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中央正在改变思路，把钱投向最优秀的省份。
换句话说：为了更好地效益，突出扶强而不是大水漫灌的扶弱。
我们从一件事上来分析下：
此前的11月8日，全国人大审批通过了10万亿的地方化债方案，其中6万亿是授权给地方发行特殊再融资专项债，用于置换隐性债务（以下简称置换专项债）。
而一个惊人的事实是：
离“10万亿化债”出路还不到一个月的时间，就已经有超过18个省市发行或者计划发行置换专项债，总规模超1.2万亿，已经用掉了6万亿额度的1/5。
速度惊人。
背后是地方缓解财政压力的紧迫感，但同样是化债，省市之间亦有区别。
有两个特点：
1、去年划定的12个高债务省份的发债规模仅占29.4%，2023年的占比则是超过70%；
2、经济大省和中部大省的发债规模合计7558亿，占到了全部的62.3%，而去年这些省份仅占15%。
大家看懂了吗？
这意味着，中央的思路发生了重大改变：
化债额度的分配已经从优先支持重债省份（往往是弱省）转变成了优先支持经济大省和潜力大省。
肯定会有人说，现在各省都还没发行完，就下这个结论会不会为时太早？
那么这里还有一份权威机构按照财政减收的预估，测算6万亿化债资金的整体分配额度的测算表，根据这个预测，我们可以预估：
（1）经济大省获得的分配额度：广东（9233亿）、浙江（7040亿）、江苏（6885亿）、山东（5449亿）、福建（2383亿）、安徽（1949亿）、北京（1254亿）、上海（646亿）。
加起来接近3.5万亿，超过了整体6万亿化债资金的一半多。
（2）另外，中部省份估计将普遍获得更高的资金支持，如湖北、河南、湖南、江西等，普遍应该都在2000亿以上；
通过上述分析，我们可以看到：
一是化债资源向发展更有潜力，新增项目效益更好的地方倾斜，支持经济大省挑大梁；
二是化债资源向举债空间大的地区倾斜。就像此前支持广东、北京实现隐债清零一样；
而去年我们的化债思路是：
化债资源/资金优先倾斜12个重债省份，解决债务临期问题，避免违约。
而到了今年，这些地区的“重债”问题已经有所缓解，时机也趋于成熟，是时候把更多的资源/资金放在东部经济大省、有潜力的中部大省上，给这些地区松绑，让他们更快发展起来。
当然，不容忽视的是，仍有部分中西部省份的债务问题比较严重，不能坐视不管。因此，今年中央的化债思路就是：从防风险的单一目标——>促发展+防风险的双重目标。
但无论如何，关键的改变是，给东部、中部松绑和支持，将会是未来很长一段时间的政策发力点。█
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