案情介绍
2024年8月20日，某外国游客从北京乘坐高铁来西安旅游，当晚10时许抵达西安北站，在北客站南广场负二层出站乘车时遭遇多名“黄牛”搭讪，后被一名“黄牛”招揽乘坐一辆小型轿车前往目的地。到达后，该车驾驶员收取了90元运费（明显高于正常价格）。该游客全程拍摄视频并上传网络，9月22日被网民在抖音平台上转发，引发网络影响。
西安市交通运输综合执法支队高度重视，线上线下齐发力，立即开展调查处置，向北客站广场管理中心及属地公安部门通报，由北客站广场管理中心统筹组织公安、交通等执法部门召开专题会议，研究调查处置措施。支队第一时间启动快查快处机制，深入剖析视频内容，全力查找涉事车辆。线上处置方面：支队开展多方面工作，深入分析网友“老外游中国”账号特征，积极联系该网友，调查收集线索，并将视频内“黄牛”样貌特征提供公安部门。线下处置方面：支队主动联系属地公安部门，在视频反映的北客站南广场负二层东、西通道及西停车楼等“黄牛”易聚集揽客重点区域全方位查找涉事人员。北客站派出所通过技侦手段迅速锁定3名嫌疑人，于9月22日晚对王*、田*、王**3名涉案人员进行传唤，3人于9月23日上午到公安机关接受问询，对其非法招揽乘客、扰乱公共秩序违法行为供认不讳，并交代涉案车辆相关信息。
经查，涉案车辆（陕AA***71）产权属于陕西某公司（运力公司），已取得网络预约出租汽车道路运输证，是合规网约车，由A公司、B公司2家网约平台派单。涉案车辆涉嫌线下违规揽客，车辆驾驶员无网络预约出租汽车驾驶员从业资格证。支队立即联系涉案车辆驾驶员、运力公司及平台，在制作询问笔录固定违规营运相关证据后，依据行业相关法规，采取“一案四罚”措施严肃处理。
人、车、平台同惩同治
一、针对“黄牛”的违法行为.
公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，对3名涉案人员进行了依法处理，其中，对王*、田*治安拘留5日，对王**行政处罚200元。同时，公安部门将涉案车辆信息向支队进行了反馈。
二、一案四罚
1.针对驾驶员：按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第41条之规定，给予涉案车辆驾驶员1800元行政处罚；在各网约车平台进行通报，严禁各平台向其派单，禁止其再从事网约车运营。
2.针对车辆：责令停止营运6个月，期间要求各平台停止向该车辆派单。
3.针对运力公司：限制涉案运力公司新增车辆许可。
4.针对平台：按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第35条之规定，分别给予2家涉案平台2.8万元行政处罚，在全行业通报并按照《出租汽车服务质量信誉考核办法》有关规定进行处理。
典型意义
交通、公安、属地管理等部门高度重视、全力协调、跟踪督办，为案件办理顺利推进奠定了坚实基础。北客站广场管理中心充分发挥属地统筹抓总、牵头协调作用，市交通运输综合执法支队与市公安局治安局及北客站派出所通力配合、协同执法，通过加强行刑衔接、快查快处、实施“人、车、平台”同惩同治，对快速有效处置发挥关键作用。公安、交通及所属法制部门全程指导、精准把关、审核前置，规范办案流程，审查办案证据，预判诉讼风险，进一步提高行政执法办案水平，为案件高效办理起到有力保障。
警示作用
西安北站“黄牛”非法揽客、“黑车”非法营运行为严重破坏正常治安及客运市场秩序，威胁广大市民旅客生命财产安全。市交通运输综合执法支队联合北客站管理中心通过“曝光台”、电子显示屏等载体，在北客站主要通道和乘客乘车区域对相关典型案件处置情况进行滚动播放，面向社会广泛宣传，引导群众自觉抵制非法违规运输车辆，对北客站区域非法揽客“黄牛”、非法营运车辆起到了有效震慑作用。经过合力整治，西安北站“黄牛”聚集、占道扰序的乱象明显改善。今年国庆假期，西安北站“黑车”类投诉7件，较去年同期下降41.7%（2023年12件）。
借鉴此案例，属地管理部门将持续发挥属地统筹抓总、牵头协调作用，有效形成本区域客运市场秩序整治合力；公安部门将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，对扰乱车站等公共场所秩序的“黑车”“黄牛”等进行严肃查处、严厉打击；交通运输执法部门将依据《西安市出租汽车管理条例》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等行业法规，对非法营运、出租汽车违规经营等行业乱象进行依法处置。
在今后交通运输执法工作中，市交通运输综合执法支队将以“零容忍”的态度和举措，通过部门联合、市区联动等有效工作机制，多管齐下、疏堵结合，持续保持客运市场秩序整治高压态势，坚决打击全市重点区域各类违法违规行为，全力维护良好治安及交通客运秩序，为广大市民旅客营造平安、有序、舒心的交通出行环境。
稿件来源：西安交通执法
