中央标注“特急”,放水发钱了,赶紧报项目

财富   2024-12-17 21:32   北京  

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中央已经下定决心,要拯救日益困难的地方财政。

现在地方上的财政情况已经不用多说,而背后的连锁反应更是不断显现。

其实每次提到地方财政,都会提到1994年分税制改革。

改革的好处很明显:中央富了,也重新确立了权威,为国家战略提供了强大的财力保障。

不过一个不能忽视的问题是,地方财权少了,事却没少,财权、事权不匹配。

后来地方政府想到了解决办法,这就是:土地财政城投基建和招商引资

不过这些措施,经济好的时候没问题,经济不好也无法正常循环。

因此,必须要地方财政走上可持续健康发展的轨道。

从二十届三中全会以来,针对地方财政问题,中央做出了一系列的部署:

一是大力推动地方化债;

二是建设公平统一大市场;

三是新一轮财税体制改革。

前两者是现在正在做的,而第三个则是未来将要做的,有了前两个的铺垫,第三个才能更加顺利地推进。

1)大力推动地方化债

11月8号,全国人大常委会正式推出了10万亿的地方化债方案。

未来3-5年全力支持地方政府化解隐性债务。把高息、即刻偿还的债务置换成低息债务并延后十至二十年。

把当下地方政府从数十万亿的还债泥潭中解救出来。地方资金相对充裕了,自然有能力支付公职人员工资、清偿拖欠企业账款、减少恶性执法。

2)建设公平统一大市场

6月6日,国务院颁布《公平竞争审查条例》。开始清理各种税收洼地、招商竞争、地方保护现象。

10月10日,《民营经济促进法》草案正式向全社会公示。对民营企业的各种权益做出法制性保护,严厉禁止查处地方政府乱罚款、乱检查、乱查封等问题。

前者是要打破地方保护主义,避免招商引资的恶性竞争,因为税收洼地最终受损的是地方财政。

后者则是要通过法律手段重塑市场信心,让企业敢投资、敢扩张,因为企业税是当前地方税收的大头,让企业恢复信心,就是在帮扶地方财政。

3)新一轮财税体制改革。

前面两项,都是为了解决当下的现实问题,是现在正在做的事情,而新一轮的财税体制改革,要解决的是历史遗留问题、分配问题,是未来将要做的事情。

地方对土地财政、城投基建等模式的依赖,几乎都是财权和事权不匹配所造成的。

所以三中全会郑重提出:

研究同新业态相适应的税收制度

城建税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税

增加地方自主财力,拓展地方税源

消费税范围扩容、下放地方、环节后移

加强中央事权、提高中央财政支出比例

这些都是将来要着重改革的方向,是从“发展和分配”的方面来入手解决地方财政的根本问题。

而针对改革,中央最近在省部级领导干部培训会上也提出两个重要原则:

一是两手并用,要把顶层设计和摸着石头过河结合起来,既有关键处落子,也有全局上谋划

二是先立后破,先把总量稳住做大,同时做好结构调整,改革是一个过程,不是一蹴而就的事情。要先立后破,而不能够未立先破

背后信号,就是要着急的先稳住,深层的持续改。

而最要先稳住的,就是地方财政

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小马哥看大势
政经趋势研究学者,北京市领军人才;在中央学府培训数千司局干部和企业家,研究政策二十年;在大变局时代,一起看清形势,看懂趋势。
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