为深入学习贯彻最高检“一取消三不再”、一体抓好“三个管理”精神,杭州检察开设专栏,谈认识、谋举措、促发展。
重大犯罪检察部:
一体抓好“三个管理”
高质效办好每一个重罪案件
“一取消三不再”是检察工作理念的
深度革新
一是符合中央精神与基层需求。既符合中央要求考核应当化繁为简,为基层减负的精神;也是最高检掌握了解基层的实际问题和困难,对基层需求的积极回应。充分体现了最高检坚持实事求是,尊重司法规律的决心和担当。
二是符合司法客观规律和各地实际。取消在全国范围内用一组指标、一个标准、一套数据来衡量、评价各地检察履职优劣,既符合各地的实际工作情况,也有利于让办案工作摆脱不恰当的考核束缚,回归到严格依法、实事求是,遵循司法客观规律的轨道上。
三是有利于回归高质效办案的本职本源。“一取消三不再”有利于改变侧重于以数据管理为导向的工作理念,回归到高质效办案的本职本源。
“三个管理”是高质效办好
每一个案件的坚实支柱
一是“三个管理”目标明确。“三个管理”的核心是高质效办好每一个案件,这与习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标高度契合,目标明确。
二是“三个管理”体系科学。“三个管理”围绕案件办理,分别从宏观、中观、微观三个层面切入检察业务管理,构成一个有机整体,体系科学。
三是“三个管理”有利于落实司法责任制。“三个管理”的主线是落实和完善司法责任,抓手是案件质量评查和司法责任追究惩戒,有利于落实司法责任制。
下一步工作举措
就重罪检察业务而言,要围绕高质效办好每一个重罪案件,严控重罪案件质量,做到办案效果三个有机统一,积极参与社会治理,一体做好“三个管理”在部门层面的落实:
一是定期分析做好业务管理。针对重罪条线的重点案件类型、重点办案领域的数据,形成定期分析的制度,分析案件办理数量的波动趋势,剖析其中涉及的原因,通过指导、协同会商等形式,及时解决影响案件办理的问题。
二是流程优化做好案件管理。结合重罪案件的特殊性,如故意杀人、抢劫等案件证据收集的复杂性,对办案流程进行精细化调整,如在审查起诉流程中,增加证据复核环节,确保关键证据的可靠性;针对重点案件类型和重点办案领域,制定详细的对下指导机制。
三是规范办案做好质量管理。抓好市院印发的高质效办案体系中重罪相关的办案指引应用工作,依据类案指引规范证据审查重点、法律条文适用等,确保案件质量;抓紧出台涉安全生产类案件的办案指引,并及时收集和整理遇到的程序性问题,探索出台重罪案件办理程序指引。建立部门内、条线内案件抽查制度,定期抽取一定比例的案件进行检查,重点检查办案指引的应用情况。
四是提升办案主体专业素养。定期组织部门内部专业学习,集体学习重罪相关的法律、司法解释,更新办案主体的知识体系;通过案例分享,对复杂、疑难的重罪案例进行讨论分析,提升办案主体证据审查、法律适用方面的能力;通过晾晒、点评审查报告、法律文书,提升办案主体法律文书的制作能力;通过观摩庭、庭审技巧分享等,提高办案主体讯问、出庭公诉等方面的能力。
供稿 | 第二检察部
编辑 | 韩江