亚裔细分法案出台 在美华人担心五大不利影响
文摘
社会
2024-05-16 18:37
北京
美国时间2024年3月28日，联邦政府部门管理和预算办公室颁布了《关于维护、收集和呈现种族和民族数据的第15号统计政策（修订版）》，也就是最近引起国内广泛讨论的“亚裔细分法案”。这是美国联邦政府近27年来，首次更新官方表格上关于族裔分类的方式。该法案将种族类目由6个扩充至7个，在原有的“美洲印第安人或阿拉斯加原住民”“亚洲人”“黑人或非裔美国人”“西班牙裔或拉丁裔”“夏威夷原住民或太平洋岛民”和“白人”外，新增了“中东或北非”类别，同时在每个族裔大类之下进行细分，例如将亚裔细分为“印度、中国、菲律宾、日本、韩国、越南、其他”。官方对出台“亚裔细分法案”所做的说明是：亚裔是一个多样化的群体，包括来自不同国家和文化背景的人。细分法案可以帮助政府和研究机构更准确地了解这个群体的具体情况，包括教育、健康、经济和社会服务等方面的需求。通过更细致的分类，理解不同亚裔群体的特定需求，确保政策和资源分配更加公平。“亚裔细分法案”的颁布在美国早有迹象。“亚裔细分”最早在2011年由时任州众议员的华裔美国人孟昭文提出，类似法案至今已被提出过6次，但都因该法案操作复杂，且会加重州财政负担而被长期否决。2021年，纽约州政府签署发布了《AAPI细分数据法案》。本次亚裔细分法案由纽约州众议员牛毓琳和州参议员萨拉查共同发起，并由纽约现任民主党女州长霍楚批准。本次美国联邦政府新修订的种族统计表，并非针对亚裔，而是适用于所有族群。但是，该修订对族裔大类进行细分，将亚裔具体细分为“印度、中国、菲律宾、日本、韩国、越南、其他”的规定，引起华裔社会的高度关注，在美华人群体主要担心以下不利影响。华裔担心，美国对华裔群体的政策调整可能会波及到中美两国的政治和外交互动。对亚裔的细分政策可能引发在美华人对自身经济安全的担忧，进而引发海外华人境外资产配置焦虑性回撤。此类政策调整可能对华裔学生在美国高等教育机构中的录取机会产生负面影响。对亚裔的细分可能在亚裔内部，特别是华裔和其他亚裔人群之间制造认同感的裂痕，进而削弱亚裔的团结。若亚裔细分法案导致对华裔移民的额外审查或限制，会对有意向移民美国的人群产生抑制作用，进而影响他们的移民决策和具体安排。族裔细分的规定落实后，对高净值人群移民美国和全球资产投资是否会产生实质性影响，还需要时间去检验。
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北京大成律师事务所高级合伙人
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