1987年7月，深圳市成立了投资管理公司。它以控股公司的形式，把国有资产管理职能从政府的社会管理职能和一般的经济管理职能中分离出来，以国有资产的产权老板身份，对深圳市国营企业实行统一的资产管理。四年来，投资管理公司认真履行市政府所赋予的投资、管理、监督、服务这四大职能，在对企业的产权管理、投资开发和推行税利分流、股份制等方面已摸索出许多宝贵的经验，改善了深圳市属国营企业资产的运营机制，促进了国营企业资产的安全与增值，市属国营企业已初步实现所有权和经营权的适当分离。
投资管理公司的主要工作是：
1、清产核资，摸清市属国营企业的资产家底。在做好企业财务报表的汇总和审核的基础上，从1988年以来，每年结合企业换发营业执照的验资，对全市国营企业在资产、债务、自有资金及亏损等方面调查摸底，并定期公布企业的主要财务指标，加强了对企业的财务管理和监督。
2、取消企业行政级别，对企业按经济指标分类定级。即用企业资产综合指数（包括总资产和自有资产）来衡量，按企业规模大小分为5类，在每一类中又以企业效益综合指数（包括实现利润、上缴利润、发展基金、创汇、产值、销售额）衡量，分成4级，初步建立起一套比较科学、合理的企业评价体系。
3、开展资产评估。为了促进企业进一步明确产权关系，于1987年8月成立了资产评估事务所，1990年又增设了资产评估中心，加强对全市资产评估机构的管理、资产评估项目的审批、评估工作的监督和评估结果的确认。至1991年9月底，共为企业评估资产累计164项，评估后资产增值率为75%。
4、积极推行股份制。至1990年底，由国营企业改造而成的股份制企业已达200多家，其中有5家股票上市，包括新组建的，全市已有股份制企业400多家，上市股票的企业达9家。
5、向企业派出“产权代表”，推行董事会领导下的总经理负责制。从1987年底开始，逐步向市属国营全业派资产代表﹣﹣董事长，并在18家企业集团总公司）、直属公司中实行董事会领导下的总经理负责制。
6、向企业收取股东红利，作为国有资产管理的固定收入。深圳市国营企业实行税利分流，所得税上交市财政，公司以股东身份在税后利润中分取红利。收利标准是：垄断性的企业交税后利润中的50%，一般性的企业交20%。几年来已收取红利6亿多元。市投资公司将这笔收入除进行再投入外，还积极参与股市交易。
7、按产业政策导向对企业资产进行增量投入。投资分成两类：一类属周转资金投资，也即为贴补企业新增项目流动资金的不足，向企业收资金占用费，费率一般比同期银行利率低20-50%；有的作为无偿或低息贷款以增加企业周转率。从1990年开始，每年拿出1200万，由企业报项目，然后经公司审批投放另一类属固定资产的参股投资，对企业实行按股分利的做法。几年来市投资公司共投入达5亿多元。
8、推进产权转让和兼并，有计划地对企业资产进行存量调整。从1990年以来，共撤并了市属国营企业近100家，批准了10家企业进行产权转让，转让资产总额人民币3152万元、港币近710万元。
9、认真考核国有资产的经营者和所有者代表。一是在部分企业中试行以净资产增值为主要考核依据的分配制工，以约束经营者的行为和调动他们的积极性；二是对国有资产代表（董事长）的经营业绩进行考核奖惩。
目前，深圳市提出对国有资产管理改革的总体思路是：“政府对国有资产（企业）的管理，应以产权关系为纽带，把政府的社会管理者职能和国有资产所有者管理职能适当分离，实行责、权、利层层分解，建立企业的间接管理体系，即沿着政府﹣﹣国有资产管理部门﹣﹣企业董事会或经营者的环节，建立和完善国有资产管理五个体系（即产权体系、评价体系、监督体系、动力体系、产业结构优化体系），形成企业新的经济运行机制，促使企业创造和实现最大的经济效益。”他们即将建立市国有资产管理委员会，由市委、市政府主要领导和市组织﹣人事部门、国有资产管理公司等领导组成，市委书记、市长担任管委会主任。管委会下设两个投资公司，一是企业投资管理公司和市属企业党委，实行两块牌子、套班子；另一是土地投资管理公司，投资公司把管人、管事、管资产统一结合起来。
（注：1992年初，在市体改办宏观处工作期间，由当时的市体改办副主任楼继伟带队，我随鲍处长及浦东政研室同志等，就浦东的行政体制改革研究，到深圳、珠海、厦门等特区进行相关调研。此文是调研之一）
媒体刊用：《上海改革》1992年第2期
