沅江市人大常委会以优化营商环境为主题开展了首场专题询问，并形成了限期整改、跟踪督办、满意度测评的监督闭环，让专题询问始于“问”而不止于“答”。
7月29日，在沅江市十八届人大常委会第十八次会议上，市人民政府办公室主任、市营商环境工作办公室主任鲁克军汇报了2023年6月沅江市人大常委会以营商环境为主题的首场专题询问审议意见落实情况。在2023年度的全省营商环境考核中，5个被询问单位，全部进入优秀序列。市人大常委会动真碰硬的监督，对各单位工作起到了强有力的推进作用。2023年，沅江市营商环境省评综合成绩排名，从2022年度的“良好”等次（第53名）跃升至“优秀”等次（第14名），获2023年度省政府营商环境改善成效明显真抓实干督查激励，并获省政府奖励专项资金100万元。
精准选题，有的放矢
2023年初，沅江市人大常委会决定进一步强化人大监督，在全市开展首场专题询问。2023年3月，市人大常委会制定了专题询问办法，明确规定了专题询问的原则、要求、程序，为推进专题询问规范化、常态化提供了制度保障。
首场专题询问“问”什么？经过认真调研思考，市人大常委会认为，营商环境反映一个地区的综合实力和竞争力，直接影响着市场主体以及经济社会的高质量发展。沅江市委、市政府锚定“沅江市优化营商环境工作2023年省评处于优秀序列、益阳排名第一”这个目标，着力争先创优。市人大常委会决定，将进一步优化营商环境作为首场专题询问的主题。
选题确定后，紧接着就是确定应询单位。根据2022年省优化营商环境考评结果，市民政局、市城管执法局、市人民法院、市自然资源局、市市场监督管理局5个单位在2022年营商环境省评中，失分较多，相对而言，存在的问题较多，工作提升的空间较大。经市政府提议，市人大常委会主任会议研究，确定这5个单位为市人大常委会首场专题询问的应询单位。
为把问题找准，把情况摸透，真正做到为民发声、替民发问，市人大常委会进行了周密的安排部署。从6月初开始，市人大常委会主任会议成员带队，分4个调研组，深入各个部门单位和群众，采取查阅资料、会议座谈、现场视察、个别走访、随机暗访等多种方式，广泛征求意见建议。调研组分别听取了32个部门单位和12个乡镇、街道的情况汇报，走访了51家企业，与89家服务对象进行了座谈交流。在此基础上，反复论证，形成了关于优化营商环境首场专题询问的问题。以此为基础，最终确定了15个具体问题。为确保“问”出实效，对个别企业反映较为集中的问题，在专题询问正式进行前，调研组进行了“回头看”，围绕询问内容进行了有针对性的调研，在摸透实情的基础上丰富问题内容，提高专题询问的针对性和准确性。
精心组织，直面问题
2023年6月25日，沅江市人大常委会举行了首场专题询问会议。这是一场全面提升营商环境、直面现实问题的询问，市政府相关领导、政府办公室成员、人大专委会委员、部分人大代表和营商环境考核所有责任单位主要负责人参加会议。
这是一场“大考”，市人大常委会组成人员作为“考官团”接连发问，市直5个职能部门的主要负责人以“考生”身份接受询问。提问者开门见山，应询者实事求是。现场不能答复或者不能充分答复的，说明情况，经主持人同意，在专题询问会后的5个工作日内书面答复。
“市民政局落实审批服务‘三集中三到位’有差距，授权政务服务大厅全科综合窗口49项事项的接件、转报、办结等工作，但2022年，未见困难群众水、电、气补贴在业务大厅综合窗口有实际办件记录，原因在哪里？你们将如何改进？”“居民和企业用水用气的服务与监管，是市城管局负责的营商环境的一项重要考核指标，在2022年度全省营商环境考核排名中，沅江市排全省县市第73位，在益阳市倒数第一，较2021年严重滑坡，原因是什么？你们打算怎样迎头赶上？”……
提问、回答，追问、补充回答。9名常委会委员和列席代表直击靶心、接连发问。市民政局、市自然资源和规划局、市城管局、市市场监督局、沅江市人民法院等部门单位负责人积极应询，坦诚作答。问题精准、实在，问出了责任；回答不吹嘘、不浮夸，务实中肯，答出了担当。一问一答间，市人大常委会了解了全市优化营商环境工作情况，为市人大常委会提高审议质量、形成高质量的审议意见奠定了基础，也帮助政府部门查找出问题和症结，为其补齐短板、推进工作提供了参考。
询问现场，市人大常委会组成人员对5个被询问单位应询情况进行了满意度测评，现场通报测评结果。融媒体中心全程录像，第一时间制作视频，在主要媒体平台播发。
精确施策，跟踪问效
专题询问一结束，市人大常委会就根据现场应询情况以及常委会组成人员、列席代表的意见建议，迅速整理形成了审议意见，向市人民政府和被询问单位交办，要求其6个月内书面反馈办理情况。
随后，市人大专委会对整改落实情况进行跟监督，确保整改到位。2024年2月，市十八届人大常委会第十五次会议听取和审议了被询问单位关于专题询问指出问题整改落实情况的报告，并进行了表决。其中一个被询问单位“赞成票”少于表决人数的三分之二，按照《沅江市人大常委会专题询问办法》，表决未通过，该单位需重新整改并再次报送整改落实情况。
正是这种环环紧扣的精确施策，跟踪问效，推进专题询问取得实效，优化营商环境工作及省评结果，都有了大幅提升。
（文章刊发于《人民之友》2024年第11期）
