为深入学习贯彻最高检“一取消三不再”、一体抓好“三个管理”精神,杭州检察开设专栏,谈认识、谋举措、促发展。
行政检察部:
落实三个管理主体责任
一体推进提升办案质效
最高检决定“一取消三不再”,是最高检贯彻落实为基层减负的重大举措,是让检察工作回归高质效办案本职本源的重大决策。“一取消三不再”、一体抓好“三个管理”,改变过去对数据的路径依赖,对检察管理也提出了更高要求。市院业务部门作为“大管理”格局中的一环,要担负起自我管理的主体责任,具体可从以下几个方面着手。
坚持抓制度建设
一是严格执行已有办案管理制度,如随机分案、案件审批、请示备案、集体讨论等,更加细化、规范。
二是针对薄弱环节完善制度建设,建立条线案件质量评查工作机制,开展两级院案件评查。在条线内部建立案件评查工作机制,建立常态化的交叉检查、随机抽查等制度,加大评查结果的双向通报,通过制度建设和执行将“三个管理”中的要求分解到日常办案的全过程。
突出抓重点举措
坚持问题导向,着眼于重点案件类型、重点办案领域、重点业务态势,抓住本条线高质效监督的重点、难点、亮点谋划和推动。
一是立足主责业务,抓实管理举措。以行政生效裁判监督案件为重中之重,瞄准办案质效的“症结”分析研究,有针对性的健全办案指引,创新发展杭州模式。
二是加强数字检察,构建适合办案的数字化应用协同和场景。研发并持续优化“不起诉案件行政处罚必要性审查”项目,探索运用数字技术打造反向衔接办案的智能辅助系统。同时,以被省院确定为不起诉案件跨部门在线协同的试点单位为契机,落实反向衔接检察意见及回复在线运行流转,在智能辅助办案的同时,一体实现反向衔接案件从进口到出口全程全员全案的动态监控。
三是强化双向评价。以业务质量为导向,指导下级院业务线,加大各类正向的评先评优,同时加大反向鞭策,及时对发现的倾向性、苗头性问题进行反向通报。
强化抓管理协同
加大与其他业务部门的联动、与案管部门协同。以不起诉案件的反向衔接工作为例,涉及与刑事检察部门的衔接配合,在落实“全市检察机关不起诉案件反向衔接的工作指引”,明确各部门的职责和要求基础上,针对实施过程中发现的衔接不畅等问题,及时反馈案管部门,推动对重点环节事项进行监控,并形成专项业务态势分析,推动问题解决的时效性和实质化。