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上海交通大学日本研究中心“中日美环境政策与法律”系列讲座第一讲顺利举行
东亚研究 2025年01月11日 07:00
1月8日上午，由上海交通大学日本研究中心主办的“中日美环境政策与法律”系列讲座第一讲在上海交通大学徐汇校区顺利举行。本次讲座由加州大学洛杉矶分校法学院法学教授、Emmett气候变化与环境研究所联合主任、Walter and Shirley Wang美中关系与沟通讲席教授Alex Wang主讲，主题为“应对气候变化省州级别的地方行动和跨国合作”。上海交通大学凯原法学院副教授赵绘宇主持本次讲座，上海交通大学文科资深教授、日本研究中心主任季卫东致开幕词。上海交通大学凯原法学院副教授赵绘宇，上海交通大学日本研究中心副研究员郑志华，上海交通大学凯原法学院、中国法与社会研究院博士后景诗元参与与谈，多名专家学者和校内师生参加了本次讲座。
赵绘宇对Alex Wang教授的到来表示欢迎，并简要介绍了与会嘉宾。
季卫东代表上海交通大学日本研究中心、中国法与社会研究院对Alex Wang的到来表示热烈的欢迎，并简要介绍“中日美环境政策与法律”系列讲座开展的背景，强调了环境问题在当下紧迫性与重要性。
Alex Wang以“应对气候变化省州级别的地方行动和跨国合作”为主题发表演讲。他以特朗普政府执政后可能对环保更为不利为背景，从俄亥俄州诉美国环保局一案出发，分析案件背后的法律依据、各方立场及影响，介绍加州目前应对气候变化的挑战与未来发展趋势。他指出，该案例涉及对环境保护局（EPA）决定恢复加州根据《清洁空气法》获得允许制定更严格汽车排放标准豁免权的质疑。本案中，支持EPA的介入方包括一些州和城市、众多环保组织以及汽车制造商。他们认为加州的严格排放标准对于应对气候变化、保护环境至关重要。汽车制造商更是与加州达成独立协议，承诺继续减少排放，满足加州的LEV和ZEV标准。法院在审理过程中，对各方论点进行了深入分析。最终，哥伦比亚特区巡回法院判决燃油原告在法定主张上缺乏诉讼资格，同时也驳回了州原告的宪法主张。这一判决背后，是《清洁空气法》与加州豁免权之间的复杂法律关系。《清洁空气法》赋予各州在实现联邦空气质量目标的过程中广泛的自由裁量权，但新汽车排放标准通常由EPA在联邦层面制定。第209条(b)款为加州提供了特殊豁免机会，允许其在满足一定条件下制定自己的汽车排放标准，这一豁免权的授予是基于加州历史上严重的空气污染问题及其在机动车排放标准方面的先行探索。加州在汽车排放监管方面的诉讼，不仅是一场法律的较量，更是一场关乎环境保护、经济发展以及各州权力分配的深刻博弈。这些诉讼让我们看到了在应对气候变化这一全球性挑战时，不同利益主体之间的冲突与合作。
赵绘宇结合自己的研究经历，谈及美国联邦与地方之间司法活动活跃的现状，并进而引出加州的环境相关立法、司法成果对其他国家和地区的重大参考意义。她认为目前在可以预计的未来内，我国上海地区受气候变化影响可能性非常大，在中美地方合作日渐密切的今天，加州经验对我国未来试点工作的开展具有重大参考价值。
郑志华结合Alex Wang教授的演讲，他认为美国乃至世界环境保护和应对气候变化最重要的两个要素是意愿和能力。意愿的分层决定了各个国家和地区应对气候变化的积极程度和参与程度，能力的分层决定了各个国家和地区应对气候变化的贡献程度与方式，各个地区优势不同，能够参与的方式和程度也不尽相同。另外，他指出在美国法院成为气候博弈的中心这一点与中国情况十分不同，未来双方可以优势互补以更好地保护环境，应对气候变化。
景诗元结合Alex Wang教授之前的文章，认为地方政府成为应对气候变化行动中的“坚定的气候领导者”存在一系列必要条件。上海近年来尝试在气候治理的上下游维度中贡献自己的实践和智慧，并且已经取得了一定的成果。鉴于加州和上海在气候治理中的诸多相似之处，两地未来相关方面的发展可以互相借鉴。
季卫东主任对本次讲座做总结发言。他表示，此次讲座是一场学术盛宴，Alex Wang教授以战略诉讼为线索，深入分析围绕气候问题的环境政策、政府之间的关系等议题。他从政府和企业的战略诉讼角色、环境标准、环境权利束、技术和政策立场之间的关系等四方面对本次讲座进行总结，并期望未来能够推动加州和上海之间的气候应对合作。最后，他对本次主讲嘉宾、与谈嘉宾的精彩分享和参会嘉宾的积极提问、参与表示由衷的感谢。
关于上海交通大学日本研究中心
上海交通大学日本研究中心是入选教育部国别和区域研究中心备案的校级跨学科平台。中心将建设国内顶尖、国际著名的日本综合研究平台和政策智库作为长期目标，并将致力于推动具有特色的“海派日本研究”，进一步加强经贸和政法的对话机制，同时促进东亚地区的公共外交。
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