美国商务部近日宣布对来自越南及其他三国（马来西亚、柬埔寨、泰国）的光伏产品征收最高达271.28%的反倾销税，涉及企业数量、税率均创历史新高。越南，作为美国主要太阳能面板进口来源国之一，正面临光伏出口市场的巨大冲击。
2023 年 7 月 17 日，Pure Power Solar 的所有者 Nicholas Hartnett 在肯塔基州法兰克福的屋顶上安装太阳能电池板。美国从越南、马来西亚、柬埔寨和泰国进口大部分太阳能电池。
最高税率超270%，越南企业承压
美国商务部于2024年11月29日公布的最新裁定显示，越南的Vietnam-Wide Entity公司被征收271.28%的反倾销税，是东南亚四国中税率最高的企业。此外，越南其他光伏企业的平均税率也接近55%，明显高于马来西亚、柬埔寨和泰国企业。
从企业数量来看，越南同样“领跑”，有12家公司被征收惩罚性关税；相比之下，马来西亚、泰国和柬埔寨分别只有6家、4家和3家公司被波及。
美方指控：中国产品转移出口东南亚
根据美国商务部国际贸易管理局（ITA）的裁定，这些惩罚性关税旨在打击部分中国光伏制造商通过在越南、马来西亚、泰国及柬埔寨设厂的方式，规避美国早前针对中国光伏产品的高额关税。美方认为，这些产品的低价倾销对美国本土的光伏产业造成了严重冲击。
其中，中国Jinko Solar在越南生产的光伏产品被征收56.51%的关税，而另一家中国企业Trina Solar在越南生产的产品被征收54.46%。
越南光伏产品对美出口占比最高
根据ITA的数据，2023年，美国从越南进口的光伏产品总额高达40亿美元，是东南亚四国中最高的，其次是泰国（37亿美元）、柬埔寨（23亿美元）和马来西亚（19亿美元）。这四国的光伏产品占据美国光伏进口市场的约80%。
越南企业应对：合作与合规成关键
面对美国的严厉措施，越南工贸部尚未公开表态。但在今年10月的初裁结果发布后，该部贸易防御局曾呼吁国内企业积极准备并配合美国商务部（DoC）的调查，以降低最终裁定的税率风险。
政策背景：美推“绿色复兴”，重塑产业链
美国总统拜登此前推出《通胀削减法案》（IRA，Inflation Reduction Act），通过大规模补贴支持本土清洁能源生产，鼓励美国企业建设光伏组件和电动车电池等清洁能源产品的制造基地。
拜登的政策意在摆脱对中国供应链的依赖，同时振兴美国制造业。然而，即将上任的总统当选人特朗普则对IRA提出批评，认为其开销过大，但同时表示计划加强关税措施保护美国工人。
展望：光伏领域全球竞争加剧
对于越南光伏企业而言，美国的新关税政策无疑是一次重大考验。未来，如何加强与美国的贸易沟通、确保产品合规，同时开拓多元化市场，将成为越南光伏行业能否渡过难关的关键所在。
