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财政紧张的大背景下,地方政府面子工程,迎来监管铁拳——
这次中央特别不给地方面子。
最近,中央纪委点名通报了3起整治形式主义、为基层减负的典型问题:
山西省太原市清徐县违规使用资金维修政府办公楼楼顶、建设广场景观小品;
四川省成都市金牛区对外交流中心存在过度装修问题;
贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市侵占耕地挖湖造景整改,存在形式主义,问题反复发生。
这三起通报,涉及山西、四川、贵州,其共同特点是:这些都是非必要非急需项目。为了所谓的“形象”“面子”,地方上浪费了大量公共资金。
当下,国家三令五申要习惯过“紧日子”,厉行节约反对浪费。
这些地方顶风作案,可谓胆大包天。
就在11月13日,中央纪委国家监委网站刊发评论文章《坚决杜绝形象工程面子工程》指出,对政绩观不正,搞形象工程、面子工程,给脸上“贴金”、为个人“造势”、从中牟利者,严肃查处、严惩不贷、通报曝光……
通告披露同时,还处理了一批领导干部。
这次中央真不给地方面子。
所谓面子工程,很通俗,也好理解,就是主打一个“大而无用”“华而不实”。
比如,豪华的公共机构办公大楼和设施,猎奇的城市地标,这些纯属“赔钱赚吆喝”项目,基本都是面子工程。
这些年,中央一直明令禁止面子工程,但一些地方“上有政策,下有对策”。
一批号称为民生、发展旗号的“新形象工程”,改头换面,浓妆登场。
这些新马甲似乎个个师出有名:大都顶着“教育民生”“生态环保”“团建文旅”“美丽乡村”“数字建设”等民生民心名头。
事实上,自今年3月份,多地就开始倒查乡村振兴中的“政绩工程”“新形象工程”,有的地方倒查8年之久。
为什么中央要在这时候,集中打击、治理面子工程、形象工程?
第一,无论“马甲”如何换,这些项目本质上还是“老一套”,即地方政府不顾实际情况,盲目立项。大肆挥霍财政资金,制约了地方发展,甚至背上巨大债务。
而大量的公共资金和公共资源浪费背后,也往往隐藏着作风、责任、腐败等问题。
一些地方官员之所以“乐此不疲””,主要还是“有好处”:
一是花公家的钱,树自己的政绩,升自己的官,既不心疼也不负责;其次,面子工程,项目“油水”多,谁都想来捞一笔。
这样的歪风邪气,必须痛下狠手,而且必须一查到底。
第二,一个更重要的信号是,地方化债的背景下,没有经济效益和社会效益的面子工程,不仅化不了债,还只会增加财政负担,产生更多新债。
这是中央绝不能容忍的做法。
毕竟,地方政府的口袋也紧张了,要勒紧裤腰带过日子:既要懂得节流,又要会开源。
整治面子工程,就是节流重要举措。
简单来说,今后,没有经济效益和社会效益的项目不能再报,也不能再做。
原则上,地方政府和城投平台今后能上马的项目,资金必须能够自平衡,也就是说,收益必须能覆盖投入(除非是必要的公共服务类项目)。
就在地方财政紧张的时候,还要去做面子工程,中央纪委出马敲打主政官员,显然起到了有力监督作用。
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