【公益诉讼检察】河南：以“可诉性”促进检察公益诉讼高质量发展——第一届检察公益诉讼高质量发展研讨会在濮阳召开

主题研讨环节，首先由中国法学会环境资源法学研究会副会长、武汉大学法学院院长秦天宝教授，中国法学会行政法学研究会副会长、西北政法大学行政法学院王周户教授，中国法学会民事诉讼法学研究会常务副会长、北京大学法学院潘剑锋教授，围绕“检察公益诉讼案件可诉性的理论与实践”主题分别作了主旨报告。

会议认为，最高检党组提出以“诉”的确认体现司法价值引领，以“可诉性”提升公益诉讼案件“精准性、规范性”，意义重大。“可诉性”具有统领公益诉讼各办案环节的全流程性，是区分公益诉讼检察建议与其他检察建议的关键特征，也是区分行政检察与行政公益诉讼的重要依据，需要理论界和实务界从更深层次系统阐释、科学回答，以实现检察公益诉讼高质量发展。

随后，与会专家学者和实务代表分别围绕“检察公益诉讼案件可诉性的法理阐释”“检察公益诉讼案件可诉性的判断标准” “检察公益诉讼案件可诉性与精准性、规范性”“检察公益诉讼案件可诉性的程序保障”四个专题，开展了深入而富有成效的交流探讨。在“检察公益诉讼案件可诉性的法理阐释”单元，各位专家分别从行政法、民事诉讼法、环境法等不同法律领域的理论依据，勾勒出了检察公益诉讼案件可诉性的理论框架。在“检察公益诉讼案件可诉性的判断标准”单元，各位专家讨论了各类公益诉讼案件在主体资格、受案范围、诉讼请求等方面的界定原则， 为实践操作提供了更为明确的指引。在“检察公益诉讼案件可诉性与精准性、规范性”单元，各位专家特别是实务代表重点分享了在检察公益诉讼案件办理过程中的宝贵经验，尤其在如何确保案件可诉性与精准性、规范性相结合方面，提出了一系列创新举措和工作方法，为提升检察公益诉讼工作质效提供了有益借鉴。在“检察公益诉讼案件可诉性的程序保障”单元，各位专家从立案、调查取证、诉讼程序、执行监督等不同环节交流了如何优化程序设计，确保公益诉讼案件能够顺利推进，实现“三个效果”的有机统一。

各位专家与实务代表一致认为，此次研讨会理论研究有深度、 实践经验有亮点、交流互动有成效，并表示将以此次研讨会为新的起点，继续深化理论研究筑牢制度根基，强化实践探索提升办案质效，努力推动检察公益诉讼工作取得新的更大成效，共同为完善公益诉讼制度、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。

获奖论文名单

（100篇，按照第一作者姓氏笔画排序）

一等奖（10篇）

1.《“可诉性”视角下环境行政公益诉讼行政机关依法履职标准研究》

作者：北京市人民检察院 于静、陈萧宇  

2.《行政公益诉讼可诉性判定及适用标准的优化路径》

作者：最高人民检察院 王燕

山东省人民检察院 孙冬梅  

3.《行政公益诉讼“可诉性”的三个维度》

作者：河南省濮阳市人民检察院 牛全瑞、秦胜男  

4.《行政公益诉讼的“可诉性”研究》

作者：广东省深圳市南山区人民检察院 孙伟等

5.《检察民事公益诉讼可诉性的判断标准及其立法选择》

作者：中国人民大学 李皓然  

6.《关于检察公益诉讼的“可诉性”、标准体系及实现路径——以行政公益诉讼为例》

作者：上海市人民检察院 林仪明

上海市徐汇区人民检察院 陈思琦  

7.《“过滤式”判断行政公益诉讼的可诉性》

作者：湖北省孝感市孝南区人民检察院 罗琳  

8.《检察行政公益诉讼可诉性的本质特征、构成要素和阶段性证明标准》

作者：河南省人民检察院 罗瑞、李汶君  

9.《检察公益诉讼可诉性的程序保障研究》

作者：西北政法大学 周敏、宋雨森  

10.《有关检察公益诉权特殊性的理论思考》

作者：中国政法大学 高家伟 

二等奖（20篇）

1.《论自然资源保护民事公益诉讼案件的可诉性——围绕诉请赔偿损失的标的展开》

作者：四川省人民检察院 王岩 

2.《检察公益诉讼可诉性的法理审视》

作者：最高人民检察院 王莲可 

3.《行政公益诉讼可诉性的实践把握——基于检察机关败诉案件的分析》

作者：贵州省安龙县人民检察院 韦达泽、韦建  

4.《行政公益诉讼可诉性的判断标准》

作者：海南省屯昌县人民检察院 宁丽、曹树旗、方佳  

5.《侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案件起诉困境和完善对策》

作者：中央民族大学 田刚、王袖峦 

6.《行政公益诉讼检察建议可诉性的内在逻辑与实现路径》

作者：重庆市两江地区人民检察院 刘宝  

7.《行政公益诉讼可诉性标准的体系化分析——以最高检43件典型案例切入》

作者：江苏省滨海县人民检察院 李玉刚、李露露  

8.《高质效办案视角下检察公益诉讼可诉性》

作者：陕西省人民检察院 李昊东 

9.《可诉性视角下行政公益诉讼立案规范化探析》

作者：河南省人民检察院 李胤 

10.《司法实践中检察公益诉讼可诉性探析》

作者：河南省平顶山市卫东区人民检察院 吴京伟、董旭光  

11.《检察行政公益诉讼可诉性的判断：标准与路径的二分》

作者：浙江省杭州市拱墅区人民检察院 张孟春等

12.《检察公益诉讼的起诉困境与优化探讨》

作者：河南省开封市龙亭区人民检察院 张姗川、徐纪原  

13.《个人信息保护视域下的检察公益诉讼“可诉性”要件构成分析》

作者：山东省曹县人民检察院 张继民、张婧、杨统治

14.《预防性安全生产公益诉讼的可诉性研究——以最高检发布的42个安全生产公益诉讼典型案例为样本》

作者：福建省莆田市人民检察院 林薇薇  

15.《行政违法行为可诉性审查标准研究——以检察行政公益诉讼为视角》

作者：江西省吉安市人民检察院 周珣、任达俏 

16.《行政公益诉讼可诉性判断标准——以法院生效裁判文书为蓝本》

作者：贵州省遵义市红花岗区人民检察院 周娟、任路路、周青青  

17.《行政公益诉讼中可诉性与精准性、规范性关系研究》

作者：河南省濮阳市华龙区人民检察院 庞军甫、王妍  

18.《文物保护领域行政公益诉讼“可诉性”实践思考》

作者：河北省博野县人民检察院 赵昊宏  

19.《文物保护检察民事公益诉讼：基于可诉性的逻辑展开——兼论《文物保护法》第99条》

作者：湘潭大学 夏先华、扶紫媛  

20.《环境行政公益诉讼中的“精准性”与“可诉性”的内涵、逻辑延展及程序保障》

作者：上海市人民检察院 黄潇筱

三等奖（30篇）

1.《论行政公益诉讼“可诉性”的四个基本要素》

作者：河南省台前县人民检察院 王振涛、王聪 

2.《检察公益诉讼制度选择适用困难问题研究》

作者：贵州省毕节市人民检察院 王世义、姜璐 

3.《数字时代民事公益诉讼的适用反思——以侵犯个人信息为视角》

作者：北京外国语大学 田禾茁、万方 

4.《浅析检察公益诉讼可诉性、精准性与规范性》

作者：山东省高唐县人民检察院 刘双双

5.《以可诉性助推检察公益诉讼高质量发展》

作者：湖南省沅江市人民检察院 刘武

6.《行政公益诉讼结案规则反思与不起诉制度构建设想》

作者：江苏省盐城市人民检察院 朱进、吴斌、冯宾

江苏省建湖县人民检察院 王小刚

7.《反不正当竞争检察公益诉讼研究——以G省Z市部分商家“刷好评”公益诉讼案例为视角》

作者：广东省中山市人民检察院 江洲、周虹任

8.《从救济到预防：预防性环境公益诉讼可诉性的制度构建》

作者：福建省南平市人民检察院 孙潇

福建省武夷山市人民检察院 黄天明

9.《高质效推进检察公益诉讼精准性、规范性之路径探析》

作者：甘肃省兰州市西固区人民检察院李小东、王琪婷  

10.《检察机关行政公益诉讼可诉性判断标准探析——以某县地质灾害行政公益诉讼案为视角》

作者：贵州省余庆县人民检察院  李小俊、 姚云 

11.《行政公益诉讼可诉性实例研究》

作者：河南省渑池县人民检察院 李建飞、彭江波 

12.《耕地保护中检察与行政执法协同履职研究——以公益诉讼案为视角》

作者：浙江省湖州市南浔区人民检察院 杨言军、赵坤尧、周钰

13.《审前程序中行政机关“不依法履职”的审查路径构建》

作者：江苏省苏州市虎丘区人民检察院 邹耀东、王雨晴  

14.《基层检察公益诉讼调查权实践困境与完善建议》

作者：辽宁省朝阳市人民检察院 张小荷

辽宁省建平县人民检察院 罗丽红 

15.《对乡镇人民政府监督管理职责可诉性的实证分析》

作者：山东省人民检察院 张鹏

山东省潍坊市寒亭区人民检察院 马萌萌、王峰  

16.《检察公益诉讼制度实践发展探析：兼论可诉性配套机制的构建及审理程序的改造》

作者：黑龙江省绥阳人民检察院 陈军、卞振华 

17.《野生动物刑事附带民事公益诉讼损害赔偿理论溯源及适用》

作者：内蒙古自治区海拉尔铁路运输检察院 陈羽枫等

18.《行政公益诉讼类案起诉之理论本质与制度构建探析》

作者：湖北省襄阳市人民检察院 陈俊、程甜

湖北省枣阳市人民检察院 杨旸  

19.《“可诉性”下公益诉讼检察权的再认识及其实现路径》

作者：天津市人民检察院 范懿

20.《行政公益诉讼起诉条件问题研究》

作者：西南大学 罗紫珊、范卫国 

21.《以精准性、规范性、可诉性推动行政公益诉讼“高质效办案”》

作者：重庆市涪陵区人民检察院 的日伍且  

22.《检察公益诉讼可诉性的法理阐释》

作者：河南省内黄县人民检察院 何阳、段世浩

23.《行政公益诉讼可诉性问题研究》

作者：上海市人民检察院 郑晶晶

上海市闵行区人民检察院 胡遥远  

24.《功能主义视角下的检察行政公益诉讼可诉性判断标准》

作者：郑州大学 赵楠

25.《区块链技术保障检察公益诉讼可诉性的机理与应用》

作者：河南省郑州市人民检察院 姚汉辰

中南财经政法大学 王伟

重庆市先进区块链研究院 贺东梅  

26.《乡镇政府不履行“生态环境保护职责”的可诉性分析》

作者：湖北省天门市人民检察院 夏中心、黄泽  

27.《行政公益诉讼可诉性判断标准热点问题研究》

作者：河南省郸城县人民检察院 钱新梅  

28.《文物保护民事公益诉讼中要件事实理论的适用》

作者：浙江工商大学 唐玉富、王德蓉  

29.《行政公益诉讼检察建议与诉讼程序衔接的审视与改进》

作者：陕西省人民检察院 蔡杰倚

陕西省合阳县人民检察院 樊晓辉 

30.《行政公益诉讼可诉性问题研究》

作者：郑州大学 潘新赐

河南省濮阳市华龙区人民检察院 董晓敏、任丁 

优秀奖（40篇）

1.《环境行政公益诉讼审前程序中可诉性标准研究》

作者：青海省人民检察院 马连龙

青海师范大学法律援助中心 李剑涛 

2.《浅谈检察公益诉讼可诉性的基本内涵、逻辑结构及实现路径》

作者：河南省濮阳县人民检察院 马莲 

3.《数字检察视阈下严重精神障碍患者权益保障检察公益诉讼的实践与思考》

作者：浙江省衢州市人民检察院 马晓菲 

4.《行政公益诉讼中请求撤销行政行为的可诉性问题探析——以行政公益诉讼中撤销行政行为的诉讼请求适用为视角》

作者：云南省昆明市人民检察院 马舜猛

云南省昆明市五华区人民检察院 赵丹 

5.《检察公益诉讼可诉性实践研究——以沁阳市文物保护检察公益诉讼为例》

作者：河南理工大学 王宏、杨灿

6.《论检察公益诉讼可诉性的多元价值取向及其平衡》

作者：河南财经政法大学 王浩阳  

7. 《论行政公益诉讼可诉性的评价体系建构》

作者：福建省莆田市人民检察院 王泽

8.《检察公益诉讼可诉性分析——以“峄城区检察院诉枣庄市自然资源与规划局案”为切入点》

作者：山东省枣庄市人民检察院 王莉娜

山东省枣庄市峄城区人民检察院 徐方倩 

9.《检察公益诉讼实践问题研究——以公益诉讼案件范围为研究视角》

作者：安徽省合肥市蜀山区人民检察院 韦莉蕾、尤易 

10.《国家治理视域下检察机关提起公益诉讼的实践困境和破解之道》

作者：广西壮族自治区南宁市江南区人民检察院 玉明建、张艳莹

广西壮族自治区人民检察院 刘元见 

11.《从大气污染民事公益诉讼案件谈环境民事公益诉讼的可诉性》

作者：河南省许昌市人民检察院 艾俊磊、周丽芳

12.《涉未成年人检察民事公益诉讼案件可诉性思考——从涉未成年人文身民事公益诉讼案例展开》

作者：吉林省人民检察院 左玉文 

13.《生态环境检察公益诉讼推进环境风险治理的理论阐释和实践展望》

作者：上海市静安区人民检察院 叶子祥、周慧

14.《浅析检察公益诉讼可诉性的判断标准》

作者：山东省泰安市人民检察院 宁静

山东省泰安市泰山区人民检察院 赵娜 

15.《论检察公益诉讼可诉性标准之判定》

作者：安徽省南陵县人民检察院 吕恬 

16.《检察公益诉讼可诉性的理论基础与难点问题研究》

作者：湖南省长沙市岳麓区人民检察院 任为

湖南师范大学 黄颖  

17.《检察公益诉讼可诉性分析——以“反家暴”妇女权益保障为视角》

作者：吉林省人民检察院 刘宏宇

吉林铁路运输检察院 安静静 

18.《能动履职视角下生态环境公益诉讼实践检视与完善进路研究》

作者：广西壮族自治区桂林市秀峰区人民检察院 刘强 

19.《检察公益诉讼可诉性程序保障路径探析》

作者：广西壮族自治区南宁市邕宁区人民检察院 李卫阳、林红 

20.《行政公益诉讼中“不依法履职”的判断标准探析》

作者：上海市金山区人民检察院 李丹、赵德亮

21.《检察民事公益诉讼可诉性的理论解构与制度进路》

作者：中国政法大学 李佳轩 

22.《以“可诉性”促检察公益诉讼高质效办案的实践路径探析》

作者：河北省衡水市桃城区人民检察院 杨玉玉、师雅娴

23.《生态环境损害惩罚性赔偿制度在民事公益诉讼中的适用及司法进路——以“两高”发布的两个典型案例为视角切入》

作者：广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民检察院 汪东、罗芳兴、谭婉静

24.《检察机关提起行政公益诉讼必要性探析》

作者：北京市东城区人民检察院 沈谦、郑馨智、刘雨萌

25.《综合行政执法背景下行政公益诉讼检察可诉性问题探究》

作者：黑龙江省鹤岗市人民检察院 张大鹏、华佳铭 

26.《检察公益诉讼可诉性的判断标准与实践应用》

作者：河北省尚义县人民检察院 张永飞

27.《清源净水专项监督实践与检察公益诉讼可诉性相关问题研究》

作者：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民检察院 张军、王婷 

28.《民事公益诉讼中权益相关人的程序保障机制研究》

作者：江苏省苏州市姑苏区人民检察院 陈梦君、马一斌  

29.《流域河湖保护整治地方检察实践——以向河道非法倾倒工程泥浆案为例》

作者：江苏省无锡市惠山区人民检察院 范利斌、谢婷婷、张新安 

30.《浅析检察公益诉讼可诉性的内涵——以A省C市检察公益诉讼实践为视角》

作者：安徽省滁州市人民检察院 周跃华 

31.《高质效转型背景下检察行政公益诉讼可诉性的实现路径》

作者：江苏省金湖县人民检察院 郑文 

32.《检察机关提升行政公益诉讼出庭能力的几点思考》

作者：贵州省金沙县人民检察院 徐恺东、周勇、程莹  

33.《刑事附带民事公益诉讼提起条件的研究》

作者：河南省新乡市人民检察院 郭桦、梁玮麟

河南省原阳县人民检察院 葛二磊

34.《增强和检验行政公益诉讼案件可诉性—以完善调查核实权、诉后持续跟进为路径》

作者：河南省焦作市山阳区人民检察院 曹明军

35.《基层检察机关公益诉讼可诉性程序保障路径之优化与完善》

作者：福建省邵武市人民检察院 傅敏龙

广西壮族自治区桂林市象山区人民检察院 段俨玲

36.《检察公益诉讼可诉性的法理探析》

作者：贵州省黔西市人民检察院 曾道旭、尹坤

37.《检察公益诉讼可诉性的司法实践难点及完善建议——以“四要素”为主要切入点》

作者：河北省衡水市桃城区人民检察院 甄雪

38.《开始与终结：环境公益诉讼诉前预期与执行效果的双重构建》

作者：河北省魏县人民法院 雷小江、胡鸣潇、吴献芬

39.《论刑事附带民事公益诉讼的起诉标准》

作者：河南省信阳市人民检察院 穆柏川

40.《行政公益诉讼诉讼请求的确定——以98份行政公益诉讼裁判文书为研究样本》

作者：辽宁省朝阳市双塔区人民检察院 魏秋月

辽宁省朝阳市人民检察院 张小荷

河南省人民检察院

郑州大学检察公益诉讼研究院

2024年12月20日