迪拜经济议程“D33”的目标是，在未来十年内将迪拜经济规模翻一番。为此，迪拜正以各种税收、签证等优惠政策吸引全球，尤其是来自中国的资金、人才、产能和技术。
2023年，阿联酋总理公布迪拜经济议程“D33”，目标是在未来十年内将迪拜经济规模翻一番。为达此目标，迪拜正以各种税收、签证等优惠政策吸引全球，尤其是来自中国的资金、人才、产能、技术。
事实上，迪拜之所以能够成为中东地区的经济金融中心，正是因其总是以开放的经济政策、多元的产业结构、蓬勃的创新活力和以人为本的态度来寻求解决方案。
20世纪80年代，石油产业成为迪拜经济主要来源，这种单一的产业结构是十分脆弱的——迪拜油气资源相对匮乏，相比临近的阿布扎比，其发展石油经济并不具有优势。同时，如过度依赖石油经济会存在因产业结构单一而引发结构性失衡的危机，进而导致国家竞争力下降等一系列问题。
那么，迪拜是如何从一个石油资源型城市蜕变成中东CBD的呢？
迪拜政府有着独特的见解和长远的目光，他们对世界持续不断的变革高度敏感，时刻保持着紧迫感和危机感，能够在关键时刻做出正确的决定。当迪拜还处于石油生产的黄金时代时，政府就果断地把石油收益投资到其他领域，大力扶持非石油产业。
随着迪拜于2023年推出经济议程“D33”计划，转型项目涉及多个领域，包括基础设施、贸易和投资、数字转型、人才培养和创新等。该计划为包括中国企业在内的外资企业提供了巨大的发展空间，当前，迪拜正在从多个领域激发中国企业落地迪拜的活力，提供支持性生态系统以优化营商环境，发挥迪拜商会桥梁作用带动企业入场，瞄准尖端科技领域实现互利共赢。
“支持性生态”打造惠企环境
迪拜处于“新丝绸之路”沿线的战略位置，通往亚洲、非洲和中东市场的区位优势，使其成为连接当地和全球企业和客户的理想枢纽。
随着阿联酋加入金砖国家，以及一系列CEPA协议为企业带来的利好，有越来越多的中国企业和投资者选择进入迪拜市场。
迪拜数字经济商会数据显示，2024年上半年，已成功支持215家具有高潜力的数字初创企业在迪拜建立和发展业务，与去年同期支持的69家公司相比，增长212%。这些公司的总市值约为70亿美元。
作为全球贸易和物流中心，迪拜持续建设与发展连接全球主要市场的世界级基础设施。与之相辅相成的是迪拜良好的营商环境，迪拜有着高效的流程、支持性的监管框架和优惠的税收制度。
迪拜为跨国企业提供极低的税赋、便利的信贷、自由的外汇管理制度。实施0%联邦企业所得税、0%个人所得税、无外汇管制条例、无需为外籍员工缴纳社会保障税政策，100%外资所有权在自由区经营的企业拥有100%外资所有权，不需要当地的部分所有权。除此之外，在迪拜，单一许可证可通行多个自由区，确保企业能以一份许可证在多个自由贸易区内开展业务。
在政府服务上，迪拜的政务服务效率和政务电子化的程度在海湾地区名列前茅。迪拜智能政府可为企业和个人提供2000多项快速高效的电子政务服务，包括24小时政务服务费用结算服务、政府中央建议服务、在线互动式供应服务、投诉系统服务、政府部门沟通的AskDuba服务等。
在外国劳工政策上，迪拜在自贸区实行了一些特殊的鼓励措施，为企业聘用外国劳工简化流程、降低成本、取消担保人制度、提供更宽容的跨文化生活环境。
迪拜政府已成功实施一系列措施简化企业设立程序，为外国投资者提供激励措施。在世界各地设立了31个国际代表处，有3个位于中国，分别为上海、深圳和香港，这些办事处为中国公司提供“一站式服务”。
迪拜拥有超20个自贸区，在自贸区成立的公司享有一系列发展福利，包括优惠的税收和关税条件、获得专业基础设施和商业支持服务，以及与交通枢纽的便捷连接。
迪拜为年轻的初创企业提供强大的支持网络，“迪拜现已发展了一个面向科技创业者的支持性生态系统，中国企业能够在此获取无可比拟的投资和融资渠道，并从创业加速器和孵化器服务中获益。”迪拜商会总裁兼首席执行官穆罕默德·阿里·本·拉希德·卢塔接受采访时说。
成立风险投资基金用于支持和发展未来的初创企业。穆罕默德·本·拉希德基金为拥有阿联酋籍创始人或联合创始人的创新型初创企业和中小企业提供资金。迪拜成立了2.72亿美元的种子成长基金——未来区基金（Dubai Future District Fund）。同时，迪拜打造了一个帮助初创和中小企业筹集资金的众筹平台Dubai Next，该平台将资金存入托管账户，并为项目提供担保。
众多孵化器和加速器助力企业壮大。迪拜通过提供办公空间、指导、教育培训和投资者交流机会、后勤和技术资源，共享办公空间和资深同行网络，来帮助初创企业发展和成长，支持发展中的初创企业实现自给自足并加快其成长。其中，迪拜建立的创业学院（DEA），提供了针对性的计划和众多机会，帮助初创和中小企业人才发展技能，共享实践经验。
“未来之城”激发企业活力
8月21日，在北京举办的迪拜商业论坛中国站上，迪拜商会强调，按照迪拜经济议程“D33”设置的目标，迪拜会在2033年实现经济规模翻番，这会为中国企业和投资者带来众多机遇。迪拜商会将助力中国企业在迪拜取得成功，并进一步释放双方市场的经济潜力。
作为“一带一路”倡议的天然合作伙伴，迪拜与中国在包括贸易和物流、房地产、建筑和先进技术等多个领域的商业合作持续深入。迪拜在人工智能、物联网、绿色节能技术和医疗保健等未来导向的领域将与中国企业进一步加强联系。
迪拜环球港务集团园区与自由区首席运营官阿卜杜拉·阿尔·哈希米提到，中国企业在迪拜不断开展贸易活动，其中，在汽车制造行业，中国企业的市场占有率从2019年的2%增长到今年的10%。
人工智能成为当下中东和全球的发展热点。迪拜国际商会已联手全球领先的IoT服务商涂鸦智能进驻迪拜，为助力阿联酋2050年清洁能源战略，涂鸦智能聚焦物联网技术，助推中东地区的环境、社会和治理（ESG）发展。西井科技Q-Truck进入迪拜杰拜勒·阿里港，在迪拜开展无人驾驶商业落地项目，助力当地政府及港口企业实现更精细化的管理，提升作业效率，推动中东港口的数智化转型。
多元化经济发展模式赋予了迪拜更大的吸引力，迪拜也希望给中国企业家提供更多落地迪拜的机会。
迪拜政府正加速数字化转型，并积极发展数字化创新、ESG以及新兴技术产业,更重要的是迪拜拥有阿联酋重要的资金底座,这些对于中国企业来说具有巨大的吸引力。目前，腾讯正在构建迪拜（腾讯）区域中心。多年来，腾讯与迪拜的商业伙伴在从云、支付到基础设施等方面展开合作，尤其是在TMT（科技、媒体和通信）领域。
中国商界对迪拜的兴趣持续高涨，根据迪拜商会数据，截至2024年上半年末，已有8000多家中国企业在迪拜落地，约5400家中国公司注册成为迪拜商会的活跃会员，37万华侨华人在迪拜创业。仅在2024年上半年就有742家公司新加入，显示出强劲的增长势头。
“我们相信这一数字还将继续增长，期待着欢迎更多的中国企业和投资者到迪拜展业。”卢塔说道。
来源：2024年9月（上）第17期《中国外资》杂志
