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在司法实践中，公民在面临不法侵害或发现犯罪行为时，通常会首先选择向公安局报案，以寻求法律保护和正义。然而，有时会遇到公安局不予受理的情况，这不仅让受害者感到无助，也可能导致犯罪行为得不到及时打击。本文旨在探讨当公安局不予受理报案时，受害者可以采取的应对策略，并结合相关法律法规与具体案例进行分析。
一、法律依据
首先，我们需要明确的是，公安机关对于公民的报案、控告、举报等，有明确的受理义务。这一义务主要来源于《中华人民共和国刑事诉讼法》及其实施细则，以及公安部发布的相关规定。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条：公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十六条：控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后三十日以内作出决定，并书面通知控告人。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十七条：控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后三十日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。
二、应对策略
当公安局不予受理报案时，受害者可以采取以下策略来维护自己的合法权益：
与办案人员沟通协调
首先，受害者可以尝试与具体办案人员进行沟通协调，了解不予受理的具体原因，并表达诉求，请求其尽快处理案件。通过加强沟通，有时可以推动案件的受理进程。
向派出所所长反馈情况
如果与办案人员沟通后仍未得到满意答复，受害者可以向派出所所长反馈情况。所长通常会对派出所的工作进行监督和管理，可以向其陈述案件的重要性及诉求，请求所长介入处理。
网上投诉
若上述方式均未奏效，受害者还可以选择在网上进行投诉。可以访问政府网站、公安局网站等官方渠道，按照投诉流程填写相关信息，对公安局不受理案件的情况进行投诉。相关部门会对投诉进行调查处理，并给予答复。
向上级公安机关投诉
如果投诉仍未得到满意答复，受害者可以向上一级公安机关进行投诉。上级公安机关会对下级公安机关的办案情况进行监督，如果确实存在不处理的情况，上级公安机关会要求下级公安机关说明原因并督促其尽快处理。
向人民检察院提出申诉
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十三条的规定，如果受害者认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，可以向人民检察院提出申诉。人民检察院会要求公安机关说明不立案的理由，如果认为公安机关不立案理由不能成立，会通知公安机关立案。
申请复议或复核
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》的相关规定，受害者对不予立案决定不服的，可以申请复议或复核。公安机关应当在规定期限内作出决定，并书面通知控告人。
提起行政诉讼或申请行政复议
如果受害者认为公安局的不受理行为违反了相关法律规定，还可以依法提起行政诉讼或申请行政复议。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，受害者可以向相关部门的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议，以维护自己的合法权益。
三、案例分析
为了更好地理解上述应对策略，我们结合以下案例进行分析：
案例一：刘某诈骗案
案情简介：
刘某在某县参加了“保过”的硕士联考培训班，结果花了20多天最终也没考上硕士研究生。后去找培训班退费，但该班因非法办学于2015年10月已经被政府有关部门勒令停办，培训班人去楼空，手机不通、人找不到。刘某认为该培训班涉嫌诈骗犯罪，遂向市公安局刑侦局报案。然而，市公安局刑侦局接收了报案材料和有关证据后，并未出具回执，也未对案件进行进一步处理。刘某多次联系无果后，向市检察院提出申诉。
应对策略与结果：
与办案人员沟通协调：刘某多次联系市公安局刑侦局办案人员，但未得到满意答复。
网上投诉：刘某在政府网站进行投诉，但投诉未得到及时处理。
向上级公安机关投诉：刘某向市公安局上级机关投诉，但未得到满意答复。
向人民检察院提出申诉：刘某向市检察院提出申诉，市检察院要求市公安局刑侦局说明不立案的理由。市公安局刑侦局回复称案件不属于其管辖范围，但未依法移送有管辖权的机关处理。市检察院认为市公安局刑侦局不立案理由不能成立，遂通知其立案侦查。
案件处理：在市检察院的监督下，市公安局刑侦局对案件进行了立案侦查，并最终将犯罪嫌疑人抓获归案。
案例二：张某故意伤害案
案情简介：
张某与李某因琐事发生争执，张某将李某打成轻伤。李某向派出所报案，但派出所认为案件情节轻微，决定不予立案。李某不服，向县公安局申请复议。
应对策略与结果：
与办案人员沟通协调：李某与派出所办案人员沟通协调，但未得到满意答复。
向派出所所长反馈情况：李某向派出所所长反馈情况，但所长未介入处理。
申请复议：李某向县公安局申请复议，县公安局认为派出所不予立案决定不当，遂撤销不予立案决定，并指令派出所立案侦查。
案件处理：在县公安局的监督下，派出所对案件进行了立案侦查，并最终将张某抓获归案。
四、总结与建议
通过上述分析，我们可以看出，当公安局不予受理报案时，受害者有多种应对策略可供选择。这些策略既有法律上的依据，也有实际操作的可行性。然而，在实际操作中，受害者可能会遇到各种困难和阻碍。因此，我们提出以下建议：
加强法律法规宣传：通过加强法律法规宣传，提高公民的法律意识和维权意识。让公民了解自己的权利和义务，以及如何在遇到不法侵害时寻求法律保护。
完善投诉举报机制：完善投诉举报机制，确保公民的投诉举报能够得到及时、有效的处理。政府应建立专门的投诉举报平台，对投诉举报进行及时、公正的调查处理，并给予答复。
加强监督与问责：加强对公安机关的监督与问责机制，确保公安机关依法履行职责。对于不依法履行职责的公安机关及其工作人员，应依法追究其法律责任。
提高办案效率与质量：公安机关应提高办案效率与质量，确保案件能够得到及时、公正的处理。同时，应加强与其他司法机关的沟通协调，共同维护司法公正和权威。
综上所述，当公安局不予受理报案时，受害者可以通过多种策略来维护自己的合法权益。然而，这些策略的实施需要政府、公安机关、司法机关以及社会各界的共同努力和支持。只有这样，才能确保公民的合法权益得到有效保障，维护社会的和谐与稳定。
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