中欧班列人最多的圈子
（商务推广）
近两年来，中国各大地方平台公司纷纷开通南通道线路，跨里海、黑海，通过罗马尼亚或保加利亚进入欧洲，或途径或抵达土耳其……南通道的中欧班列开行，已经形成了常态化。
延伸阅读：《南通道30天时效，首班中欧回程班列即将发车！》
但在2022年之前，中国对南通道走廊的参与甚少。这一转变是怎么发生的？今天分享一篇来自外国学者的文章，篇幅较长，有所删减：
在国际上，这一走廊更广泛的叫法是中部走廊（Middle Corridor），或者是跨里海国际运输路线（TITR）——这是几条多式联运陆海运输路线，利用铁、海联运的方式将中国与欧洲连接起来。
中部走廊于2013年通过阿塞拜疆、格鲁吉亚、哈萨克斯坦和土耳其的多边合作正式启动。其主要目标是加强东西方贸易联系，促进成员国与欧盟和中国等主要经济体的互动。
2014年的哈萨克斯坦铁路段和2017年的巴库-第比利斯-卡尔斯 (BTK) 铁路的建设完工，大大加强了中部走廊的硬件基础设施。
（图源：探索新丝路）
如果说2013、2014年中欧班列的发展还处于初期，那么到2018、2019年中欧班列无论从开行路线的丰富、开行量和发运量的增长等方面，都到了一个颇为成熟的阶段。
但中国对中部走廊的认知可以分为两个阶段：第一阶段从2013年到2022年，第二阶段从2022年至今。
2013年-2022年：参与有限，战略犹豫不决
这一期间，中国对中部走廊的参与有限，可以归因于政治、安全、经济和技术因素的综合作用。
就政治原因而言，相对于占主导地位的过境俄罗斯的北方走廊，中部走廊绕开了俄罗斯，扮演了一个替代或互补路线的角色，但2014年后中国与俄罗斯关系的深化，使得积极参与中部走廊具有潜在的风险。莫斯科可能认为这种参与是不友好的，特别是考虑到中国自2000年代以来开始向中亚和南高加索地区扩大经济影响力——俄罗斯认为这些地区属于其势力范围。因此，在中俄关系不断发展的背景下，北京选择避免强调中部走廊。
此外，欧盟倾向于利用北方走廊与中国进行贸易，这进一步减弱了中国推动中部走廊的动力。2022年之前，欧盟与中国之间约90%的陆上贸易通过俄罗斯经北方走廊进行。与俄罗斯关系的加强以及欧盟对北方走廊的偏好，为中国在欧盟与中国之间的陆上贸易中将重点放在北方走廊而不是中部走廊提供了强有力的政治和战略理由。
中国对中部走廊的有限参与还有安全担忧的考量。纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的动荡局势，以阿塞拜疆和亚美尼亚之间脆弱的停火协议为标志，该地区的运输走廊面临巨大的潜在风险。这种紧张局势加剧的可能性降低了该路线的可靠性，阻碍了中国公司的参与和投资。
经济考虑也在中国不愿完全接受中部走廊方面发挥了关键作用。尽管开发了BTK铁路等关键基础设施，但使用中部走廊的成本仍然比北方走廊高得多。
巨大的成本差异对中国公司产生了重大阻碍。此外，中国各省对该线路没有补贴，欧盟对走廊国家基础设施建设的投资有限，进一步减少了中欧货物运输降低成本的机会。
中部走廊的技术挑战在降低其对北京的吸引力方面发挥了关键作用。与提供单一运输方式（主要是铁路）且跨越边境最少的北部走廊不同，中部走廊是一条涉及陆路和海运的多式联运路线。这种复杂性必然会增加货物运输时间并使物流复杂化。
硬基础设施问题进一步加剧了这些挑战。里海和黑海港口的拥堵造成了严重的延误，导致货物到达时间不确定——这对管理供应链的公司来说是一个关键因素。里海两岸的铁路运力不平衡，渡轮和港口服务不足加剧了延误。
哈萨克斯坦里海港口阿克套港（图源：哈总理府办公室）
阿塞拜疆里海港口巴库港（图源：azernews）
软基础设施方面，缺乏统一的法规、技术标准和数字化导致运输时间不可预测，检查站的等待时间延长。此外，缺乏协调的关税定价增加了运输成本，使货代难以有效地规划预算。
所有的软硬基础设施挑战，加上多式联运及涉及多个国家和边界固有的复杂性，大大降低了中部走廊与北部走廊相比的效率和可靠性。
这些技术障碍，加上前面提到的政治、安全和经济因素，共同削弱了中部走廊对中国的吸引力，这也解释了北京在2013年至2022年期间对中部走廊的参与和重视程度有限。
2022年至今：中部走廊成为战略重点
2022年后发生的地缘政治变化大大提升了中部走廊对中国的战略重要性。全球供应链中断主要是由于国际冲突，再加上中部走廊对欧盟和中国之间陆上贸易的重要性日益增加，促使北京在与中部走廊沿线国家的接触中采取了更积极主动的方式。
中国在双边和多边层面都增加了与这些国家的参与。
在双边方面，中国和哈萨克斯坦在2023年5月的中国-中亚峰会上签署了关于发展中部走廊的协议。后来，在哈萨克斯坦总统托卡耶夫2024年10月对中国的正式访问中，两国签署了一项新的协议，以加强跨里海国际运输路线，重点关注中欧集装箱班列运输，进一步巩固了合作。2024年5月，哈萨克斯坦议会批准了与中国的两项协议，旨在改善公路、铁路和海上运输的使用，为货物过境创造有利条件。这些协议还支持发展物流中心，以吸引沿线更多的过境量。
除哈萨克斯坦外，中国还与格鲁吉亚签署了一项新协议，共同加强中部走廊，重点是吸引更多货物、优化路线、改善基础设施和加强运输服务。此外，中国在2024年7月的上海合作组织 (SCO) 峰会上与阿塞拜疆建立了战略伙伴关系，表示愿意积极参与跨里海国家运输路线的开发和利用，并加强与阿塞拜疆的合作。
中国的努力不仅限于协议和声明，还包括推动走廊发展的切实项目。一个重要的例子，格鲁吉亚2024年5月宣布，由中国交通建设股份有限公司和中国港湾投资有限公司组成的中国财团是黑海沿岸阿纳克利亚（Anaklia）大型深水港建设的唯一竞标者，这凸显了中国对中部走廊日益增长的兴趣。阿纳克利亚港位于黑海西部，地理位置优越，年吞吐量为5000万吨，200万标准箱，将有助于缓解拥堵问题，并在长期内扩大走廊的过境能力。
此外，中国和哈萨克斯坦签署了修建塔城-阿亚戈兹铁路线（Tacheng-Ayagoz）的协议，并计划在两国之间建立第三个铁路过境口岸。这条新铁路线预计将使中国和哈萨克斯坦之间的铁路年货运量从2800万吨增加到约4800万吨。新的口岸还将缓解多斯特克-阿拉山口和阿腾科里-霍尔果斯过境点的压力，从长远来看将减少过境时间。
哈萨克斯坦新修连接中国边境的铁路路段（图源：哈总理府办公室）
此外，哈萨克斯坦铁路公司和连云港港口集团同意共同投资哈萨克斯坦里海沿岸阿克套港的集装箱枢纽，这将提高港口的处理能力并进一步缓解拥堵。
这些发展体现了中国与中部走廊国家日益加深的接触，并凸显了该路线对北京日益增长的战略重要性。有几个因素导致中部走廊对中国的重要性日益增加，主要与地缘政治变化、安全问题、经济考虑以及走廊沿线的基础设施改善有关。
国际体系的地缘政治发展已将中部走廊定位为中欧贸易的稳定替代方案。俄乌战争爆发后，对俄罗斯实施的制裁导致欧盟公司退出俄罗斯，使通过北方走廊的运输变得更加困难。对货运保险的限制、对俄罗斯金融机构的制裁以及俄罗斯国内政策日益增加的不确定性，进一步阻止了外国公司使用此前占主导的北方走廊。
欧亚发展银行的研究数据显示，北方走廊（特别是从中国过境哈萨克斯坦、俄罗斯和白俄罗斯前往欧盟）的过境集装箱运输量急剧下降——从 2021年的90%下降到2022年的62%，到2023年仅为33%。
鉴于这些发展，中部走廊吸引了地中海航运、马士基、达飞海运、中远海运、以星航运等全球航运公司的关注。这些公司正在中部走廊沿线推出新服务，主要通过格鲁吉亚的波季港。
除了北部走廊的障碍越来越多之外，胡塞武装袭击红海的商用和军用船只导致传统海上航线中断，这进一步加剧了全球航运复杂化。这些中断迫使大约90%的通常通过红海和苏伊士运河过境的集装箱运力改道南非好望角，使从东亚到欧洲的货物运输时间增加了10天，成本也显著增加。
这些背景下，中部走廊已成为货主最稳定、最可靠的路线之一。到2023年，中部走廊的运输量从78.4万吨飙升至276.4万吨。其运输成本，也在逐步降低。
除了地缘政治发展之外，纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突的解决也为南高加索地区的环境带来了更稳定的贡献，增强了中部走廊对中国企业的安全性和可靠性。亚美尼亚和阿塞拜疆之间正在进行的和平谈判预计将促进长期地区稳定，进一步巩固该走廊的重要性。
沿线国家积极投资解决硬件和软件基础设施挑战，使中部走廊得到优化，吸引了中国及其企业。BTK铁路现代化于2024年完成，这将使其货物处理能力从每年100万吨增加到500万吨。此外，哈萨克斯坦和格鲁吉亚在波季港联合投资建设一个新的多式联运码头，将其年吞吐量提高到45万标准箱，这是另一个解决瓶颈问题和提高港口运输能力的关键项目。
格鲁吉亚黑海港口波季港（图源：拓铁Toprail）
除了走廊国家的投资外，西方国家越来越多地参与走廊的发展，也是吸引中国参与的另一个因素。例如，欧洲复兴开发银行 (EBRD) 宣布向哈萨克斯坦铁路公司发行债券投资1.037亿美元，以增强哈铁的财务和运营弹性，同时实现亚欧之间替代货运路线的现代化。此外，在欧盟-中亚交通连通性全球门户投资者论坛上，欧洲和国际金融机构承诺投入100亿欧元支持和投资中亚可持续交通连通性，凸显了中部走廊对欧盟日益增长的重要性。
走廊国家的积极投资，加上欧盟日益增长的参与，是推动中国更积极参与中部走廊的主要驱动力。这些发展也减少了中国进行额外基础设施投资的需要，使中国企业能够从沿线现代化的基础设施中受益。
结论：中国在中部走廊的经济和地缘政治利益
中国对中部走廊的方针不断演变，代表了其欧亚政策的战略转变，这一转变受到近期全球事件和不断变化的地缘政治动态的推动。新冠肺炎疫情、苏伊士运河“长赐号”危机以及北方走廊和红海的持续中断凸显了依赖单一贸易路线的风险。
作为回应，中国加强了与中部走廊的接触，将其视为与欧盟进行可持续贸易的稳定替代方案。这条路线不仅将中国与北欧和南欧市场连接起来，还通过土耳其提供了进入中东的通道。通过多样化贸易选择，中国旨在减轻地缘政治风险，并在日益难以预测的全球格局中增强其经济韧性。
此外，中国积极参与中部走廊，除了实现贸易多元化之外，还服务于多个战略目标。这使得北京能够扩大其在中亚和高加索地区的经济影响力，同时巧妙地平衡与俄罗斯的关系。通过投资这条走廊，中国正在帮助该地区国家减少对俄罗斯路线的依赖——因为目前乌兹别克斯坦80%的贸易和哈萨克斯坦很大一部分石油出口都经过俄罗斯领土。
这一战略不仅加强了中国在该地区的经济影响力，而且使其能够在塑造欧亚连通性方面发挥更具影响力的作用。然而，这种方法的成功取决于克服基础设施建设、维护地区稳定和确保路线的经济可行性等挑战。
随着中部走廊的发展，它有可能重新绘制欧亚大陆的经济和地缘政治版图，对全球贸易格局和地区权力动态产生深远影响。
Yunis Sharifli，联合国开发计划署外交政策分析师，长期关注中国与中亚和南高加索国家在能源和互联互通领域的合作，曾就职阿塞拜疆高加索国际关系和战略研究中心
封面图片来源：南方都市报
Disclaimer：本平台发布的内容部分来自第三方，探索新丝路不保证信息的准确性或完整性。建议读者自行核实，并作出明智的判断。
（品牌合作商）
