摘要
一
银发经济群体特征
据预测，到2035年，我国银发经济规模有望达到30万亿元，占GDP比重约10%，需求广泛而具有差异化。
二
银发经济群体规模与发展趋势
当全球老龄化已是不可逆转的趋势，作为目前全球老龄化程度最高的国家，根据日本《朝日新闻》报道，1970年，随着65岁以上人口占比达到7.06%，日本正式进入老龄化社会；24年后，进入深度老龄化社会；2005年，日本进一步进入到超级老龄化社会。日本总务省的数据显示，截至2024年9月15日，日本65岁及以上老年人有3625万，占总人口的29.3%。按年龄分，日本75岁及以上人口有2076万人，占总人口的16.8%；80岁及以上人口达到1290万人，占总数的10.4%。80岁及以上老人的比率去年首次超过10%，今年又上升了0.3个百分点。从65岁以上人口占比来看，我国老龄化水平已经与日本28年前的水平相近，日本与中国在人口结构、人口密度、东亚社会文化习俗等方面具备一定相似性，老龄化的变迁历程对中国具有较高的借鉴意义。日本银发经济发展十分全面，适老化产品供给居世界前列，目前随着日本进入超高龄社会，银发经济发展方向已逐渐由“适老化”升级转变为“无龄感”。
（笔者下一期将就国内外银发经济群体法律服务现状做进一步展开，以期对服务、市场类别作出类比借鉴）
根据民政部、全国老龄办公布《2023年度国家老龄事业发展公报》的数据，截至2023年末，我国60周岁及以上老年人口为29697万人，占总人口的21.1%；65周岁及以上老年人口为21676万人，占总人口的15.4%。65周岁及以上老年人口抚养比为22.5%，未来老年人口的数量和比例会继续呈增长态势。而据相关测算，2023年我国银发经济市场规模已达到7万亿元左右，占GDP比重大约为6%，预计到2027年，市场规模有望突破20万亿元大关，这一显著增长主要得益于人口老龄化的趋势加剧和老年人消费能力的提升，因而各类产业的投资与发展无疑应当将目光投注到这一既有消费能力又有消费需求与意愿的重要社会群体当中。
截至2023年末，我国参加基本养老保险人数106643万人，比上年末增加1336万人。参加城镇职工基本养老保险人数52121万人，比上年末增加1766万人。参加企业职工基本养老保险人数46044万人，比上年末增加1642万人。参加城乡居民基本养老保险人数54522万人，其中实际领取待遇人数17268万人。全国150个试点地区累计建设便民生活圈3476个，涉及养老、社区餐饮等商业网点78.8万个，服务居民约6455万人。全国共有各类养老机构和设施40.4万个，养老床位合计823万张。
养老服务人才培养力度加强。高等教育方面，2023年全国高校新增设护理学、养老服务管理等专业点34个。全国高校共开设护理学、养老服务管理等专业点770余个。职业教育方面，现行职业教育专业目录设有智慧健康养老服务、老年人服务与管理等15个中职、高职专科、职业本科相关专业，2023年中职相关专业布点1700余个，高职专科相关专业布点1600余个。继续教育方面，国家开放大学等33所高校2023年备案智慧健康养老服务与管理等专业点34个。
在解决老年人运用智能技术困难问题方面，人社部优化全国社会保险待遇资格认证服务，解决老年人往返参保地或居住地进行认证问题。国家社会保险公共服务平台已开通91项全国性、跨地区社会保险公共服务，当年累计访问量14.88亿人次，电子社保卡推出“亲情服务”功能，累计使用人数超过7258万。
除前述公报内容外，随着科技的发展，银发群体在数字化产品、智慧康养、医疗保健、旅游、教育、金融、保险等领域的需求增长，也为法律服务市场提供了广阔的空间及诸多机遇。
三
银发经济法律服务需求分析
银发经济群体法律服务是一个复杂而多维的领域，涉及老年人权益保障、市场规范、社会活动参与、法律维权以及产业发展等多个方面。法律需求主要来源于中老年群体的消费及服务需求，前者主要集中于医疗保障、护理看护、娱乐旅游等方面，服务需求则着重针对老年人的养老服务、健康管理、文化教育培训等。
当前银发经济行业发展主要围绕着各类型养老服务、老年医疗卫生服务、养老金融支持服务、老年人力资源服务、老年文体休闲服务、养老科技和智慧养老服务、涉老教育培训等方向开展。其中，健康养老产业贯穿居家养老、社区养老、机构养老等多维度养老模式，是银发经济中最重要的细分市场之一，同时也是涉及市场主体最广泛的行业之一，包括医疗、护理、康复、健康管理和养老地产等多项产业。此外，旅游休闲与教育培训满足了中老年群体实现从老有所养到老有所享的需求。按年龄分布来看，中老年群体占据全国旅游者近40%的份额，是旅游市场的重要客源。老年人退休后有更多的时间与可支配收入投入到各类在线教育平台和老年大学等教育培训机构开展文化教育活动。除却上述本位及相关产业外，还发展出其他衍生行业，主要涉及金融和资本市场，如老年储蓄投资理财产品、老年地产的按揭等金融产品，寿险产品的证券化产权产品、长期护理保险产品、老年融资等资本市场。
前述的多个领域发展，需要政府、社会等多方共同努力和协作。通过制定和完善相关法律法规和政策措施，以保障老年人的合法权益，促进银发经济的健康发展。
面临前所未有的发展前景，法律行业应加强责任感、使命感、紧迫感，积极探索银发经济业态，分析银发经济不断发展而产生的融合性法律服务需求，将法律服务覆盖到银发经济的各个环节，为推动高质量发展老龄民生事业提供坚实有力的法律服务保障。
注 释
[1]国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》国办发〔2024〕1号
[2]民政部、全国老龄办《2023年度国家老龄事业发展公报》
[3]民政部党组成员、副部长唐承沛于《时事报告》发表署名文章《深入实施积极应对人口老龄化国家战略助力以人口高质量发展支撑中国式现代化》
作者简介
周艺 合伙人
业务领域：公司商务法人治理、国企合规、房地产与建筑、医疗健康
张楠 实习律师
业务领域：公司商务、医疗健康
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