历史的无情是忘却。我们从已发布的 《1949年至今，中国公益慈善纪事》（更新至2023年） 纪事文档中精选历史上本月发生的重要事件，在此供读者重新回顾。我们希望读者在纪事文档搜录的每条事件中，可以对现今慈善公益息息相关的历史事实略有所知，对其面临的现实问题有所启发。
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1950年10月19日
《社会团体登记暂行办法》公布。这是新中国成立后的第一部关于社会团体登记管理的法规。该办法共有17条，主要规定了作为社会团体可以得到法律承认的种类，以及社会团体登记的基本内容。（广东省人民政府）
点评：该办法确立了新中国后来社会团体管理体制的雏形，即分级登记管理模式。全国性社会团体与地方性社会团体分级登记，全国性社会团体在政务院的内务部登记，而地方性社会团体在各地方政府登记。
1980年10月
针对当年夏季严重的“南涝北旱”灾害，对外经济贸易合作部、民政部和外交部联合向国务院上报《关于接受联合国救灾署援助的请示》，提出“鉴于发展中国家遭受严重自然灾害时要求救灾署组织救济较为普遍，属于各国人民相互支援的性质”，“今后我国发生自然灾害时，可及时向救灾署提供灾情，对于情况严重的，亦可提出援助的要求”。国务院批准了该请示。其后，20多个国家和国际组织，通过联合国救灾署，向中国提供了2000多万美元的物资援助。（凤凰资讯）
点评：这是新中国成立后首次接受外国救灾援助。此后，在很长一段时期里，中国对国际救灾援助保持着一种“不主动提出和要求援助，对方主动提供援助又不附加先决条件，可以接受”的立场。
1984年10月7日
著名物理学家李政道先生向邓小平同志建议，在中国实行博士后制度，设立博士后科学基金，可由国家一次性拨专款，以每年的存款利息或投资所得的收益作为当年博士后科学基金的资助领域。对此，邓小平同志表示赞同。次年7月5日，国务院批准设立中国博士后科学基金并陆续拨款8000万元人民币作为基金的本金。为了进一步扩大基金来源，加强基金的管理与有效运作，1990年5月30日经中国人民银行批准成立了中国博士后科学基金会。（中国科学院）
点评：中国博士后制度的建立以及中国博士后科学基金的建立与李政道先生密切相关，自中国博士后制度创立以来，李政道一直担任全国博士后管理委员会的顾问。李政道于1926年11月24日生于上海市，祖籍江苏苏州，1943至1945年就读于浙江大学、西南联合大学，1946年赴美并在芝加哥大学获得博士学位。1956年，李政道与杨振宁一起提出弱相互作用中宇称不守恒的论断，翌年经实验验证后，共同获得诺贝尔物理学奖和爱因斯坦科学奖，首开华裔科学家获诺贝尔科学奖之先河。2024年8月4日凌晨2时33分，李政道在美国旧金山家中去世，享年98岁。
图：邓小平会见李政道，图片来自中国教育新闻网
1989年10月30日
中国青少年发展基金会召开“救助贫困地区失学少年”新闻发布会，宣布建立中国第一个“救助贫困地区失学少年基金”，并发起实施“希望工程”。（光明网）
点评：“希望工程”得到党和国家领导人及社会各界的关注，被认为是我国社会参与最广泛、最富影响的民间公益事业。1990年9月5日，邓小平为“希望工程”题字。1992年6月10日和10月6日，邓小平以“一位老共产党员”的名义两次共向希望工程捐款5000元希望工程是；截至2021年底，全国希望工程累计接受捐款194.2亿元，资助家庭经济困难学生662.6万人，援建希望小学20878所。
图：邓小平为“希望工程”捐款的单据，图片摄于中国共产党历史展览馆
1993年10月
全国性民间基金会第二次交流研讨会在北京香山召开。来自20余家民间基金会的近40位代表参会。与会者认为需要择机筹建一个基金会联合会。1994年，商玉生、杨团、徐永光等人联合十多家民间基金会，共同成立中华基金会联合会筹委会。（中国基金会发展论坛、长青图书馆）
点评：两次中国民间基金会会议的召开，是民间公益人对基金会联合、交流、合作的探索。中华基金会联合会筹委会的成立是民间公益人尝试与官方合作进行行业自我管理的尝试，联合会筹备领导小组曾正式打报告给国家体改委请求挂靠，同时向中国人民银行打报告请求支持，但最终未能获准注册。
1996年10月19日至20日
中华慈善总会和人民日报国内政治部联合举办的“社会主义精神文明·道德·慈善研讨会”在京召开，崔乃夫、季羡林、王蒙、朱传一、丁望、孙立平、郑也夫、刘军宁、康晓光、施德容等出席了研讨会。与会代表就慈善事业与社会主义道德文化和精神文明建设的关系，慈善事业在发展社会主义市场经济条件下的新内涵等问题进行了深入研讨。（中华慈善总会）
点评：本次会议的背景是1996年中国共产党第十四届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。会议探讨了慈善在建设道德、倡导人与人之间相互帮助方面的独特作用，明确了慈善是具有最大包容性和群众性的一种道德实践，是社会主义精神文明的组成部分。
图：“社会主义精神文明·道德·慈善”研讨会纪要，图片来自长青文献图书馆
1998年10月14日
清华大学召开“非政府组织问题座谈会”，宣布正式成立“清华大学NGO研究中心”。（《中国社会组织(1978~2018)社会共治:正在生成的未来》）
点评：清华大学NGO研究中心是中国内地成立的第一个NGO研究机构。自2007年起，该机构在增爱基金会的支持下，与中国社会科学文献出版社及Brill国际出版集团合作，编辑出版中英文学术期刊《中国非营利评论》。
1999年10月
一套10本的《第三部门研究丛书》出版。该丛书由中国青少年发展基金会资助，由浙江人民出版社出版发行，包括10本专著，从第三部门的资源获取、资助行为、激励机制、监督机制、法律环境、文化功能、效益评估、发展模式、发展历史和国际比较等不同的侧面和层次切入，对中国第三部门展开了深入、广泛的研究。（《第三部门研究丛书》）
图：《第三部门研究丛书》，图片来自长青文献图书馆
2010年10月30日
南京大学河仁社会慈善学院成立。南京大学河仁社会慈善学院由福耀玻璃集团董事长曹德旺先生暨河仁慈善基金会捐资2000万元而兴建的一家支持型公益机构，是我国高校成立的首个慈善学院。（南京大学河仁社会慈善学院）
2016年10月11日
民政部、财政部和国家税务总局印发《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》，规定了慈善组织慈善活动支出的范围，包括为提供慈善服务和实施慈善项目发生的人员报酬、志愿者补贴和保险，以及使用房屋、设备、物资发生的相关费用等。（中国政府网）
点评：2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定。新修改的慈善法增加了对“募捐成本”的相关法律要求，即慈善组织要在年度工作报告和财务会计报告、公开募捐方案中列明募捐成本，慈善组织开展慈善活动的年度支出、管理费用和募捐成本的标准由国务院民政部门会同财政、税务等部门制定。这一立法规定引发业界广泛关注与讨论。
2023年10月13日
民政部官网发布《2022年民政事业发展统计公报》。公报显示，截至2022年年底，全国共有社会组织89.1万个，比上年下降1.2％；社会组织吸纳社会各类人员就业1108.3万人，比上年增长0.8％；全国社会组织捐赠收入1085.3亿元；截至2022年年底，全国备案慈善信托948单，慈善信托合同规模44亿元；截至2022年年底，全国持证社会工作者共计93.1万人。（民政部)
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值班编辑｜陶婉鑫
