美国新当选总统唐纳德·特朗普任命多位对华“鹰派”人士担任内阁要职,表明未来美中对抗将进一步升级。这种局势不仅为越南带来了地缘政治上的风险,也为其提供了潜在的机遇。
越南的“选边”困境
胡志明市法律大学讲师、硕士黄越认为,美中战略竞争的加剧将使越南和东南亚国家面临更为艰难的局面。他指出,今年9月美国曾敦促越南远离中国企业铺设的海底互联网电缆,这表明超级大国间的博弈正迫使小国不得不“选边站队”。
黄越表示,越南试图在特朗普第二任期内维持与美国的友好关系,得益于两国在特朗普首任期内积累的合作经验。同时,特朗普集团近期宣布将投资15亿美元建设越南兴安省项目,而这一时间点正与越南领导人苏林(Tô Lâm)今年9月访美相吻合。他认为,越南的务实外交和苏林的果断决策将成为其优势。
然而,与中国的关系同样至关重要。黄越指出,越南对中国的外交策略一向被外界高度评价,他预测:“越南将在美中之间保持平衡,既在某些问题上让步于美国,也会在其他方面照顾中国的利益。”
美中对抗带来的双刃剑
夏威夷亚洲-太平洋安全研究中心学者武文英(Alexander Vuving)博士表示,美中对抗加剧虽然提高了越南在两国战略中的重要性,为越南争取了更多外交筹码,但也增加了越南在两大强权夹击下的风险。
在经济领域,武文英与黄越均认为,特朗普威胁对中国商品征收高达60%的关税,将推动更多贸易和投资流向越南,这可能成为越南经济腾飞的契机。但与此同时,中国对美贸易顺差的一部分可能转移到越南,包括中资企业在越南设立工厂以规避关税,这将使越南面临被美国制裁的高风险。
“面对这样的贸易战风险,越南能够依赖的手段非常有限,更多是通过政治和外交表现出合作诚意,例如购买美国的关键商品,包括武器装备。”武文英分析道。
专家分歧:越南能否避免选边?
越南是否能在美中对抗中继续保持中立?不同学者有着不同看法。
澳大利亚新南威尔士大学国防学院退休教授卡尔·塞耶(Carl Thayer)指出,特朗普可能将更多关注放在与中国和俄罗斯等大国的博弈上,试图通过“瓜分世界”的方式谋取利益,这可能迫使越南最终不得不选边。然而,他也表示,越南在经济合作领域的多样化,以及其对美国半导体供应链的重要性,能够缓解部分来自美国的压力。
数据显示,2023年越南向美国出口的半导体产品额达5.62亿美元,仅次于马来西亚和台湾。此外,越南多年对美保持贸易顺差,仅2019-2022年间,每年顺差额就在700亿至1100亿美元之间。
尽管如此,塞耶警告,特朗普政府可能会对越南实施有选择性的关税,这可能导致越南GDP增速下降0.5个百分点以上。越南需要进一步拓展包括中东在内的新兴市场,以分散风险。
长期挑战:越南如何在“乱局”中自保?
法国学者张仁俊(Trương Nhân Tuấn)对未来特朗普政府可能的战略调整表示担忧。他指出,美国在全球气候危机等议题上的投入可能减少,甚至被忽视,人道主义援助也会相应削减。
他进一步指出,在国际规则和多边机构作用被削弱的情况下,越南单纯依靠“国际法”来保护自身的战略显得尤为薄弱。面对一个民族主义情绪高涨且扩张主义色彩浓厚的中国,越南的地缘政治风险极高。
尽管美中竞争带来了更多外资涌入越南的机会,但张仁俊提醒,特朗普政府近期对加拿大和墨西哥提出的25%关税威胁表明,一旦美中博弈升级,越南可能因选边不当遭受巨大损失。
他直言:“越南必须选择‘赢家’,否则可能面临巨大的经济打击却得不到任何补偿。”
结语:越南的生存之道
在美中对抗愈发激烈的背景下,越南需要在经济和外交上加倍努力,以寻求更多战略自主性。专家一致认为,无论压力多大,越南都将力图避免选边。然而,这条道路注定荆棘密布,越南能否在乱局中找到自己的生存之道,仍是未知数。