第一盘点丨2024年灵活用工十大热门事件

站在岁末年初，回望2024年灵活用工行业，这一年可谓是波澜壮阔、变革涌动。

在政策收紧与创新发展的交织中，灵活用工行业经历了前所未有的挑战与机遇，展现出强大的韧性和蓬勃的发展活力。从税收监管的强化到市场竞争的规范，从服务创新的探索到上市融资的突破，每一个事件都深刻影响着行业的走向，塑造着灵活用工的新格局。

值此之际，精心盘点了「2024年灵活用工十大热门事件」，以期为您揭示行业发展的新趋势、新动向。

自然人经营所得汇总清册(ITS)”模块上线，汇总了自然人在全国的委托代征和代开发票的收入数据，并对自然人汇总收入超120万的相关数据的业务真实性进行核实。

自然人委托代征数据和代开发票数据正在纳入税务局系统，实现了对自然人收入的全面监管。

同时，自然人电子税务局网页版也进行了升级，新增功能，将“委托代征收入”、“代开发票收入”以及“其他收入”等列入经营所得，合并缴纳个税。

值得关注的是，多地税务部门发布稽查案件，多个自然人以前年度代开大额发票未按规定申报个人所得税汇算被税务稽查，税务局要求自然人按照劳务报酬或者经营所得申报缴纳个人所得税。

另外，10月22日，国家税务总局发布招标公告，升级完善2024年自然人税收管理系统，预算金额为4578.61万元，采购需求包括：一是日常运维，包括应用软件运维、系统安全保障、政策调整涉及的信息系统适应性改造；二是功能优化，包括技术和架构优化、软件功能和流程优化、用户体验改良、数据指标及模型的构建和优化。服务期为2025年1月1日至2025年12月31日。

2024年8月1日，国务院发布的《公平竞争审查条例》正式施行。条例要求，在影响生产经营成本方面，要保障竞争公平。没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠，实施选择性、差异化财政奖励或者补贴，也不得在要素获取、行政事业性收费等方面给予特定经营者优惠，目的就是防止有的经营者凭借某些特殊政策来获取不正当的竞争优势。

该《条例》对零工市场影响巨大，部分地方政府已经开始停止违规税收返还，灵工服务商依靠税收返还政策的盈利模式受到冲击。据了解，近80%的服务商表示，为确保公司业务合规运行，自8月1日起上调服务费。

2024年开年以来，税务部门、审计署等部门接连部署，着眼推动加快全国统一大市场建设，严肃查处违规招商引资中的违规返税、“税收洼地”等涉税问题。

某省要求多家灵活用工服务商退回2022年-2023年违规返还财政收入资金，主要原因系将其认定为平台类空壳企业。

不仅如此，在税收返还相关政策收紧的背景之下，1月30日晚间，上市公司江苏博迁新材料股份有限公司发布《关于退回政府补助的公告》。博迁新材收到宿迁高新技术开发区管理委员会《退回奖励通知书》，通知书表明，公司于2023年3月、2023年6月收到的两笔奖励资金各1200.00万元，合计2400万元，因不符合相关政策，为规范财政支出行为，被当地财政局追回。

国科天成科技股份有限公司（简称“国科天成”）在申请深交所创业板IPO时，上市的法律意见书指出，2021 年 9 月，中关村科学城管理委员会与国科天成签订了 《中关村科学城管理委员会支持国科天成科技股份有限公司的战略合作协议》，约定基于国科天成在 2021 年区级贡献 1382.5万，2022 年区级贡献 2200 万元，2023年收入区级贡献 3300 万以上的测算条件下，给予企业 2020 年、2021 年、 2022年连续三年的区级贡献环比增量的50%的资金支持，满足企业在发展期房屋租赁、空间改造等方面的需求。国科天成享受上述按照区级贡献比例计算的政府补助，可能被认定为税收返还且该政策未经国务院批准，存在被追缴的风险。

多地税务局发布欠税公告，据税筹圈统计发现目前全国范围已超过20多家灵活用工平台企业欠税，欠税额度从几十万元到上千万元不等。部分平台企业已经移送公安部门处理，同时大量下游客户受到严重影响，部分发票被预警。

后续，又有十多家灵活用工平因欠税被税务局公告，平台主要集中在河北廊坊和福建福清。其中某人力资源集团旗下灵工平台欠税近3000万元、福建某灵工平台欠税超2500万元，不仅如此多家再生资源平台和网络货运平台均有大额欠税。

据税筹圈统计发现目前全国范围已超40家灵活用工平台企业欠税，欠税额度从几十万元到上千万元不等。部分平台企业已经移送公安部门处理，同时大量下游客户受收到严重影响，部分发票被预警。

招商返税行为被规范后，各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变。

2月29日，湖南省人民政府办公厅发布《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》指出，创新招商方式。鼓励各地采取市场运作模式实施产业链招商信息研究、围绕主特产业开展产业链招商。鼓励开展基金招商、委托招商、专业机构招商、以商招商等招商方式。鼓励市州、县市区和园区依托地方资源优势和产业发展规划，制定具有创新性、可操作性和有利于地方经济社会发展的招商引资优惠政策。

8月26日，湖南又发布《招商引资正面清单》，目的是加强对基层招商引资工作的正面引导，尽快顺应新形势、适应新常态，力争在新一轮招商生态变革和优胜劣汰中抢抓机遇、乘势而上。

12月，福建省龙岩市人社局“龙零工”互联网共享用工平台入驻企业龙岩市人力资源服务有限公司，运用“支付即反向开票”服务场景，在灵活用工领域成功开出全省首张数字化电子发票，解决了灵活就业人员的发票代开难题。

据悉，“支付即反向开票”服务场景目前已在福州、漳州和龙岩开展先行试点，得到灵活用工企业和灵活就业人员的好评。

国家税务总局龙岩市税务局党委书记、局长苏守国介绍，以前灵活就业人员开具发票通常有两个渠道：一是到办税服务厅代开发票，这种方式花费时间较长，且受办税服务厅工作时间的影响较大；二是在手机端申请代开发票，但因自主开票对开票者的涉税知识水平有一定要求，部分灵活就业人员还难以完全掌握。“这导致许多灵活就业人员代开发票意愿较低，灵活用工企业难以取得成本发票，一定程度上影响了灵活用工领域的规范健康发展。”

“‘支付即反向开票’操作流程便捷，而且数电发票能自动开具、归集，这不仅能帮助我们用工企业方便取得发票，进一步降本增效，同时也大大降低经营风险。”龙岩市人力资源服务有限公司总经理谢丽静说。

9月，市场监管总局研究起草了《个体工商户促进发展和规范登记管理规定（征求意见稿）》。

近年来一些地方开展集群登记探索，在降低准入成本的同时，也产生了一定的风险。《规定》从防范风险、保障交易安全的角度，规定了集群登记地址或者集中办公区的适用范围，包括不能作为住所、需要明确标注、特殊行业不能适用等。同时，为了治理近年来频繁出现的“政策洼地”导致大量网络经营个体工商户“扎堆”注册乱象，《规定》明确，仅通过网络开展经营活动的个体工商户应当在经营者住所地进行登记。

《规定》明确不得诱导、强迫包括快递员、网约配送员、网约车司机等在内的劳动者登记注册为个体工商户，并规定了数据监测和登记核查机制。

5月27日，零工服务商BridgeHR Tech Group Inc.(博尔捷)递表港交所主板，公司的使命是引领数字商业，打造新人力。

博尔捷成立于2013年、总部设在上海，据博尔捷在上市申请中的讲述，它是中国最大的 “非传统用工平台” ，即灵活用工，所占市场份额为13.2%，同时是中国最大的人力资源产业园区运营商。

2023年博尔捷总收入9.48 亿元、净利润3193 万元，分别同比下滑7%和 38%。

值得关注的是，其来自“客户 A” 的收入达到8.18亿元、占总收入的 86.3%。博尔捷没提客户 A 的具体名字，只解释是“在中国即时消费服务行业拥有领先市场地位”。结合博尔捷 2021 年告诉媒体它为美团买菜、美团外卖、美团优选等平台提供劳动力众包管理信息，外界普遍认为客户 A 就是美团。

8月，中国证监会国际合作司发布了关于Baiya International Group Inc.（柏雅国际集团有限公司）境外发行上市备案通知书(国合函〔2024〕1336号)。该集团通过境内运营实体深圳市工务园网络科技有限公司（以下简称“工务园”）提交的境外发行上市备案材料收悉。

证监会披露显示，工务园拟发行不超过345万股普通股并在美国纳斯达克证券交易所上市。去年11月，工务园曾计划以4-6美元价格发行300万股普通股，募资范围在1200万-1800万美元之间。

工务园作为一家从事构建蓝领用工人力资源共享平台的互联网公司，自主构建了专注于蓝领用工的人力资源共享平台，通过创新的担保交易模式，解决企业、人力资源公司与蓝领求职者三方需求及难题。

工务园的业务目前专注于以下 (4) 项主要服务：(1) 职位匹配服务；(2) 委托招聘服务；(3) 项目外包服务；(4)中国境内灵活用工市场的劳务派遣服务，主要集中在珠三角、长三角等核心制造业地区。委托招聘服务和项目外包服务是工务园的主要营收来源。

2021、2022年及2023上半年，工务园营收分别为2082.5万元、1316.2万元及469.6万元，相应净利润分别为24万元、-126.4万元及-17.7万元。

零工市场是向灵活就业人员与用工主体提供就业服务的重要载体，主要提供临时性、短期性等非全日制工作的求职招聘服务。当前我国灵活就业人员已达2亿人。

为支持多渠道灵活就业，1月8日，人力资源社会保障部印发《关于加强零工市场规范化建设的通知》，明确各地要将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作，将从服务功能、建设布局、运行模式、服务能力等方面重点发力，全方位加强零工市场规范化建设。

10月，腾讯推出了一项新服务：查找附近的工作，助力零工就业者找工作。

它的功能，如其名字一样。打开它，你就可以查找到附近提供的工作岗位。这是微信为「零工市场」提供的一项新能力。

打开手机微信-支付与服务-出行服务，向下滑动，也可进入【零工市场】，看到距离你最近的工作机会。

除了匹配工作，【零工市场】还接入了微信支付的【微工卡】数字化解决方案，提供微信零钱及银行卡高效结算方式。

目前，腾讯「附近的工作」零工市场已在广东江门、河北唐山、北京朝阳区、江西九江等城市试点。

为促进灵活就业群体高质量充分就业，支付宝面向零工就业群体，正式发布上线了“日结”专区功能。

该专区可为零工群体提供附近找工作、日结薪资和劳务保障等数字服务。

用户登入支付宝首页搜“支付宝就业”，即可进入专为零工求职者提供的“日结”专区，设置所在城市位置及岗位类型后，就能精准找到附近3公里、5公里和10公里范围内的精选好职位。

支付宝数字就业总经理张贵彬介绍称，“日结”专区提供的岗位类型主要集中在招工需求多、用工频次高的服务业。为保障专区岗位真实可靠，支付宝就业专门找了具备发薪资质的十多家中头部服务商合作，以提供品牌连锁门店的实时岗位为主，可避免上当受骗。