近年来，中国作为迪拜最大贸易伙伴和最大投资来源国的地位不断巩固，已有超过8000多家中资企业在迪拜投资兴业，约5400多家公司注册成为迪拜商会活跃会员，迪拜已经成为中国企业“出海”中东的第一站。
从丝绸古道商旅络绎，到20世纪双方全面建交，再到新世纪中阿开启整体合作时代，共建“一带一路”形成合作新格局，中阿双边关系不断深化向前。这其中，不断火热的中国企业迪拜投资热，就是典型的缩影。
近年来，迪拜与中方不断探索达成了多项重要合作协议，一方面展现了双方在绿色技术、电子商务、人工智能、医疗保健和可再生能源等关键领域巨大的商业合作前景，以及迪拜作为全球商业枢纽的战略地位，另一方面也体现了中国企业扩展海外市场，尤其是向迪拜市场进军的浓厚兴趣。
“中国是迪拜最大的贸易伙伴，2023年，我们两个市场之间的非石油贸易额高达678亿美元。迪拜商业论坛中国站将促进进一步合作，为志在中东以及其他地区拓展业务的中国企业带来丰富商机。”迪拜商会总裁兼首席执行官穆罕默德·阿里·拉希德·卢塔表示，近年来，迪拜充分发挥自身优势，充当东西方交流的重要桥梁。根据迪拜商会的最新数据，中国作为迪拜最大贸易伙伴和最大投资来源国的地位不断巩固，已有超过8000多家中资企业在迪拜投资兴业，约5400多家公司注册成为迪拜商会活跃会员，迪拜助力中国企业出海，实现共同发展。
中国和阿拉伯国家之间的经贸合作日益深化，中阿关系开始超越能源贸易领域，并逐步向非石油的经济多元化领域扩展，越来越具有综合性和多维性。
那么，迪拜是如何通过非石油的经济多元化逐步发展为全球投资的胜地？
跨越山海：站稳中东第一站
迪拜地处亚非欧三大洲的“十字路口”，其优越的地理位置成为近年来大量中国出海企业的重点关注区域，同时也无可非议地成为他们进入中东的第一站。
“作为全球贸易和物流中心，迪拜处于‘新丝绸之路’沿线的战略位置，通往亚洲、非洲和中东市场的区位优势，使迪拜成为连接当地和全球企业和客户的理想枢纽。”卢塔强调，迪拜的重要门户作用不仅仅体现在为进入该区域和国际市场提供了便利的战略位置条件，与之相辅相成的是迪拜良好的营商环境，这里有着高效的公共服务、支持性的监管框架和优惠的税收制度。同时，迪拜政府已成功实施一系列措施简化企业设立程序，并为外国投资者提供激励措施。迪拜拥有超20个自贸区，面向科技、媒体、金融、物流、医疗健康和制造业等特定行业。
作为世界级旅游、物流和零售之都，迪拜不仅拥有国际一流的基础设施，还配备现代化机场、海港、物流设施以及四通八达的交通网络，为国际贸易发展提供了成熟可靠的支撑。
“在自贸区成立的公司享有一系列发展福利，包括优惠的税收和关税条件、获得专业基础设施和商业支持服务，以及与交通枢纽的便捷连接。”卢塔表示，完善的物流和供应链生态系统涵盖了世界上最先进的港口、机场和运输网络，使得无与伦比的全球连通性成为可能，加速了中国企业的扩展计划。
阿拉伯谚语说：“语言是叶子，行动才是果实。”当下，迪拜正在以得天独厚的区位优势、良好有序的营商环境、利好的税收制度，为中国出海企业提供了进入中东非市场、拓展全球版图的顺畅通道，开启“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的“一带一路”中阿新时代篇章。
各美其美：锚定多元化发展
“我们将庆祝最后一桶石油的到来。”这是阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬的名言，体现了阿联酋作为主要石油生产国和出口国加快能源结构转型的愿景与决心。
为减少对石油产业的依赖，阿联酋正致力于推行经济多元化政策。迪拜作为阿联酋石油储备最少的酋长国，发展转口贸易、旅游业、房地产业和金融业等非石油经济的愿景更为迫切。
迪拜的经济多元化建设一直处于全球领先地位。迪拜的“D33”议程中强调，经济多元化是经济增长和可持续发展的关键引擎，涵盖人工智能、智能科技、可再生能源解决方案、医疗健康和ESG原则等多个领域。在多元化转型的目标驱动下，中东各国也都具有竞争意识，迪拜更是以各种税收、签证等优惠政策吸引资金、人才、产能、技术。
“我们期盼在包括人工智能、物联网、绿色科技和医疗保健等未来导向的领域与中国企业进一步加强联系。”卢塔表示，在多个行业领域的发展方面，迪拜始终站在经济多元化的前沿，为广大中国企业提供多样的商业机遇。
在电商领域，迪拜环球港务集团园区与自贸区首席运营官阿卜杜拉·阿尔·哈希米表示，迪拜拥有一流的基础设施以及以行业为中心的商业生态系统等优势。从2017年，阿联酋启动中东地区首个电子商务自贸区——迪拜商业城，再到2019年，阿联酋成立迪拜南部电子商务区，接着2023年12月，阿联酋政府旨在通过先进技术和智能基础设施的发展刺激电商经济增长而批准的电商新法律——《关于通过现代技术手段开展商务活动(电子商务)的联邦法令》。无不体现了阿联酋在数字经济转型过程中，促进电商经济增长的重要性。
在数字经济领域，迪拜推出了迪拜区块链战略、智慧迪拜、迪拜3D打印战略、迪拜元宇宙战略、机器人和自动化项目等一系列举措。出海企业完全可以将中国数字化过程中的经验带到海外，满足当地旺盛的需求。而在这一过程中，不仅有迪拜商会提供企业设立、资质申请、合作伙伴对接等支持，而且有迪拜众多的全球性商务会展活动，帮助企业进行品牌曝光、搭建人脉网络。如华为云则在迪拜的智慧城市打造方面发挥了重要作用，其通过提供先进的ICT基础设施和解决方案，支持迪拜的数字化转型。
在最前沿的人工智能领域，迪拜国际商会已成功联手全球领先的IoT服务商涂鸦智能进驻迪拜。为助力阿联酋2050年清洁能源战略，涂鸦智能聚焦物联网技术，助推中东地区的环境、社会和治理（ESG）发展。
在医疗保健领域，据迪拜卫生局卫生监管部门首席执行官马万·阿尔·穆拉介绍，迪拜先进的医疗保健基础设施已经与中国在数据分析和远程医疗领域的专业能力实现了完美结合，可以为该领域的创新和普惠医疗解决方案发展提供实践指引。
在新能源领域，迪拜提出，到2050年，迪拜100%的能源将生产自清洁能源；到2030年，楼宇顶部强制安装太阳能电将池板；建设穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆太阳能公园，并在2030年达到5000MW总发电量等等。能源转型带来的巨大的需求，也为中国新能源企业提供了丰富的机会。
在制造业方面，2021年，阿联酋发布了国家工业战略“3000亿迪拉姆行动”，目前已经实现了1970亿迪拉姆的工业产值。此外，迪拜“D33”计划的第二项议程是建立一个更环保、更强大的工业生态系统，以此来吸引更多工业领域的外国直接投资。
迪拜南部物流公司首席执行官穆森·艾哈迈德表示，企业在考虑国外投资的时候，经常会有地缘政治影响的担忧，科技行业对此的担忧尤甚。基于此，迪拜的中立立场是非常明确的。同时，阿联酋提出了“阿联酋制造”的愿景和政策，能够帮助中国企业减少因地缘政治带来的负面影响，更顺畅地在全球市场进行拓展。
中国企业的出海热潮与迪拜外国直接投资（FDI）的稳步发展推动了中国在海外项目投资，诸如北汽国际、腾讯投资和世纪互联等中国企业领袖充分运用迪拜市场优势并成功拓展全球业务，进一步彰显了中国和迪拜双方在经济多元化建设愿景下的广阔合作前景。
因地制宜：放大乘数正效应
海外投资对企业的一大影响因素是投资地的税收政策，哈希米在回答关于在迪拜自由区建立企业是否会享受相关优惠政策的提问时表示，“我们不会给补贴，只会给激励政策。而迪拜本身就是一个经济激励措施。”他强调，迪拜有超过200多个国家的居民，在这里推行新的产品其实是非常好的试练场，如果一种产品能在迪拜成功，那么就能在世界上任何地方成功。
的确，迪拜自身就是最好的招牌。它从一个无人问津的渔村，变成一个名不见经传的港口，最后成长为全球金融中心，其“三级跳”模式背后所呈现的是不可复制的发展活力与机遇。位于东西方与南北方交会处的迪拜，正以傲人的姿态渐渐成为“世界屋脊”，而这也正是中国企业走向全球化的最佳航线。
除此之外，基于“D33”议程为中国和迪拜市场企业带来的广阔机遇，迪拜南城自贸区物流区首席执行官穆森·艾哈迈德进一步指出，迪拜战略性自贸区针对外国投资者设有税收优惠和关税减免，其中包括100%免除公司税、关税、增值税和所得税，同时，还允许企业将所得资本与利润汇回本国；即使在迪拜内陆运营的企业也无需缴纳所得税。这些优惠政策为扩张海外区域业务的中国企业提供了强有力支持。
诸多中国新能源车企选择以阿联酋为切入口开拓中东市场。中国汽车工业协会2月29日发布的数据显示，2023年，阿联酋在中国十大整车出口市场位列第9。这是因为阿联酋目前没有对个人征收所得税，且对进口商品征收5%的关税也有诸多减免和抵扣的优惠政策，税赋优势非常明显。
中东地区对电动汽车及配套设施的巨大需求对于中国车企无疑是重大利好和不可错过的机遇。阿联酋政府和私营部门推出多项激励措施，包括广泛建设充电站、降低充电费用、提供免费停车位以及为购买环保汽车提供优惠贷款等，以鼓励公众选择电动汽车。
现在，电动汽车已成为中国品牌汽车在中东地区的一张新名片。2022年10月，红旗电动汽车成功“加入”迪拜警队，成为迪拜警方的首款电动汽车。汉字车标的亮相火速“出圈”，引发了社交媒体的广泛讨论。2023年12月，在阿联酋迪拜的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）上，来自中国的新能源汽车被引入会场，为与会人士提供接送服务，在当地再次引发关注。
据中国汽车工业协会统计，2023年，中国新能源汽车出口120.3万辆，同比增长77.6%。中国新能源汽车产销量占全球的比重已超过60%。除了满足国内市场的需求，“出海”成为行业的一致动作，中东成为各大车企争相开拓的重要市场。2023年前10个月，中国汽车中东出口量为57.81万辆，同比增长32.61%，其中新能源汽车超11万辆，同比增长66.44%。
2022年底，吉利旗下的电动商用车品牌远程汽车与阿联酋企业签署1000辆电动商用车订单。2024年6月，比亚迪在阿联酋完成了第1000次交付。其他中国电动汽车企业如长城、北汽、长安、小鹏、创维等也纷纷开拓中东市场。当前，中国新能源车企正以奋发开拓的姿态积极出海，各品牌在打开阿联酋市场的同时也在辐射整个中东地区纵深发展。
务实笃行：激活经济新议程
迪拜十年经济议程“D33”的一个主要目标是，将迪拜建成全球四大金融中心之一。目前包括来自中国的“新钱”正在涌入迪拜，这在很大程度上为出海中东的中国企业提供了更为便捷的融资渠道和服务。
迪拜经济发展公司首席执行官哈迪·巴德里指出：“迪拜是一个务实的城市，‘D33’经济议程发布以来，我们已经取得了很多成绩，比如GDP增长速度是其他OECD国家的2倍，掌握高新技术的新居民数增长了大约40%。”
盛世投资首席执行官张洋认为，“如果迪拜能与中国潜力最大的企业合作，结果是不言而喻的；同时，如何因地制宜地开发一个投资工具，这不仅能起到一个‘四两拨千斤’的作用，还能够很大程度上凸显迪拜与中国经济合作的纽带连接作用。此外，如果迪拜能够在走出去和引进来两个方面帮助企业，那么它在中国企业家心中的重要性就会增加。”
汇丰银行中东北非及土耳其地区首席执行官穆兆景表示：“迪拜‘D33’议程，其中有非常详细的每一个行业当中的机会，包括气候技术、绿色技术，是一揽子的计划。阿联酋的国家能源战略是2030年，让可再生能源的能力发电能力增加三倍。阿联酋是全球可再生能源领域的重要投资者，在过去已经在这个领域投资了100多亿，接下来的十年还会再投资500亿于全球的可再生能源项目。同时，迪拜已经宣布到2030年将减排50%，而中国是可再生资源行业的领导者，由此可以看到中国和迪拜之间巨大的合作潜力和机会。而可再生能源只是一个行业，事实上，‘D33’中的每一个行业都有这样的合作机会。”
“金融机构可以发挥关键作用，可以促进和加强两国之间的合作关系。今年我们已经得到了迪拜金融管理局的批准，在当地设立办事处，这将是我们在非洲和海湾地区的一个基地。我们也是第一个在迪拜设立办事处的中国投行。对我们来说，这是战略的一步。”中金公司代理首席财务官及管理委员会成员徐翌成说，着眼长远，中国企业为什么相信这可以带来成功？因为中阿两国之间有着强劲的双边贸易，双方的投资机构和投资者是非常多。中国企业也非常乐意在迪拜建立基地或者总部，这是非常重要的因素。
为进一步推进双方商业与经济的长足发展，迪拜商会宣布与北京贸促会以及中国银行、中国工商银行和中国建设银行等中国主要商业银行签订谅解备忘录，以进一步增进双方联系、深化业务合作。卢塔表示，迪拜商会与北京贸促会和中国主要银行的合作，将深化迪拜与中国在贸易、金融等领域的紧密联系，巩固迪拜作为全球领先的外国直接投资目的地以及为跨国企业提供创新产品和服务的中心地位。
与时俱进：拓宽发展新空间
数据显示，2022年中东区域的电商渗透率大约为5.7%，区域内增速最快的国家是阿联酋。这和当地的资源配置、物流基础设施等也有比较紧密的关系，像在阿联酋已经有了次日达等配送模式。此外，中东地区的人均GDP比较高，互联网使用人群普遍比较年轻，愿意尝试网购这样的新模式，这都是当地电商发展向好的表现。
但是，电商经济在中东地区零售总额中的占比仅为3.6%，其中阿联酋占比7.3%，整体上与全球平均水平21.9%还有较大差距。这也意味着地区电商经济崛起的空间巨大。如何有效调动迪拜当地的资源配置、物流基础设施等要素，来匹配其产业和供应链的旺盛发展需求，就显得尤为重要。
“2023年中东地区的电商市场规模为1065亿阿联酋迪拉姆(1美元约合3.67阿联酋迪拉姆)，同比增长11.8%；预计未来5年有望保持11.6%年复合增长率，到2028年将增长至1836亿阿联酋迪拉姆。”阿联酋迪拜南部电子商务区与全球市场调研机构欧睿国际近期联合发布的报告指出，中东地区半数以上人口年龄在30岁以下，这为电商经济加速发展提供坚实基础。2023年，该地区电商行业吸引了约40亿美元投资，达成580笔交易。其中阿联酋就是其主要投资目的地之一。
“中东地区的消费者习惯、零售业态、经济格局等正在加快转型，驱动电商经济爆发式增长。”国际咨询机构德勤相关负责人艾哈迈德·赫扎哈表示，地区电商经济发展创新拥有巨大潜力，将在数字化转型中发挥关键作用，重塑中东地区贸易、零售、初创企业格局。
迪拜南部物流公司首席执行官穆森·艾哈迈德认为：“据统计，迪拜线上销售仅占了9%的销售数量，比例不是很高，特别是一些大型消费市场，但是迪拜南城已经发展好多了。”在中东仍然不能忽视线下消费、线下体验的重要性。一方面，中东人从事贸易的历史悠久，已经形成了“一手交钱，一手交货”的思维模式和文化；另一方面，由于中东地区气候因素影响，不适合长期待在户外，消费者早已习惯了优质的线下购物体验，便形成了比较发达的线下购物业态。
阿联酋制定的《数字政府战略2025》《阿联酋数字经济战略》明确要求，要不断改善网络连接和数字基础设施，推出政府统一数字平台，以加快完善数字政务、数字商务的顶层设计，引导政府部门和相关企业积极参与数字化转型。一是加强统一管理，阿布扎比、迪拜等接连成立了数字管理局，在完善信息安全系统、降低数据安全风险的同时，引入大数据、人工智能、量子计算等前沿科技，为数字化转型赋能。二是重视人才培养，动员社会力量普及数字技术，在2022年启动的“全国数字人才项目”就是由迪拜国民银行与政府相关部门通力合作，计划用4年时间培养一批精通人工智能等技术的青年人才。三是优化数字系统，阿联酋财政部数据系统今年8月正式接入阿联酋统一身份认证系统“阿联酋通行证”，简化操作的同时也让各方主体免去在各个网站系统分别注册的繁琐手续。四是积极引入技术，一方面，今年7月，迪拜水电局与华为公司签署备忘录，双方计划合作推动迪拜数字化转型；另一方面，中国移动国际有限公司与阿联酋本地数字化方案提供商合作，打造沙迦一站式智慧停车场和环卫工人智能手环等解决方案，助力智慧城市建设。
“迪拜自由区就是‘一块科技创新的试验田’”，正如迪拜世博城首席参与官马纳尔·阿尔·贝亚特所说，“我们拥有专注创新的非盈利机构基金会、地球解决方案中心、城市实验室，来支持社会企业家创新，共同寻找自动驾驶技术、新能源车等领域的解决方案。”
从中阿峰会提出旨在构建中阿命运共同体和落实《中阿全面合作规划纲要》的“八大共同行动”，到中阿合作论坛提出构建“五大合作格局”，包括创新驱动、投资金融、能源合作、经贸互惠、人文交流等。当前，中国制造正处在以“新”提“质”的关键期，与迪拜“D33”经济议程在绿色科技和电商等领域的发展相辅相成，为中国和迪拜合作创造了优渥成熟互利的好条件，打造了协同产业发展的供应链，拓宽了共享双赢发展的新空间。
来源：2024年9月（上）第17期《中国外资》杂志
