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国家外汇管理局、全国外汇市场自律机制27日发布六项银行外汇展业改革配套制度，明确了银行开展外汇业务重点环节的操作规则和标准。外汇展业改革改变了以往逐单审核的外汇管理方式，实现了提高效率与防控风险的更好结合。总台记者专访了国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌，对六项银行外汇展业改革配套制度进行权威解读。本次发布的六项制度，涵盖细化银行为包括外贸企业在内的涉外企业办理，包括跨境结算等在内的外汇业务的展业标准，进一步明确银行的审核责任边界，提高外汇管理部门执法的透明度等内容。李斌表示，希望通过这一系列措施，为银行“减压”，未来继续在有效防范风险的前提下，提高银行办理外汇业务的效率，为涉外企业带来实实在在的便利。国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌：不要求银行不计成本进行客户尽调和风险监测。确保大部分信息可通过行内复用获取，从而减轻银行客户尽调压力。![]()
截至11月末，已有10家商业银行总行参与银行外汇展业改革，业务覆盖31个省、自治区、直辖市和5个计划单列市，纳入中小企业、民营企业在内的优质客户超1.5万户。国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌：这些企业的外汇业务，银行无需“单单审”“逐笔核”，业务办理时间平均缩短50%-75%，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”的效果。![]()
李斌表示，在未来，外汇管理部门将持续优化外汇管理和服务，更好支持和服务实体经济高质量发展。国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌：我们将向更多分支机构拓展，扩大外汇展业改革覆盖面，从而能够惠及更多企业，促进外汇领域高水平对外开放，助力稳外贸、稳外资。![]()
国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌：有银行反映，由于对真实性审核责任边界把握不清，对客户采取便利化措施时会有顾虑，担心出现问题被追责。这次发布银行外汇业务尽职免责规定，对银行外汇展业的尽职免责进行细化，明确（银行）尽职标准，规范银行免责情形。![]()
李斌表示，和此前相比，现在外汇管理部门在对银行的外汇违规案例处置当中，银行可以更早地对案件争议情况进行申述，同时，行业专家对案件的评议结果，也会提供给外汇管理部门作为参考。国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌：（银行外汇业务尽职免责）规定向银行提供申述渠道，且在程序上设置于案审会召开前，以更充分保障银行申辩权。同时，引入全国外汇市场自律机制作为第三方，组织行业专家开展评议，保障评议结果客观中立。据了解，目前自律机制的专家库，有来自30家银行总分行的140余名专家。从2023年下半年至今，外汇局在广东、深圳、上海等地先后试点开展申述评议机制。行业专家如何进行评议？又依据什么样的标准？外汇业务专家进行了讲解。中信银行总行国际业务部总经理张琳：我们作为自律机制选定的行业专家，在拿到被“申述”业务的相关材料之后，会根据现行政策法规及业务审核情况出具意见。（如果）问题确实属于不可抗力、第三方机构过错等情况造成的，我们就会建议监管部门可视为银行已尽职，相当于给银行吃了一颗“定心丸”。![]()
外汇展业改革为外贸企业减负提速
在实际运行当中，外汇展业改革究竟给外贸企业带来了怎样的变化？成思远是青岛一家外贸综合服务平台的财务工作人员，他平时的主要工作，是为平台上有需求的中小微外贸企业集中办理外汇收付业务。![]()
青岛新华锦外贸综合服务平台财务工作人员成思远：今天需要办理68笔外汇收付业务，我现在只需要在网上发出收付指令，一笔业务提交申请只需要几秒钟，然后银行快的话几分钟就办好了，现在基本上都是当天提交业务、当天就能完成办理。现在只需要几分钟就能办理好的外汇收付业务，以前要经历一系列流程。交通银行青岛分行市北第一支行国际业务产品经理李洁：凡是涉及外汇的业务，根据相关规定，我们都要逐笔审核，相应材料和客户提供的汇款申请书信息需要一致，还需要客户提供报关单、合同、发票这些信息，来核对是否一致。不管金额大小，这个业务办下来都需要几天时间。![]()
据了解，自从外汇展业改革启动，像新华锦这样经营状况稳定、诚信度高的优质企业，可以在线上办理部分外汇业务。![]()
据统计，截至11月末，已有10家商业银行总行参与银行外汇展业改革，业务覆盖31个省、自治区、直辖市和5个计划单列市，纳入中小企业、民营企业在内的优质客户超1.5万户。![]()
国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌：这些企业的外汇业务，银行无须“单单审”“逐笔核”，业务办理时间平均缩短50%~75%，银行还可结合客户风险等级来创新、定制各类便利化服务产品，从而可以更精准适配客户需求。外汇展业改革，表面看起来是外贸企业的业务办理时间缩短、效率提升，这背后，也是对银行外汇业务办理流程的一次变革。陶陶是某银行的工作人员，她原来的工作是负责外汇业务审核，每天和外贸企业的各类单据打交道。自从外汇展业改革启动，她就成为“银行展业改革专班”的一员，负责对客户业务进行事前评估。某银行国际业务部业务客户分类团队成员陶陶：这是我们自主开发的“事前客户画像分类”系统，系统会分析客户业务开办时间、日常业务量、行政处罚、授信等级等信息，每一项进行量化赋分，这些得分汇总起来，总分作为对客户的初步分类依据。![]()
通过事前对客户进行分类，银行就能够为外贸企业定制专属服务方案，减少业务办理过程中需要的时间。同时，银行将精力更多集中在风险识别和处置当中，优化银行外汇展业资源配置。国家外汇管理局青岛市分局工作人员徐潇：我们指导银行、推进银行外汇业务流程再造，构建包含事前客户识别与分类、事中差异化审查、事后监测报告的全流程展业框架，在银行端形成统筹便利化与防风险的制度性、系统性安排。![]()
总台央视记者： 朱继华 董彬 张军 张河运 青岛台来源：央视新闻
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