刚刚
国新办新闻发布会介绍
详解保险业第三个“国十条”
如何实现高质量发展？
后续有具体工作举措推出
1
金融监管总局
详解保险业新“国十条”
9月11日，保险业第三个“国十条”正式下发，即，《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》。
今日，国新办举行新闻发布会，金融监管总局副局长肖远企先生，人身保险监管司司长罗艳君女士，财产保险监管司司长尹江鳌先生，法规司司长王胜邦先生出席。
会上，金融监管总局的领导，从文件背景和主要内容等多方面，对如何推动保险业高质量发展进行详细解读。
首先，肖远企副局长表示，该文件主要分三个部分，详见上图。
第一部分是总体要求，明确了推动保险业高质量发展的指导思想、主要原则和发展目标。
第二部分是讲强监管、防风险、促高质量发展的重点任务和工作举措。
第三部分是组织保障，要求强化保险业高质量发展政策协同。
这三部分对应具体的十条内容，详见《推进保险业高质量发展指导意见出台：从监管、产品、股东等全方位诠释，明确2029年和2035年发展目标》。
2
如何实现高质量发展？
后续有具体工作举措推出
其次，在此次文件中“发展”一词共提到28次，属于高频词汇。
对于保险行业怎样实现高质量发展？肖远企副局长也进行了回应。
需要强调的是，“强监管、防风险”是高质量发展的基础和保障！
同时，高质量发展有很丰富的内涵，包括发展理念、发展定位、发展模式、发展路径、发展文化等方面。
总结而言，就是在强监管、防风险的基础上，引导行业树立正确的经营观，向内涵式发展转变，筑牢经济安全网、社会保障网和灾害防控网。
同时，尊重行业发展 规律、丰富市场体系、打造行业的良好形象，详见上图。
后续，金融监管总局还会把保险业高质量发展的指导意见，细化成具体的工作举措，陆续推出来。
3
强监管、防风险是基础
推动《保险法》的修订
既然，强监管、防风险是基础，那么，依法监管也是保险业高质量发展的一个根本保障！
而保险新“国十条”的第十条组织保障中，也包括保险领域的法治建设。
1. 推动《保险法》的修订：解决风险处置中存在的一些缺陷、一些短板！
对此，法规司司长王胜邦先生表示，金融监管总局正在跟相关部门积极配合，推动《保险法》的修订。
《保险法》的修订，整体上是坚持问题导向和目标导向相结合。
问题导向是解决目前保险业运行、保险业监管、保险机构风险处置中存在的一些缺陷、一些短板。
目标导向就是进一步为保险业高质量发展奠定法治环境、法律基础。
2. 防范化解风险是保险监管工作的永恒主题！
同时，文件在加强监管、防范化解风险有很多新提法。
对，此法规司司长王胜邦介绍，防范化解风险是保险监管工作的一个永恒主题，将从三个方面落实部署。
一是打造保险业稳健运行的微观基础，包括加强保险机构股东股权管理，强化股东资质、资金来源和股东行为的穿透审查等。
二是要持续强化风险监测分析，包括从保险业市场结构、竞争格局、集中度等因子对整个行业风险累积的影响，尽早采取一些监管措施。
三是通过现场检查、稽查、行政处罚和监管强制措施，严厉打击违法违规行为，详见上图。
4
险资为实体经济
提供资金支持28.8万亿
9月24日，“一行一局一会”重磅发声，提到将打通影响保险资金长期投资的制度障碍。
昨日，证监会发布《关于推动中长期资金入市的指导意见》，其中，包括允许险资等机构投资者以战略投资者身份参与上市公司定增。
保险资金是比较典型的中长期资金，大家对险资如何支持服务实体经济也比较关注。
人身保险监管司司长罗艳君女士表示，今年8月末，保险资金运用余额31.8万亿元，同比增长10.4%，保险业通过债权、股权等多种方式为实体经济提供资金支持28.8万亿元，同比增长12.2%。
下一步，金融监管总局还将继续优化保险资金运用的监管政策，引导保险公司完善内部长周期考核机制。
同时，加大对战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域的投资力度，更好地服务新质生产力发展。
5
重点任务和工作举措
商业健康险、车险、第三支柱养老险
此外，在促高质量发展方面，会上，从第三支柱养老保险、商业健康保险、巨灾保险、科技保险、车险等方面，也进行了解读。
商业健康保险持续发力，服务保障功能显著提升。
这里想跟大家分享一组数据，到目前为止，我国一共有157家保险公司开展健康保险业务，有财险公司、也有人身险公司，累计承保近8亿人次。过去5年，商业健康保险为患病人群累计支付1.7万亿元的经济补偿。到目前，保险业积累的长期健康保险责任准备金超过2.3万亿元，成为客户未来医疗健康的坚实储备和保障。
下一步，金融监管总局将根据《若干意见》的部署，出台商业健康保险配套政策文件。总体考虑是，进一步明确未来商业健康保险的发展方向和路径，扩大服务人群、服务领域、服务方式，满足人民群众多样化的健康保障需求。
在服务人群上，围绕老年人、患病人群、新市民等群体的需求，开发适配的产品，让老百姓买得到、买得放心。在服务领域上，促进健康保险与健康产业链、生物医药产业协同，将更多医疗新技术、新药品、新器械的应用纳入保障范围，提升理赔服务品质。在服务方式上，逐步从事后理赔向事中事前增值服务转变，不断优化健康保险、健康管理综合服务，让客户省心、省钱、省时。
我们也将积极推进部门间沟通协作，在数据互联互通方面，促进商业健康保险与医保、医疗、医药协同发展，打通数据堵点和信息卡点，共同推进跨行业跨部门的信息互联互通和联动赋能，让产品的定价更科学、更精准。在医疗健康大数据应用方面，实现商业健康保险就医费用一站式结算，让数据多跑路，让客户少跑腿，让保险理赔更便捷。在财税政策方面，引导保险行业用足用好相关税收优惠政策，让健康保险惠及更多企事业单位和个人。
我们相信，商业健康保险将以落实《若干意见》为契机，进一步提质增效，守护人民健康福祉，服务健康中国战略。
车险是一个大众产品，与生产生活和广大群众息息相关。
据统计，我国目前机动车保有量约4.4亿辆，机动车驾驶人约5.3亿人，去年车险保费8779亿元。从这个数据可以看出来车险的广泛性。金融监管总局对车险高质量发展非常重视，2019年推行车险综合改革，今年我们试行“查处、通报、挂钩”三项机制，强化“报行合一”监管。“报行合一”就是严格执行报批报备的保险费率。刚才胜邦司长讲到强监管，这三项机制就是强监管的具体举措。通过这些举措，还有我们研究的新能源车险高质量发展举措，较好地实现了“降价、增保、提质”的预定目标，广大群众得到了实惠。具体来看：
在“降价”上，车均保费明显下降。通过回溯数据优化基准费率等措施，挤数据水分，消费者车均保费下降。从今年前8个月的数据来看，车均缴纳保费为2777元，较综改前下降了21%。其中，商业车险平均无赔款优待系数，也就是不出险的打折系数，由综改前的0.789，下降到现在的0.722，就是以前可以打7.89折，现在可以打7.22折，平均多打了0.67折，说明驾驶习惯好、出险频率低的车主享受到了更多的优惠。
在“增保”上，保障程度大幅提高。我们还是以数据说话，交强险在基准费率不变、打折幅度有所加大的情况下，平均保额由综改前的12.2万元提升到20万元，也就是说，在消费者交的保费不变甚至有所下降的情况下，保障是原来的1.6倍。商业三责险，平均保额由综改前的89万元提升到243万元，在消费者交的保费有所下降的情况下，保障是原来的2.7倍。
在“提质”上，服务质效和经营效益双提升。刚才肖远企副局长讲到高质量发展，很重要的一个方面就是服务质效提升，通过车险综改和今年的“三项机制”，一方面条款得到优化，拓展了保障范围，同时还减少了免赔约定。以前消费者和保险公司之间关于涉水、玻璃破碎等理赔争议大幅度减少，用条款就把它涵盖进去了，从源头减少这种争议。另一个方面是，成本结构得到优化，经营效益好转。今年前8个月，自然灾害比较多，直接经济损失同比明显上升，在这样的情况下，车险综合赔付率是74%，同比上升3.3个百分点。但是由于“三项机制”发挥作用，由于强监管，车险综合费用率是23.3%，同比下降4.4个百分点，两者一增一减，车险的综合成本率大概是97.3%，同比下降了1.1个百分点，带动了财险经营成本的下降。今年前8个月，财险保费同比增长5.5%，但是财险赔付7116亿元，同比增长8.1%，比保费增速高了2.6个百分点，就相当于财险业在对消费者赔付更多的同时，行业承保效益得到了大幅改善。在经营车险的主体中，超过70%的主体实现了费用和成本的双降。所以，服务质效和经济效益得到了双提升，较好地实现了“降价、增保、提质”这三个预定目标。
下一步，我们将以新能源车险改革为切入点，持续深化车险综改，在巩固“三项机制”成果的同时，研究优化新能源车险自主定价系数范围，探索家用车网约运营组合产品，探讨高赔付车辆风险分担机制，尽量解决投保难问题。通过回溯数据优化基准费率，会同相关部门推进信息共享，推动降低新能源车险运行成本，比如降低出险率、降低维修成本等，这样可以为消费者提供更好的保险保障。
入驻平台：雪球、头条号、微博、百家号、知乎
邮箱：thirteenactuary@163.com
小编微信号：xxjss13
查询海量保险资料关注13精资讯
