IBM关闭中国研发部门的决定，背后有全球战略调整、中美贸易摩擦、市场竞争加剧等多重因素。进一步优化营商环境、提升市场吸引力、加强国际合作等，有助于稳定和提升外资企业在华投资信心，推动科技产业高质量可持续发展。
IBM关闭中国研发部门的决定，背后有全球战略调整、中美贸易摩擦、市场竞争加剧等多重因素。这一事件对中国科技产业、人才市场和外资企业信心产生了一定影响。进一步优化营商环境、提升市场吸引力、推动市场多元化、加强国际合作等措施，有助于稳定外资企业在华投资信心，推动科技产业高质量可持续发展。
为何关闭
1.全球战略调整
聚焦核心业务。IBM近年来一直在调整其全球业务战略，逐步剥离低利润或非核心业务，集中资源于云计算、人工智能和混合云服务等高增长领域。关闭中国研发部门是IBM全球战略调整的一部分，旨在优化资源配置，提升公司整体运营效率和盈利能力。
减少运营成本。作为一家全球性企业，IBM需要不断优化其成本结构，以应对激烈的市场竞争。关闭中国研发部门也是为了减少运营成本，将资源重新分配到其他更具成本效益的地区或业务单元。
2.中美贸易摩擦与地缘政治因素
政策与监管压力。在中美贸易摩擦和科技竞争日益加剧的背景下，美国政府对在中国开展业务的美国科技公司的监管和限制逐渐增多。这些政策压力促使IBM重新评估其在中国的业务布局，减少在华业务的风险暴露。
技术安全和知识产权担忧。随着科技竞争加剧，美国政府对技术安全和知识产权保护的担忧增加。IBM在中国开展研发业务存在技术泄露和知识产权保护的潜在风险，因此选择关闭中国研发部门以降低这些风险。
3.本地市场竞争加剧
本土企业崛起。近年来，中国本土科技公司在云计算、大数据、人工智能等领域快速崛起，市场竞争日益激烈。国内企业如华为、阿里巴巴、腾讯等在技术和市场上的快速发展，使得IBM面临较大的竞争压力。
人才流失。中国科技人才市场竞争激烈，许多优秀人才被国内互联网巨头和初创企业吸引，导致外资企业在中国的人才吸引和留用面临挑战。人才流失影响IBM在中国研发部门的创新能力和项目推进。
有何影响
1.对中国企业的发展和创新生态系统产生不良影响
影响创新生态链条活力。IBM作为一家跨国公司，其在中国的研发活动通常不仅限于内部研发，还包括与本地企业、大学、科研机构的合作。这种合作形式为本地提供了先进技术的引入渠道和国际化的研发视野。IBM中国研发部门关闭意味着这些合作项目会中断或终止，从而影响到整个本地研发生态系统的完整性和活力。
影响本土产业链和供应链。IBM的研发活动涉及本土的供应链和产业链，如为本土企业提供新技术的应用、提供供应链解决方案等服务。IBM关闭中国研发部门将会迫使这些供应链和产业链上的企业需及时调整业务模式和市场策略，重新寻找合作伙伴或市场机会。
影响本土创新生态系统。IBM作为一家国际知名的科技公司，其在中国的研发活动对当地的创新生态系统具有带动和促进作用。IBM关闭中国研发部门将会削弱外资企业对中国科技创新生态的信心，影响其他跨国公司对在华研发投资的意愿。
2.削弱本地企业技术创新能力
高端研发能力的减少。IBM在全球范围内是一个重要的技术创新企业，其研发部门在高科技和高知识密集型领域具有强大的研发能力和丰富的技术资源。IBM的中国研发部门涉及人工智能、云计算、数据分析等前沿技术领域，拥有丰富的研发经验和技术积累。随着IBM关闭在中国的研发部门，会在一定程度上削弱本地在这些领域的研发能力。
创新驱动效应减弱。IBM在本地进行研发活动时，不仅带来了先进的技术和管理理念，还推动了整个行业的创新发展。这种创新驱动效应体现在多个方面，包括对技术标准的制定、对创新方向的引领、对人才的培养等。IBM关闭中国研发部门会使得这种创新驱动效应减弱。
影响技术社区和产业聚集。跨国公司通常会在本地形成一定规模的技术社区，吸引大量技术人才和相关企业聚集。IBM关闭中国研发部门后，可能会导致产业聚集效应减弱，技术社区的活力下降。
3.影响外资企业在华发展的信心
IBM关闭中国研发部门会引发其他外资企业重新评估其在华业务战略，特别是在高科技和研发领域的投资决策。这种信号效应会影响其他外资企业的投资决策，尤其是那些在华设有研发中心或计划扩展研发业务的企业。
如何应对
1.加强沟通与调研，了解外资企业需求
对在华外资企业展开调研，及时掌握外资企业的需求和痛点，制定政策和措施，提升政策的有效性和针对性，增强外资企业在华发展的信心。
一是开展专题调研。对在华外资企业进行全面调研，了解企业面临的主要问题和挑战，特别是关于经营环境、政策影响和未来投资计划等方面的信息。通过座谈会、问卷调查等多种形式，听取外资企业的意见和建议。
二是建立常态化沟通机制。建立与外资企业的常态化沟通机制，设立专门的外资企业服务窗口或联络点，及时了解企业动态和需求，为企业提供咨询和支持。
2.优化营商环境，稳定外资信心
通过优化营商环境和提供政策激励，增强外资企业在华长期发展的信心，推动高质量外资的引进和落地。
一是简化审批流程。进一步简化外资企业的设立和运营审批程序，提高行政效率，减少不必要的行政干预。推广“互联网+政务服务”，提供在线审批和“一站式”服务，提升服务质量。
二是提供税收优惠和财政支持。针对高科技和研发型外资企业，提供税收减免和财政补助，激励企业在华设立研发中心和开展创新活动。设立专项资金，支持外资企业在关键技术领域的研发和应用。
三是创新引导政策。制定针对性的创新引导政策，鼓励外资企业参与中国的科技创新生态建设。通过政策引导和支持，促进外资企业与本土企业、高校和科研机构的合作，推动技术交流和成果转化。
四是因地制宜制定区域性支持政策。根据不同地区的发展需求和特点，制定区域性外资政策，支持中西部和东北等地区吸引高质量外资。通过差异化的政策激励，促进外资企业在不同地区的合理布局和发展。
3.扩大内需开放领域，深化合作提升吸引力
一是扩大内需市场。通过增加国内消费和投资需求，扩大市场规模，为外资企业提供更广阔的市场机会。推动消费升级，鼓励外资企业开发适合中国市场的高质量产品和服务。
二是开放更多领域。加大对外开放力度，进一步放宽市场准入限制，特别是在金融、服务、科技等领域，吸引更多外资企业进入中国市场。通过自贸区建设和自由贸易港政策，营造更加开放和便利的投资环境。
三是提升产业链合作。推动外资企业参与中国的产业链和供应链建设，鼓励其在中国设立生产基地和研发中心，提升产业链合作的深度和广度。支持外资企业与本土企业在高端制造、绿色发展等领域的合作，共同提升全球竞争力。
4.深化国际科技合作，加强多边协调
一是深化国际科技合作。通过参与全球科技创新网络，加强与其他国家和地区的科技合作，推动技术交流和成果共享。鼓励本土企业参与国际合作项目，提升国际竞争力。
二是加强国际合作和多边协调。积极参与国际经济和贸易规则的制定，维护多边贸易体制，减少贸易保护主义和单边主义的影响。加强与主要贸易伙伴和国际组织的合作，推动国际贸易和投资的稳定和发展。
张召堂
中国外商投资协会副会长、开发区工作委员会常务副会长
王慧娟
北京市科学技术研究院国际与区域合作中心助理研究员
李军凯
北京市科学技术研究院国际与区域合作中心主任、研究员
来源：2024年9月（上）第17期《中国外资》杂志
