湘潭人大：农业专业代表小组书写履职华章

政务 2024-11-14 16:54 湖南

为促进乡村振兴和农业农村现代化，2022年初，湘潭市人大常委会组建农业专业人大代表小组，22名履职热情高且有较强农业专业技术背景、农业农村经营管理经验的省、市人大代表踊跃报名参加，并由小组聘请一名正教授级研究员为顾问。近三年来，在市人大常委会及其代表工作委员会、市人大农业与农村委员会的大力支持下，农业专业小组以专业智慧和民本情怀奋力书写履职华章，在市级10个人大代表专业小组的年度履职考评中，2022年、2023年连续两年排名第一，并受到通报表彰。

为筑牢粮食安全底线建功业

贡献“金点子”。针对种粮比较效益不高、影响农民种粮积极性这个突出问题，钱超新、赵锦炎等代表提出“大力推广抗镉品种和工艺”、“大力发展‘稻+渔’‘稻+虾’等复合种养模式”，以提高粮食品质、价格和耕地综合经营收入等建议；针对各地抛荒耕地治理后，不少耕地又因水利设施一时难以完全恢复到位、容易重新落入抛荒状态这个普遍性难题，熊炼秋、罗正良等代表提出因地制宜引导有实力的农村集体经济组织和新型农业经营主体流转这些耕地，继续完善其水利设施，并予以政策支持，或加大相关技术服务力度，发展旱粮及耐旱经济作物等建议；针对发展到千亩以上种粮大户大多遭遇技术和管理瓶颈这个新情况，胡召华、尹朝晖等代表提出向这些种粮大户派驻既懂技术又懂管理的专家的建议。这些建议受到市委、市政府主要领导的高度肯定，批转有关部门全面落实并形成长效机制。

做出“好样子”。尹朝晖深入田间地头与农民“面对面”“手把手”传授高产优质稻、生态优质稻生产和管理技术，受惠农民称她为“田保姆”。杨俊彦通过自己的公司，为广大粮农提供优质优价复合肥和有机肥，并配套提供集成技术服务，仅在湘潭县碧泉村就每年助农节本增效500多万元，许多种粮农民亲切地称他为“博士老弟”。彭水平领办的春静种粮合作社创立田间管理“六统四定”模式，每年种粮近万亩、服务面积5万多亩，亩均节本增效200元，荣获“全国农业社会化服务带头人”等一系列称号。熊炼秋、肖明强代表发挥长期扎根基层“抓粮”的经验优势，以动员大户担纲、细化各项服务和切实率先垂范等“组合拳”，在各自负责的地方高效完成粮食生产和耕地抛荒治理任务。

为乡村产业高质量发展求突破

力推“羊”突围。壶天石羊是湘潭市五大国家地理标志产品之一，历史悠久、文化底蕴深厚，产品肉质细嫩、味道鲜美、风味独特，但受养殖环境、技术和成本要求高的“包围”，产业发展规模及其对农民增收的贡献长期停留在一个较低的水平，资源优势没有较好地转化为产业优势。

2022年，农业专业小组代表三次深入壶天石羊种源及相对集中生产基地——湘乡市翻江镇调研，形成高质量的调研报告并被省级专业刊物全文发表，保护养殖生态环境、制定养殖技术规程、加强公益性技术和品牌宣传服务、推广“公司+农户”养殖模式等政策建议皆被市县两级政府采纳，并将壶天石羊产业列为市县两级重点农业特色产业。

为加快转化调研成果、推动壶天石羊产业发展尽快取得突破性进展，谢少良、熊炼秋、杨俊彦、李和、向琪代表出资5万元，购买40头羊崽赠送翻江镇岐山村脱贫户和低收入户饲养，并由小组顾问吴买生全程技术指导；余党清代表任总经理的绿生宝生态农业公司投资500多万元，承担起壶天石羊种源提纯复壮、保种育种并向社会提供优质商品羊崽的重任。

这些举措有效提升农民养殖壶天石羊的积极性，促进壶天石羊产业的发展。目前，壶天石羊的养殖规模，岐山村比2021年增长12倍，湘乡市全境比2021年增长4倍，养殖户也积累了宝贵的经验。绿生宝生态农业公司壶天石羊生产基地被认定为湖南省林下经济示范基地。

力促“莲”升级。湘莲是湘潭市又一国家地理标志产品，湘潭市业已成为全国最大的湘莲集散地，但产品加工深度不够且过于分散，三产融合还有很大的空间。

农业专业小组经过大量深入的调研后，提出以加快湘莲主题产业园建设为龙头，完善和整合湘莲全产业链，推动湘莲产业市场主体抱团发展，突出扶持精深加工和抱团发展等建议，并深入产业一线做大量宣传发动工作，受到市县有关方面的高度重视和众多市场主体的积极响应。同时，还会同市人大农业与农村委员会对建议落实情况开展多次调查视察活动。

目前，湘潭已获批建设湘莲国家现代农业产业园，大批湘莲加工企业等市场主体纷纷入园发展，协作抱团、精深加工、线上营销等产业转型升级的态势十分明显。

力激“睡”资产。农业专业小组在开展村集体经济发展情况专题调研中，发现许多行政村缺乏优势特色产业发展资源，却有不少长期“沉睡”的资产。

为此，就如何激活“沉睡”资产的问题，农业专业小组赴市内外开展为期半个多月的深入调研，形成扎实的调研成果，提出以明晰产权为前提基础、以资产发包和入股为主要方式、以引进和培育优质经营主体为关键抓手，突破乡村产业发展困局等建议，受到有关方面的高度重视。

“药品”好不好，关键看“疗效”。熊炼秋代表以其担任党委书记的新联村为“试验田”，组织工作专班率先抓调研成果转化，取得显著成效。近几年来，该村以资产发包和入股的方式，激活一大批“沉睡”多年的村集体资产，兴办和盘活村级企业23家，实现村集体经济的年产值过2亿元、年收入过200万元、村民可支配收入增长幅度远高于全市平均水平的大突破，并荣获“湖南省乡村振兴示范村”等10多项荣誉。

在取得实操经验后，熊炼秋及农业专业小组的部分其他代表还赴全市10多个村“传金送宝”，受到热烈欢迎和各方赞赏。

在防汛救灾一线显担当

今年6月，湘潭连续 20多天降雨，境内湘江、涟水和涓水等堤防长时间、高水位浸泡，还有数百个分布在全市各地的山洪地质灾害风险点长时间受雨水侵蚀，令人食不甘味、夜不能寐。从6 月下旬至7月上旬，农业专业小组响应市人大常委会的号召，迅速组织本组全体代表深入一线，以专业思维、科学方法指导和带领群众查险情、补漏洞、除隐患，有效推动或协助解决具体问题200多个，其事迹受到市委主要领导高度肯定和省级媒体报道。

7月27日至28日，受台风影响，湘潭又突遭特大暴雨的侵袭，加之衡山等地上游来水迅猛增多，涓水水位一刹那就超过保证线，洪水长线漫堤、毁堤多处，山洪地质灾害也多发、频发。农业专业小组视灾情如命令，迅速动员和组织全组代表参与防汛抗洪救灾，保障人民生命财产安全。

既救灾又赈灾。谢少良、熊炼秋、杨俊彦、李和、余党清、曾斯琴等代表第一时间紧急自费采购一批专业设备和物资捐赠到抗洪救灾一线；刘定良、肖毅杰、罗正良、肖明强、周建强等代表第一时间深入山洪地质灾害点组织群众避险除险保安全；赵鑫、胡召华、符利辉、尹朝晖等代表第一时间赶赴生产一线，指导农民群众救灾补损、恢复生产；彭水平代表第一时间从外地调集秧苗，支持受灾户1000多亩耕地补插补植；吴买生顾问牵头组织研究相关对策，第一时间为灾后农业生产挽损、水毁设施治理提出一系列建议并被转化为相关工作举措。

作者：张辉伍庆盛罗陈鑫子

编辑：袁超岚

二审：蒋海洋

终审：田必耀

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人民之友

《人民之友》是湖南省人大常委会机关刊、民主法治新闻月刊。《人民之友》及其官网（www.hnrmzy.com）、官微以“宣传人大制度、讲好人大故事、传播法治精神“为宗旨。

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