好消息：免签30天！拒绝移民！3000 亿欧国防！减负中产...梅尔茨将这样改变德国

弗里德里希·梅尔茨（Friedrich Merz）一再尖锐批评“红绿灯”联盟，将奥拉夫·朔尔茨（Olaf Scholz）总理推到风口浪尖。许多人将基民盟领导人视为下一任总理，他统治国家会怎样？会做些什么不同的事情？

开启担任总理前奏的那一刻，弗里德里希·梅尔茨（Friedrich Merz）正坐在车里。

上周三晚上，梅尔茨从创业协会 （Startup Association） 的一次活动中回来，收音机里播放着改变一切的消息：政府联盟正在瓦解，“红绿灯”成为历史。

梅尔茨来到办公室，那里有他的亲信：基社盟各州联合会负责人亚历山大·多布林特（ Alexander Dobrindt），基民盟总书记官/基民盟和基社盟的国会秘书卡斯滕·林内曼（ Carsten Linnemann），巴伐利亚州州长马库斯·索德（ Markus Söder） 也拨通了电话。

这群人坐在电视机前，看着总理指责他的前财政部长克里斯蒂安·林德纳（Christian Lindner）如何“自私”。——梅尔茨和多布林特都称呼林德纳为克里斯蒂安。

他们一起起草了一份声明，尽可能简短：“信任投票需尽快进行。德国不能出现政府真空。我们已经为新的选举做好了准备。”

话已到位。午夜之前，会议散场。梅尔茨开车回到他柏林的公寓，他知道他的大目标突然之间非常接近了。他可以在春天成为他一直想成为的人：联邦总理。

在联邦德国的历史上，很少有选战之初的形势就如此明确：联盟党（基民盟和基社盟）遥遥领先于所有其他政党，联盟党的实力是社民党的两倍；现任总理朔尔茨非常不受欢迎，甚至在他的党内也几乎没有人相信他们能够在三个月内弥补这一劣势。选举似乎已经结束了。

虽然竞选的走向通常不同于预期，社民党仍然可以用更受欢迎的国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯（Boris Pistorius）取代朔尔茨，而梅尔茨也可能由于一两个众所周知的问题流失一些选民。

但目前种种迹象表明，这位来自绍尔兰（ Sauerland ）布里隆（Brilon）地区，69 岁的梅尔茨（Joachim-Friedrich Martin Josef Merz ）将会成为联邦共和国的第十任总理。

下一任总理将接管一个极度不安全的国家，其政治边缘尤其是右翼比以往任何时候都更强大，人们对国家的感觉少见地混合着愤怒和沮丧。

下一任总理必须向德国人解释，他们需要在国防上投入更多的资金；需要恢复与最重要的欧洲伙伴的关系，尤其是法国；需要控制非正规移民，同时使国家对技术工人具有吸引力；需要翻新破旧的基础设施，使福利国家适应未来；需要确保能源供应和工业地位……所有这些都在一个威权制度正在扩大而自由民主处于守势的世界之中。

如果选举获胜，梅尔茨打算如何做到这些？除了风格问题之外，他想做的与朔尔茨及红绿灯有什么不同？每个人都明白，下一届政府绝不能像刚刚垮台的政府那样离心离德。

弗里德里希·梅尔茨对这个国家有什么计划，具体是什么样子？

周三晚上，基民盟在全国党部中心 （Konrad-Adenauer-Haus） 举行了关于征兵话题的讨论，梅尔茨在该活动发表了安全政策主题演讲。他直白地向德国人解释，柏林墙倒塌后“欧洲相对短暂的和平时期”结束了，现在德国需要一个强大的联邦国防军。

令基民盟/基社盟中许多人感到刺痛的是，俄乌战争爆发后，是社民党、前文职官员朔尔茨等人重新开始武装联邦国防军，设立了1000亿欧元的特别基金，并承诺将部队的编制提高到新的水平。而此前军队遭到削减的那些年，正是联盟党担任国防部长的时期。

梅尔茨想把基民盟重新变成军方的政党，他正在寻找与军方的密切接触。今年 6 月，他在镜头前的一次预备役演习中跟随战斗机飞行了几圈。几周前，他到伊达尔-奥伯施泰因访问了军队，听军官向他解释部队弹药缺乏的情况——这距离朔尔茨总理宣布的“转折点”已经过去了整整两年半。一位参与者说，梅尔茨感到非常震惊。

梅尔茨在联邦国防军的会议上开始有自己的内线。丹尼尔·安德拉 （Daniel Andrä）曾经领导德国联邦国防军在立陶宛的军队，现在他是基民盟主席的顾问之一。安德拉了解联邦国防军的需求，也知道他的老板可以从谁那里获得有关部队的真实信息。

梅尔茨多次在他的办公室接待过联邦国防军协会主席安德烈·伍斯特纳（ André Wüstner ）。伍斯特纳说：如果梅尔茨成为总理，他将面临一项艰巨的任务。梅尔茨必须迅速重振由于“红绿灯”联盟因内耗而被搁置的“转折点”。材料、人员和基础设施……各方面都需要“涡轮增压式启动”。尤其是即将上任的美国总统特朗普将要求欧洲人，尤其是德国人增加国防开支。

可是不是有特别基金吗？那 1000 亿呢？这笔钱应该在 2027 年底用完，那么每年的国防预算中将需要300 亿到400 亿欧元，以实现北约的“经济产出 2% 用于国防”的目标。

最近梅尔茨感觉是，2% 的目标可能只是冰山一角。他在报纸上读到，北约的新防御计划将带来更多对军事装备和人员的需求。他在 10 月初召见了监察长卡斯滕·布鲁尔（Carsten Breuer ）了解情况。从那时起，梅尔茨就意识到这个问题很大。

他的团队在考虑设立一个新的特别基金。再来 1000 亿？不，内部已经提到了3000 亿欧元的数字。

那么乌克兰呢？未来的梅尔茨总理将继续支持他们？或许他很可能会允许乌克兰对俄罗斯领土进行深入打击？与朔尔茨不同的是，他可能会为此目的提供金牛座巡航导弹。——只要这对乌克兰来说还不算太晚。

在政治上，人们很喜欢讲到目标冲突，而这可能是梅尔茨总理的第一个重大目标冲突：此前基民盟领导人一直是债务刹车的坚定捍卫者之一，但如果没有新的债务，国防开支就很难增加。梅尔茨也应该明白这一点。

那么他的其他计划呢？

梅尔茨说过，他将大大减轻公民和公司的负担。长期以来，他一直批评德国的高税收负担：公司必须将很高比例的利润交给国家，几乎比任何其他发达工业化国家都要高；除非已婚，否则技术工人支付的也是最高税率。

梅尔茨希望首先关注税率中所谓的中产阶级软肋，为纳税人留下更多的净收入：现在人们需要把额外收入中很高的比例上交到税务局。但问题在于：如果他果断地进行了这项改革，每年国家财政将有约 300 亿欧元的缺口。如果中产阶级的税率只从较高收入起征，那么他们的负担就会更重。

这就是梅尔茨面临的最大困境：要么减轻商界和员工的压力，告别债务刹车；要么坚持债务刹车，税收则无法降低。

有没有其他方法？

比如在其他地方节省开销，或者增加增值税。两者都可能导致大规模的抗议，梅尔茨并不希望这样的情况出现。——所以他必须重新考虑债务刹车问题。本周，他第一次表明自己对此持开放态度。

为了改革债务刹车，他需要在新的联邦议院中获得三分之二的多数票，即使联盟党和社民党联手也不够用。根据目前的情况，梅尔茨必须寻找其他合作伙伴。他无法指望自民党及其被罢黜的财政部长林德纳。自民党可能与BSW和选择党（AfD）一起，在下一届联邦议院中在这个问题上联手进行阻挠。

每次基民盟的高层人员谈论下届政府最重要、最紧迫的项目时，他们总是说：公民津贴应该被取消。取而代之的是一种“新的基本保障”，其指导原则是“能工作的人就必须工作，否则国家将不会出钱”。梅尔茨认为这可能是他担任总理之后要做的最大改革。

利害攸关的数量级是多少？

梅尔茨认为，有170 万公民津贴领取者有劳动能力但没有就业。

基民盟总书记林尼曼谈到，有“六位数”的人的福利可能会被完全取消。这一项可以节省很多资金——联邦政府今年在公民津贴上总花费500 亿欧元，这一项占约 100 亿欧元。

许多参与工作的人会感到公平，但事实并非如此简单。联邦宪法法院在 2019 年的一项裁决中划定了狭窄的限制空间：对拒绝工作的人的制裁涉及最低生存标准，只有符合严格的标准才能减少福利金。法兰克福社会法专家安德里亚·基斯林（ Andrea Kießling）解释说，将制裁作为纯粹镇压性的惩罚是违宪的。

那么，基民盟的承诺要怎么办呢？虽然宪法法官允许例外情况——但这已经是“红绿灯”联邦政府之前通过的法律，而且例外的条件非常苛刻，在实践中几乎不会发生。基斯林认为基民盟的“两次错过就业谈话后扣留基本收入”的计划是违宪的，“我的估计是，不可能找到一个可行的法规全面减少津贴，又不会伤及无辜”。

无论如何，问题是紧缩政策会有多大效果。杜伊斯堡劳动力市场社会学家马丁·布鲁西格（ Martin Brussig ）说：“拧紧螺钉几乎不会减少公民津贴中的失业人数”。他们中的绝大多数人不是缺乏工作意愿，而是面临严重的问题：缺乏语言技能和资格、成瘾、精神和身体疾病等。

而公众有着不同的印象，公民津贴被认为是“领钱懒惰”的同义词。社民党之前也认识到了这个问题，其基本盘工人阶级对此有极大的不满，因此“红绿灯”联盟的领导人在夏天同意穷尽宪法的范围收紧该系统。后来联盟崩溃，政策也就不再实施了。梅尔茨如果想要改革，最大的可能是完全抛弃“公民津贴”，换一个新名字。

与梅尔茨关系密切的人最近注意到一件事：他现在很少谈论安格拉·默克尔。据说，梅尔茨已经与默克尔达成了和解。

尽管如此，他仍然认为默克尔的大部分政策是错误的，比如 2015 年难民危机开始时的开放政策甚至是致命的。梅尔茨希望减少非正规移民，最好是完全防止。这一点会打动许多人，不少城市抱怨不堪重负，除了原来的数十万难民，自 2022 年以来还有超过 100 万乌克兰人来到德国。而规范欧盟内部庇护程序责任的所谓都柏林体系（Dublin system）根本不起作用。

这个话题将成为他竞选活动的重点。因此评判梅尔茨总理的标准是他能做到什么程度，在什么方面取得成功，以及人性是否在这一切中得到保护。

近几个月来，梅尔茨不断提出新的要求将朔尔茨总理推到风口浪尖。他呼吁事实上停止接收来自叙利亚和阿富汗的人，呼吁在边境直接“全面”拒绝寻求庇护者。他认为，这具有信号效应，可以减少非法迁移。一些基民盟成员认为，默克尔的“我们能做到”以及她与难民的自拍，都激发了外国人们的吸引力，使许多人寻求前往德国的途径。梅尔茨希望，新的强硬态度会让许多人知难而退。

联邦议会党团已向联邦议院提交了一项动议。报告中认为移民已成为一项内部安全风险，接收能力也已耗尽。德国处于特殊情况之中，可以援引欧盟条约中的例外条款，使拒绝接收成为可能。

但这种方法在法律上是有争议的，这个问题最终可能会提交给欧洲法院。此外，强硬路线是否能成功值得怀疑。为了逃避管制，寻求庇护者可以简单地越过绿色边界。此外，梅尔茨的孤立主义政策会损害与欧洲邻国的关系，成为下一个目标冲突。

最近，梅尔茨在电视节目中的一句话再次引发了争论：“我甚至相信，如果我们走对了路，会有某一天可以拆除风力涡轮机，因为它们很丑，它们不与我们的风景不搭。”

批评紧随其后。但真正的问题是：在“某一天”到来之前，德国要扩大风力发电吗？很可能是的，因为他没有太多其他选项。只要气候目标没有受到质疑，就没有其他严肃的替代方案——自民党领导人林德纳会质疑，但欧盟不会。

在能源政策方面，基民盟和基社盟以对“红绿灯”联盟的尖锐批评而著称，但他们上台后的政策可能也不会有太大的不同。在基民盟议会党团副主席延斯·斯潘 （Jens Spahn） 参与起草的能源规划中，虽然提到了重返核能和核聚变的希望——但即使是斯潘现在也公开表示：核聚变在当下不是一个解决方案。毕竟到目前为止它只是作为一个想法存在。

那么核电呢？

德国的新核电站至少需要十年时间才能再次并网——前提是能找到想要运营的人。莱茵集团首席执行官马库斯·克雷伯 （Markus Krebber） 最近在一次工会活动中详细解释了重启关闭的核电站有多么复杂。

在能源供应方面，欧盟依赖于风能、太阳能、智能电网、储能、沼气、绿色气体和碳捕获（简称 CCS）的组合。社民党和绿党的区别在于细节和权重。

梅尔茨本人并不在意他反生态的言论所引起的关注，他也没有表现出对气候或物种保护的极大热情。据基民盟内部说，他对此并不特别感兴趣。

如果梅尔茨执政，德国，这个国家会变得完全不同吗？

几乎看不出来。

有很多迹象表明，他只会改变朔尔茨在少数几个地方所采取的方向——在很多其他问题上，他会尝试更有一致性地执政，比“红绿灯”联盟做得更好。

当然，梅尔茨和他的党派承诺过撤回“红绿灯”联盟的某些项目，不仅仅是取消公民津贴，还有推翻大麻合法化，取消普适性的双重国籍，以及撤销有争议的供暖法——但如何推翻并不完全清楚。

在这些项目中，能否成功推翻要看梅尔茨与谁一起执政。比如社民党在大麻合法化和供暖法方面可能比绿党好商量，但公民身份的事情可能会不一样。

在竞选活动中，梅尔茨会强调自己与社民党和绿党的巨大差异。但实际上，他的计划会让人想起施罗德（ Gerhard Schroeder） 在 1998 年击败科尔（Helmut Kohl ）赢得选举的模式——他不会将所有事情推翻，而是想把很多事情做得更好。