为深入学习贯彻最高检“一取消三不再”、一体抓好“三个管理”精神,杭州检察开设专栏,谈认识、谋举措、促发展。
第四检察部:
谈理解、找方法、抓落实
加强“三个管理” 助力高质效办案
关于“怎么看”的问题
最高检提出“一取消三不再”、一体抓实“三个管理”重大决策,坚持实事求是,遵循司法规律,是落实党中央关于整治形式主义为基层减负决策部署的重要举措,切实回应基层期盼,体现责任担当,有助于构建更加科学合理的管理体系。
一是要正确理解并发挥好质效评价的“助推器”作用。对于“取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核”,如果生硬理解为“不要质效评价”,就犯了“一刀切”的错误。质效评价对办案质效的提升依旧具有“助推器”作用,但对质效评价方法是否科学、恰当、合理提出了更高要求。
二是要正确理解并发挥好数据统计的“显微镜”作用。检察业务数据是检察工作的量化体现,客观的办案数据,可以客观反映检察履职真实情况,进而为领导决策、制定章程提供重要参考。“一取消三不再”不是不要数据,而是科学、严格统计数据,消除“数据美容”,保证业务数据真实可信。
三是要正确理解并发挥好检察管理的“生产力”作用。“管理”与“办案”的目标是有机统一的,管理也是一种重要的办案“生产力”,高水平管理的最终目的是促进高质效办案。落实好“三个管理”,根本是要加强对“案”的管理和对“人”的管理,从而达到综合提高检察管理科学化水平的目的。
关于“怎么办”的问题
一是要结合地域情况加强业务研判,主动求“稳”。坚持因地制宜、实事求是,不断加强与上级院、案管部门的对接,加强对全市侦查业务情况研判,加强对近年来侦查办案情况趋势分析,针对性做好质效提升工作。
二是要结合业务情况合理统计数据,主动求“准”。持续优化侦查案件案卡管理,规范调查核实案件、检察建议案件办理流程;加强与“四大检察”部门对接,准确统计相互移送线索情况,以客观的数据为领导决策提供参考。
三是要坚持实事求是科学开展管理,主动求“变”。努力克服侦查部门在基层院没有对口业务部门的困难,主动与基层对接,主动向基层靠拢,切实提升侦查线索来源质量。
关于“怎么干”的问题
一是要聚焦主责主业、加强一体管理的能力。坚持“三个侦查”一体履职,落实“三个专项行动”,聚焦大局、服务大局、保障大局。切实做好“常态化扫黑除恶”专项后半篇文章,推进反有组织犯罪长效化。做好有关专项经验总结、典型案例报送,不断为全省、全国侦查工作提供“杭州样本”。
二是要加强内外沟通、加强协同管理的能力。对内,加强与“四大检察”法律监督部门协同工作,完善线索移送、侦查引领、支撑监督的“正反馈”促进机制;对外,加强与监察、公安等机关对接,充分凝聚打击犯罪合力。
三是要注重数字赋能、加强科学管理的能力。数字建模方面,做好个案规律总结,力争实现侦查模型全省、全国“多域共享”;数据分析方面,通过“以点带面”、“以老带新”,提升全市侦查人员数据分析能力。
万变不离其宗,“一取消三不再”的最终目的是为“高质效办好每一个案件”的根本价值追求服务。要进一步塑造理念、依法履职,坚持目标导向、问题导向、效果导向,做到质量、效率、效果有机统一,把“高质效办好每一个案件”的价值追求落到实处。
供稿 | 第四检察部
编辑 | 何驭斐