电子商务是数字经济里最活跃的部分，是和实体经济结合最紧密的部分。在全球数字化转型背景下，发展电子商务是共同诉求，中国与各方在推动电商发展、促进数字经济包容性增长方面相向而行。依托共建“一带一路”倡议，中国与各方形成了良好的经贸合作基础和丰富的制度型合作成果，为促进互利共赢、包容发展的“丝路电商”合作奠定了坚实基础。“丝路电商”顺应电子商务国际合作趋势，以更低成本、更高效率、更广阔市场释放电商发展潜力，不断推动构建全球电子商务大市场，助力形成更广泛的合作共识，为全球经济复苏增添动力，成为共建“一带一路”进展最快、成效最佳的领域之一。
推动电商合作形成广泛共识
1.双边合作不断深化
依托电子商务合作优势，“丝路电商”促进中国与伙伴国不断丰富合作层次，深化合作内涵，创新合作模式，在发展规划、政策法规、税务规定等各领域强化政策协同对接，开展电子商务全产业链合作，不断优化制度环境，实现电子商务的包容性增长。
2023年以来，“丝路电商”伙伴国数量持续增多，合作机制建设不断强化。中国与菲律宾、印度尼西亚、塞尔维亚、巴林、塔吉克斯坦5国分别签署双边电子商务合作备忘录，“丝路电商”伙伴国增至33个。此外，中国与菲律宾、匈牙利、冰岛、意大利、哈萨克斯坦分别召开电子商务工作组会议，推动与新加坡、泰国、越南加强机制性安排。依托电子商务合作机制建设，有效促进了各方加强沟通协作，推动电子商务良性发展。2023年，中国与厄瓜多尔正式签署双边自贸协定，其中包含的电子商务章节将进一步释放两国贸易投资合作潜力。
截至2024年8月，中国已与29个国家和地区签署了22个自贸协定，其中13个包含电子商务相关内容，涉及免征关税、电子签名和电子认证、无纸化贸易、个人数据保护、国际合作与对话、在线消费者保护和国内监管框架等条款。
2.区域及多边合作持续强化
“丝路电商”合作为推动各国数字领域规则、规制、管理、标准对接提供了有益尝试。以电子商务规则为核心，对标高标准国际经贸规则与数字经济发展前沿，积极参与数字经济全球治理，推动构建互利共赢、公开透明的数字经济国际规则体系，为国际数字贸易体系建设贡献更多中国方案和中国智慧。
2023年10月，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中国宣布支持高质量共建“一带一路”八项行动，其中创建“丝路电商”合作先行区是重要举措之一。论坛期间，中国与有关国家共同发布《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》，鼓励开展政策和规则标准交流对接，共同营造良好的发展环境；支持使用电子提单、发展电子支付等推动无纸贸易，提高贸易效率；通过加强数字基础设施投资，提升基础设施数字化水平；探索跨境争端解决方式，加强在线消费者权益保护。
2024年7月，中非数字合作论坛在北京召开，中国和26个非洲国家在论坛上共同发布《中非数字合作发展行动计划》，旨在促进中非数字领域合作与发展。中国积极参与全球数字贸易相关规则谈判、多边磋商，深入参与金砖国家、上合组织、亚太经合组织（APEC）、二十国集团（G20）等多边机制数字议题讨论和合作。中国与东盟共同宣布《中国—东盟关于加强电子商务合作的倡议》，与中亚五国建立中国—中亚五国电子商务合作对话机制。在世界贸易组织（WTO）电子商务谈判中，中国与其他参与方保持密切沟通，关键阶段促谈促成，多次就焦点问题提出务实解决方案，先后提出9份提案，涉及20余个具体议题，且多数被纳入共识。
2024年7月，包括中国、加拿大、阿根廷、尼日利亚和沙特阿拉伯等国在内的近半数WTO成员方就电子商务规则达成初步协议，所有参与方将保护用户个人数据，为最不发达国家提供支持，承诺将海关文件和流程数字化，承认电子文件和电子签名，针对网络欺诈和产品误导性宣传问题制定法律，对电子传输免征关税。
助力共建全球电子商务大市场
1.共享超大规模市场红利
全球数字经济蓬勃发展，互联网和智能终端快速普及，带动了电子商务销售规模持续增长，助力各国消费者、生产者“买全球、卖全球”，成为全球贸易中一股“新势力”。中国凸显超大规模市场优势，与各方共享发展红利。中国互联网络信息中心（CNNIC）第53次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年12月，中国网络购物用户规模达9.15亿人，占网民整体的83.8%。2023年，中国全年网上零售额15.42万亿元，增长11%，连续11年成为全球第一大网络零售市场，实物商品网零占社零比重增至27.6%，创历史新高。
依托中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、全球数字贸易博览会等平台，“丝路电商”在伙伴国与中国消费者之间搭建直通桥梁。2023年，中国与33个伙伴国跨境电商进出口额占中国跨境电商进出口总额三成，23个伙伴国跨境电商进口增速高于全国。2023年，国内主要电商平台进口商品销售额达2903.4亿元，越来越多的海外产品走进中国市场，让消费选择更加丰富多元。
2.特色活动打造进口新渠道
“丝路电商”合作框架下，中国与伙伴国不断探索加强主要电商企业合作，开展符合双方利益的电商促消费活动，扩大伙伴国优质特色商品在华知名度和影响力，以“双品网购节”为代表的各类活动成为推动伙伴国共享中国超大规模市场的重要渠道。
通过“非洲好物网购节”等活动，依托淘宝、抖音等直播平台，南非博士茶、乌干达芒果、肯尼亚木雕等非洲特色产品打开中国市场。哈萨克斯坦等“丝路电商”伙伴国在电商平台开设国家馆、商品馆。中国—冰岛电商直播周已连续举办两届，向消费者推荐冰岛优质特色护肤品、食品、保健品、服装、生活用品、酒店、旅游等产品和服务，其中Algalif虾青素首日直播销售额突破170万元，月销售提升300%。
2024年5月，商务部举办“俄罗斯电商日”活动，通过多种方式推介俄罗斯产品与服务，设置专区销售俄罗斯酒水、食品、美妆等产品超过2000款，组织700余家俄式餐厅提供优惠活动，打造10余条精品赴俄旅游路线，活动现场销售额117.5万元。“丝路电商”系列活动为更多伙伴国产品进入中国市场提供有效渠道，创造更多贸易机会，实现互利共赢。
3.电子商务带动出口潜力不断释放
随着全球电子商务市场的蓬勃发展，“丝路电商”朋友圈的不断壮大，各国可通过电商平台购买到更多的中国优质产品。2023年，中国跨境电商出口前十大目的地中，有3个是“丝路电商”伙伴国。随着互联网技术的发展和全球电商渗透率持续增加，未来全球电子商务销售额也将持续快速增长。2024年一季度，中国跨境电商出口4480亿元，同比增长14%，全国跨境电商主体已超12万家。依托“丝路电商”，越来越多的中国企业直接触及全球消费者，快速响应市场需求变化，进一步放大中国制造的独特优势。
4.平台企业助力电商市场强劲增长
“丝路电商”合作拓展了电商平台企业的国际合作新空间，也为共建“一带一路”国家和地区的数字经济发展增添动力，助力当地电商市场显著增长。根据统计机构Statista数据，2023年，拼多多、淘宝、天猫、京东等平台企业全球商品交易总额（GMV）合计约达2.18万亿美元。新兴市场国家的电商市场规模持续扩大，需求保持快速增长，2023年，中东地区的电商市场规模约为500亿美元，拉丁美洲约为900亿美元，中亚地区约为50亿美元，中东欧地区约为400亿美元，非洲地区约为70亿美元。《东南亚电子商务报告》显示，2023年，东南亚八大电商平台的GMV达1146亿美元，同比增长15%，预计2024年GMV将比2020年翻一番。Shopee以551亿美元GMV占据东南亚主导地位，市场占有率达48%。TikTokShop收购Tokopedia后，在越南市场份额达24%，成为越南和东南亚第二大电商平台。
未来，“丝路电商”将持续高质量开展政策交流、产业对接、地方合作、能力建设等领域国际合作，进一步挖掘合作增长点，助力实现可持续发展目标，持续推动数字经济更好造福各国人民。
作者单位
商务部国际贸易经济合作研究院“一带一路”经贸合作研究所
来源：2024年10月（上）第19期《中国外资》杂志
