代表当“五员”,解锁平安村居建设“流量密码”

政务   2024-11-22 10:15   湖南  
11月12日,衡阳市石鼓区人大常委会主任刘红丹率队前往角山镇调研平安村居建设工作,经过鹏盛农业基地的一口水塘时,一阵广播声引得大家纷纷驻足:“您已靠近危险水域,请勿涉水嬉戏。”“这是我们‘数字乡村’在平安村居建设中的实际运用,通过红外线感应,及时提醒来往行人注意防溺水。”角山镇党委书记伍洪波介绍,这样的装置,在三星村就有14处。

调研组了解到,这些“高科技”都是角山镇“数字乡村”的探索和实践,而这一成效的背后,离不开一大“法宝”的助力。 

角山镇平安村居屋场恳谈会现场。


4月27日,区人大常委会党组召开会议,研究通过《人大代表当“五员”,助力建设平安村(社区)实施方案》,其中规定,人大代表要充分发挥密切联系群众的天然优势,当好社情民意“快递员”、政策法规“宣讲员”、生产生活“安全员”、文明新风“倡导员”、环境整治“督导员”。这一模式迅速成为平安村居建设的“流量密码”,勾画出新时代“富春山居图”。

当好“快递员”,加速社情民意“一键直达”



“村头的王大爷就这个问题已经多次提出意见,我们一定要密切跟进办理效果,给老人家一个满意的答复。”镇人大主席徐海斌翻开手中的“民意记录本”,向身旁的几名人大代表说。近年来,为充分了解村情民意,区人大依托镇、村两级代表联络站、选民恳谈会和“码上找代表+12345热线”平台,拓宽吸纳民意、汇集民智渠道,融合“线上留言+线下征集”方式,实现“走出去”与“请进来”双向联通,群众“足不出户”就可以直接联系代表反映意见建议。同时,采取“收集-梳理-落实-督查-反馈-评价”社情民意全闭环处置机制,让群众“微心愿”通过代表“微建议”直达办理单位,真正架起人大代表密切联系群众的“民意连心桥”。目前,参与的村民有200余人次,收集有关平安村居建设意见280余件。

大老屋组进行屋场改造。
当好“宣讲员”,确保政策法规“直击民心”



“我们喜欢听这些人大代表给我们讲故事,很接地气。”提到政策法规宣讲,当地村民对代表们赞不绝口。为了让安全政策、平安法规“直击民心”,刘力等几位人大代表想出讲“群众语言”,问“疑难症结”;讲“鲜活事例”,问“关注热点”;讲“政策理论”,问“创新方式”的“三讲三问”宣讲方式。

“平安村居建设离不开法治护航,首要的就是普法。”区人大代表、湖南秦湘律师事务所副主任王昭德认为,推进平安村居建设,村民“懂法”很重要,而作为“宣讲员”的人大代表,必然要用村民喜闻乐见的方式“讲法”,才能达到政策法规深入人心的效果。

于是,村里经常可以看到“树下讲坛”“法治课堂”“情景再现”这样的宣讲活动,人大代表以“文艺搭台、理论唱戏”,变“照本宣科”为“互动问答”,变“自说自话”为“及时解惑”,通过问卷调查、调研座谈等渠道提前掌握村民关切重点,收集相关事例素材,“量体裁衣”制作宣讲课程,紧扣与村民切身利益息息相关的政策内容、法规条例讲述身边故事、剖析典型案例,用生动形象的讲述,让党的创新理论、方针政策进入村民心坎里,把安全知识、防范常识“填进”村民脑海中。

当好“安全员”,托举生产生活“稳稳幸福”



“水塘附近有较大的安全隐患,我认为应该安装智能监控,实时提醒来往路人”“上次在大老屋组发现有几户房屋挨的太近,又是木质结构,存在消防安全隐患,有必要进行改建”。角山镇政府会议室里,十几位人大代表正在向镇党委领导班子提出自己发现的安全问题。半个月后,代表看到,村里的每口水塘附近多出一双双“电子大眼睛”,靠近时就会发出广播提醒;33个屋场进行提质改建,从前的木质结构已全部替换为防火材质,邻里之间有更空旷的“休闲地”。

“我们把‘三长制’与代表联络站相结合,人大代表兼任邻长,日常走村入户掌握安全生产隐患,引导村(居)民自觉遵守安全生产生活规定,将风险‘火苗’熄灭在源头。”徐海斌表示,这一方式非常受村民欢迎,近年来,区镇两级人大代表通过开展安全生产检查,防范溺水、火灾等安全隐患97处,有效保障村民生命财产安全。

“防溺水”红外线监控。

“以前我们都是‘进站接访’,一天也没有多少村民来访,现在变成‘出站接访’,村民跟我们的联系就密切多了。”区人大代表、区人民路小学教研主任刘菲菲认为,融入“三长制”更能发挥自己的专业优势,通过情理法融合,目前已科学化解矛盾纠纷28个,邻里关系更加和谐,乡村治安更加稳定。

当好“倡导员”,促进文明新风“美美与共”



“经过不记名投票,李红梅家庭被评为村级‘文明家庭’。”在角山镇旭东村村委会的坪前,村民正围坐一堂,期待着“文明家庭”“最美家庭”花落谁家,是文明新风行动的一部分。

“人大代表有很强的示范带动作用,我们通过鼓励代表当好‘倡导员’,促进移风易俗、激发内在动力、助推乡村振兴,培育淳朴民风、良好家风、文明乡风,目前看来,效果很不错。”区人大常委会办公室主任华喜容介绍,许多人大代表自发带头签订移风易俗承诺书,参与建成红白理事会,号召“三反三倡”,引导村民喜事新办、丧事简办,加大对人情攀比、低俗婚闹、薄养厚葬等不良风气的治理,自觉破除封建迷信和陈规陋习。同时,深挖乡村的好人好事和家风线索,在每月的道德评议会上对收集到的本村文明线索进行公开评议,选出村级“文明家庭”“最美家庭”,持续放大身边典型、道德模范的示范带动作用,形成良好家风的浓厚氛围。

除此之外,人大代表还积极参与村民议事会,广泛征求村民群众对于乡村文明建设的意见,与村“两委”共商共议,使村规民约更加完善、更接地气、更易落实。今年更是因地制宜引入“六尺巷”工作法,构建“你谦让我礼让”的文明新乡风,人大代表率先垂范,帮助解决了门前土地归属、果蔬土地流转等多件村民关心的利益诉求事件。

当好“督导员”,实现环境整治“共建共享”



利民村使于塘组有一处人居环境屋场建设示范点,一栋白墙乌瓦房上赫然写着“村民议事厅”几个大字。“这里是村里大事小情的‘决策地’,也是村民的‘百言堂’。”村委会相关负责人介绍,人大代表常常在此开展村民恳谈会,听取村民的意见建议,收集村民的心愿清单,通过“村民点单、村委制单、代表领单、共同销单”,点对点解决村民诉求。

“在这里能够听到很多社情民意。”区镇两级人大代表周帮辉非常支持这种共商共议、共建共享的方式。“我们每半月开展一次‘小屋场大民主’村民恳谈会,听取村民对于村居环境的整治意见,及时交办给有关单位及部门。目前共收集村民意见162条,拆除杂房空心房约9350平方米、改水改厕115个、雨污管网改造约5000米,人居环境显著提质。”

笔者了解到,角山镇作为全市民生实事人大代表票决制的试点先锋,具有厚实的“民事民定”基础。五年来,已票决民生实事12件,区镇两级人大代表组织村民自筹资金上千万,通过自主策划、自主建设、自主管理,有效解决村民反映强烈的污水排放、路面破损、亮化不足等问题,成功打造三星蔬菜、旭东肉牛、兆祥四季果园等一批绿色生态品牌,实现沿线25公里道路绿化美化,极大畅通绿色资源转化路径。如今,角山镇已成为全市乡村旅游“网红地标”,也成了市民休闲小憩的“桃源之境”。

“代表当‘五员’其实是‘三坚八要’代表履职积分管理制度在平安建设工作上的延续,本质在于发挥代表主体作用,促进基层治理,目前来看,有一定的成效。”刘红丹表示,下阶段将继续融合各项创新机制,以人大力量焕发城乡发展新活力。
编辑:袁超岚
二审:刘青霞
终审:田必耀

人民之友
《人民之友》是湖南省人大常委会机关刊、民主法治新闻月刊。《人民之友》及其官网(www.hnrmzy.com)、官微以“宣传人大制度、讲好人大故事、传播法治精神“为宗旨。
 最新文章