3424个集团，11239所学校！河南义务教育集团化办学改革破解“择校热”“内卷化”！

作为人口大省、教育大省，如何保证孩子不仅有学上，而且能上好学，在家门口享受优质教育资源？如何盘活有效资源，带动区域教育质量整体提升？如何统筹教育资源，下好下活“一盘棋”，破解“择校热”“内卷化”难题？为办好人民群众“家门口”的学校，河南都采取了哪些措施？取得了哪些成效？

近日，教育时报记者跟随“豫教新篇章·媒体中原行”2024年河南教育集中采访系列活动，走进郑州、新乡、三门峡等地，深入学校、班级，实地探访我省促进义务教育集团化办学改革的成效和经验，解析优异“成绩单”背后的达成路径和密码。

“近年来，我省坚持把义务教育集团化办学改革作为推进义务教育优质均衡发展的重要途径和抓手，积极回应人民群众接受高质量教育的需求，不断扩大优质教育资源供给，破解人民群众日益增长的优质教育资源需求和不均衡不充分发展之间的矛盾，努力办好每一所‘家门口’的学校，让每个学生都能享受更加公平优质的教育。”采访中，省教育厅相关负责人介绍。

2020年，省委、省政府出台《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》，明确提出要扩大优质教育资源覆盖面，推进集团化办学改革。2021年，省教育厅联合省委深改委、省委编办、省财政厅、省人社厅等4部门印发了《关于进一步深化义务教育集团化办学改革的指导意见》，指导各地各校深化义务教育集团化办学改革，按照“示范引领、优势互补、协同发展”的工作思路，创新集团办学模式。

同时，省教育厅每年在全省教育工作会和基础教育重点工作推进会上，对深入推进义务教育集团化办学改革工作进行再安排、再要求、再部署，指导各地各学校完善政策措施，坚持科学引领，让义务教育集团化办学改革方向明确、路径清晰。

5年来，全省各级教育行政部门和学校一体联动，从政策支持、制度保障、队伍建设、督导评价等方面建立起立体化改革网络，优势互补、资源共享、以强带弱，有效缩小了区域、城乡、校际差距，统筹推进义务教育优质均衡发展，进一步实现了“让更多人享受更好教育”的目标。

比如，郑州市专门印发实施方案、指导意见，遴选30个市级优质教育集团，充分发挥优质学校的引领辐射作用，激励带动更多学校加入集团化办学行列，实现“建一所优一所、弱一所带一所、抓一点带一片”的改革目标。目前，郑州市二七区、中原区、管城回族区、上街区、新郑市、荥阳市、中牟县已实现集团化办学“全员纳入、全面覆盖”。

新乡市按照“名校+薄弱校”“名校+乡村校”“名校+新建校”的工作思路，全面提升薄弱学校的办学质量，全市20个教育集团被省教育厅认定为河南省义务教育优质教育集团，获嘉县被评为首批河南省义务教育优质教育集团改革先行区。

灵宝市成立以主管教育的副市长为组长的集团化办学改革领导小组，办公室设在灵宝市教体局，明确推进集团化办学改革科室和人员职责任务，各教育集团也成立相应的领导小组，负责制订集团化办学工作方案和具体年度工作计划，细化办学目标、内容、方法、步骤、措施等，全域推进集团化办学改革。

教育时报记者在采访中发现，无论是区域的整体推进，还是学校的连点成线，像这样卓有成效的改革案例比比皆是，我省的义务教育集团化办学改革之路越走越宽、越走越顺。截至目前，全省已遴选认定12个义务教育阶段集团化办学改革先行区、200个义务教育阶段优质教育集团；10个区域、30个集团学校的改革案例，被作为创新典型在全省传播，进一步促进了经验的交流和分享，营造出浓厚的改革氛围。

义务教育集团化办学改革点多、线长、面广，区域、城乡、校际发展不同、情况不一，涉及管理、课程、师资、评价等各个方面，是一项深刻的系统工程。改革者如何有效协调各方资源，在实现统筹推进的同时，继续保持和发扬好各学校、区域的特色和优势，避免“千校一面”？

教育时报记者在采访中发现，各地各学校除了以高站位、宽视野、大志向谋篇布局，以强大的勇气、定力和信心真抓实干，更在多样化、多元化、特色化发展方面挖空心思、下足功夫，在保证各学校在深化义务教育集团化办学改革的道路上携手前行的同时，保持强劲发展活力，促进百花齐放。

从整体上来看，我省目前的义务教育集团化办学模式主要有四种，分别是紧密型、联盟型、项目型、合作型。不管哪种模式，都在优化集团办学机制、完善办学措施、优化课程资源、提升师资水平、建立考核评价制度、强化督导考核等方面出真招、实招，推进集团化办学改革落地落实、开花结果。

比如，郑州市中原区在原有基础上，组建各类教育集团20个，探索出“333”集团化办学创新策略。各集团组建理事会、秘书长办公室、学科导师团、学生发展中心等八大团队，通过定章程、定制度、定规划，进行文化引领、制度引领，以联学、联评、联培、联研、联动“五联合”方式，规范教育集团各项工作的实施，实现教育教学全覆盖、质量监控全覆盖、督导评价全覆盖。

郑州市二七区将集团总校作为干部培养基地，将集团分校作为干部成长摇篮，创新“选、育、管”三项机制，形成日常发现、动态管理、持续培养、合理使用的选培模式，委派有政治素养、教育情怀、工作能力的人到集团分校担任领导，持续优化人才结构，筑牢干部成长成才“压舱石”。

获嘉县分类施策，制订出切合不同类型教育集团实际情况的工作方案。针对紧密型教育集团，采用“统一教学管理、统一共享设施、统一安排教师、统一课程资源、统一评价激励”管理模式，持续孵化新优质学校；针对联盟型、合作型教育集团，强调深度融合，通过建立共同体和联盟，实现管理层、教师、学生多层级沟通，建立长效合作交流机制，实现资源共享共建；同时，针对强校带弱校、城区带农村的帮扶性质的教育集团，采取“点线面”的工作思路，找准弱校薄弱点，突出重点，持续跟进，带动弱校全面提升。

教育时报记者在郑州市第57中学教育集团采访时看到，丰富多彩的课程、立体多元的平台，持续满足着学生德智体美劳全面发展的成长需求。模拟厨房救火、心肺复苏、逃生避险……在由红十字会与学校联合建起的生命教育体验馆内，学生正在学习生存、生活的12项技能。“每学年第一个月，集团校所有新一届学生，都必须来到这里进行体验学习。”该集团校党委书记、校长孙岩梅告诉教育时报记者，“生活生命技能学习比单纯的知识学习更重要，57中教育集团的每一个孩子都要学会应对生活中的不确定。”

陶艺、木工、厨艺……在灵宝市第四小学教育集团尹庄镇校区，教育时报记者走进一间间社团教室，看到学生洋溢在脸上的笑容和自信，感受到在集团化办学中，薄弱学校、新建学校获得了强有力的发展支持，师生和家长受益多多。“集团总校每年选派15名优秀骨干教师前来支教，同时搭建多种教研、展示平台，大大提升了教师的育人水平。”谈及加入集团校一年多来的变化，该校校长高少华难掩激动，“我们不仅留住了当地学生，更吸引了周边城区的学生，一年级新生整整多出了一个班。”

像这样的集团化办学改革成效，教育时报记者每到一所学校都能看到和感受到。灵宝市第四小学教务处副主任席瑞妮将练字月、吟诵、速读教学等先进经验带到支教学校；灵宝市豫灵镇第一小学教师王江娟，从支教老师秦辉辉那里快速学到了学生习惯养成教育的新方法；灵宝市第三小学学生樊乙贝将剪纸融入生活和学习，王奕心在衍纸艺术学习中提升了专注力和创造力……集团各分校、校区间的这种双向互动、优势互补、资源共享，既提升着教师的综合素养，更促进着学生的全面发展。

任何一项改革，都离不开科学有效的考核督导和评价激励，离不开革故鼎新、勇创新路的魄力和耐力，如此才能永葆不竭的前进动力。教育时报记者在采访中发现，在我省的义务教育集团化办学改革中，不乏这样的成功案例和典型经验。

郑州市第19初级中学教育集团每学期开展一次“一日一校”视导活动，走校调研，诊断教学工作。由区教研员和集团校领导组成视导组，通过观课和查阅教案、查看听课记录、检查作业批改情况等方式对成员校进行诊断，视导后对其教育教学工作进行评价反馈并给出相应改进的建议，取得了显著的督促效果。

郑州市中原区互助路小学教育集团建立起“教师、教学、德育、宣传档案、后勤保障、内部督导”六大发展中心，明晰各机构主要职能，架构集团运作模式，从“学校管理维度、教学教研维度、学生发展维度”三个方面，不断探索实践集团内涵发展模式，选树属于学校的校园专家，培养属于集团的本土专家，打造代表中原的区域专家，推举走向全国的教育专家。

获嘉县凯旋路小学教育集团在抓好领导班子建设、队伍提升、资源互助“三个着力点”的同时，对到农村学校支教、交流的教师给予相应的生活补贴，并在评先评优、职称晋级等方面优先考虑，进一步激发各成员校之间互通共享、深度交流的积极性和活力。

获嘉县第一初级中学教育集团依托河南省徐佳佳名班主任工作室，采取线上线下双线并行的模式开展日常研修，引领带动集团校班主任持续锤炼班主任“五项全能”基本功，构建起一支愿干、能干、会干、优干的班主任队伍，为集团校的更好发展增添力量。

灵宝市创新推进项目型教育集团改革，聚焦教师队伍建设，以项目化推动方式，快速孵化优秀教师，壮大薄弱学校师资力量。灵宝市计划用3年时间，分三期培养市级以上名师、骨干教师1000名左右，目前已完成两期培养任务；培养灵宝市级骨干教师639人，灵宝市级名师培养对象149人，全面提高师资水平。比如，灵宝市第三小学教育联盟每月组织一次主题教研活动，要求联盟校各单位校级领导每年参加活动不少于6人次，教师参加活动不少于20人次，最大程度地凝聚联盟教育发展合力，整体提升联盟学校的管理水平与教育教学质量。

新乡市充分发挥驻新高校资源优势，探索集团化办学新模式。今年4月，新乡市委、市政府与河南师范大学签订《基础教育领域深化合作框架协议》，成立基础教育发展中心、教师教育发展中心，指导全市基础教育和教师工作发展，确定全市20所中小学成为河南师范大学基础教育集团首批成员学校，通过线上线下培训、开展共同教研、举办专家论坛等多种形式，不断提升集团校的办学品质。

从学校到区域，从农村到城区，我省的义务教育集团化办学改革遍地开花，并结出丰硕成果。截至今年秋季开学，全省共有集团学校3424个，参与集团化办学学校11239所，整体覆盖率达到53%，较2023年年底提高24个百分点。

数字的背后是改革的决心和行动，更是前行的力量和基石。深化义务教育集团化办学改革，是充分发挥优质学校的辐射带动作用，有效缩小区域、城乡、校际差距，整体推进义务教育优质均衡发展，实现“让更多人享受更好教育”这一目标的重要举措。

采访中，省教育厅相关负责人表示，下一步，我省将持续推进义务教育集团化办学改革，从逐步提高覆盖面、聚焦典型示范引领、建立完善规章制度等方面抓实抓好各项工作落实落地，在推进教育强国、教育强省建设中书写好义务教育新篇章，让每一个孩子学有所教、学有优教。