当地时间11月6日，特朗普在美国佛罗里达州西棕榈滩宣布胜选。同日，民主党总统候选人哈里斯在华盛顿特区的霍华德大学发表败选演讲，承认败选。在特朗普重返白宫之际，美国非营利部门的响应不尽相同。
本文首发于《慈善纪事简报》Newsletter第35期（2024年11月12日），欢迎点击阅读原文订阅《慈善纪事简报》。
*题图素材由AI生成。
八年前，当特朗普意外战胜希拉里入主白宫时，美国非营利组织代表曾齐聚一堂，讨论如何应对特朗普上台后慈善事业可能面临的挑战。据美国有效慈善中心（The Center for Effective Philanthropy ）于2017年发布的调查报告，近四分之三的基金会在特朗普当选后表明会改变会考虑改变其工作计划。
在特朗普确定重返白宫之际，美国慈善领域再次迎来了政策环境的不确定性。美国非营利部门对2024美国大选的不同反应，也体现出当今美国社会不同价值观并行与交锋的复杂图景。
01
美国慈善界对特朗普当选给予了及时回应
在特朗普赢得2024美国大选后不久，比尔·盖茨（Bill Gates）、杰夫·贝佐斯（Jeff Bezos）等活跃的慈善家在社交媒体上表达了对特朗普当选新一任美国总统的祝贺。据福布斯统计，美国已有三十多位亿万富翁向特朗普表示祝贺，且没有任何一位亿万富翁发布明确反对特朗普的帖子。
美国亿万富翁向来兼具慈善捐赠和政治捐献的双重身份，在本轮选举周期中，以肯·格里芬（Ken Griffin）、保罗·辛格（Paul Singer）、迈克尔·布隆伯格（Michael Bloomberg）、雷德·霍夫曼(Reid Hoffman)为代表的慈善家给出了超过 5.41 亿美元的政治捐款，有几位慈善家的政治献金同时投向了共和党和民主党两个党派。据2024大选开展前的统计，美国44名慈善家对共和党及保守派团体的捐赠金额比民主党及自由派团体高出了 1.04 亿美元。
世界自然基金会（World Wildlife Fund）、美国医学院协会（Association of American Medical Colleges）、大自然保护协会（The Nature Conservancy ）、美国独立部门中心（Independent Sector）等非营利机构于大选结果出炉后不久发布了有关 2024 年美国总统大选的声明。这些声明大多采取中立或积极态度，表明机构与新一届政府及参、众两院合作的态度。
美国独立部门中心是一个全国性的非营利协会，在其《关于 2024 年美国总统大选的声明》中，强调了其在政策参与、税收立法、慈善捐赠、数据化等方面的倡导重点。其他全国性协会或联盟，如联合之路（United Way America）, 美国基金会理事会（The Council on Foundations）等，截至目前并未对选举结果发表声明。
正如独立部门中心等在声明中表明自身的无党派身份一样，美国全国性的非营利协会或联盟对美国大选大多采取中立立场。在美国，登记为501(c)(3) 的非营利机构（Charitable Organizations）只能从事非常有限的政治性活动且明确禁止参与政治竞选。与之对应的是501(c)(4)非营利机构（ Social-welfare Groups），这一类型的非营利机构被允许参与政治竞选，且无需向美国税务机关披露捐赠者信息，因此成为亿万富翁政治捐献的重要渠道。
慈善与政治的关系也一直是美国慈善界热议的话题之一。不断有声音呼吁划清慈善与政治的关系，对参与政治竞选的非营利机构进行更为严格的审查。
02
议题不同，对特朗普重返白宫的反应不同
税收政策、环境变化、生育权利、移民是本轮美国大选辩论的焦灼议题。特朗普宣布当选后，关注此类议题的非营利机构基于各自的倡导方向表达出不同的声音。
美国社会工作者协会（National Association of Social Workers）在其官方声明中承认特朗普当选为美国第 47 任总统，但表明对特朗普就移民、女性、性少数群体的言论深感不安，美国社会工作者协会将挑战任何有损弱势群体的政策。
美国国家妇女法律中心（ National Women’s Law Center）总裁兼首席执行官在声明中说：“总统选举结果不如人意……美国总统既非独裁者也非国王，本机构将行使权力遏制任何可能的独裁主义趋势……”
在美国加利佛尼亚州，十几家资助型基金会在特朗普当选后签署了捍卫美国及加州价值观的联合声明。其中一家基金会的负责人指出：“当民选官员的政治和行动与我们的价值观相悖，甚至威胁到我们所支持的组织及加州人民的福祉时，我们才会站出来发声……”
在进步派非营利组织（Progressive Nonprofits）对特朗普当选新一任总统后担忧环境、社会正义和人权等关键问题的同时，保守派非营利组织（Conservative Nonprofits）对特朗普的胜选做出了积极回应。
美国反堕胎机构生命问题研究所（ Life Issues Institute）于11月6日发表了热情洋溢的声明，将特朗普的胜选视为维护生命权利的胜利，机构负责人在声明中把特朗普的胜选日称为“美国未出生婴儿的伟大的一天”。
美国制造业同盟（Alliance for American Manufacturing）希望特朗普践行其“将制造业带回美国”的承诺。作为一个旨在促进美国工业就业和制造业发展的非营利机构，美国制造业同盟在关税政策、基建投资、国货采购、工人培训等方面提出了具体建议。
03
美国非营利部门或面临资金和政策上的未知转变
目前，特朗普-万斯政府尚未公布新政府的施政计划。参考特朗普首任总统任期间的一系列政策，美国非营利机构面临潜在的资金挑战和政策转变。
特朗普一贯坚持的减税政策，将对以政府资金作为主要收入来源的非营利机构造成直接的财务困难，特别是在医疗、住房、教育等与政府签订合同的社会服务领域。一系列的税收减免，可能会降低非营利机构在捐赠减税上的吸引力，从而降低美国公众的捐赠金额。与此同时，伴随着减税政策带来的个人收入提高，美国公众的慈善捐赠也可能进一步提升。据Giving USA 的研究报告，个人捐赠仍是美国非营利部门最大的捐赠来源，新政府的税收政策将直接对美国慈善捐赠总额产生重大影响。
在联邦及地方政府用于非营利部门资金大幅减少的预期下，非营利部门的资金缺口转移到基金会、企业和个人身上。较低的企业税率可能会促进企业加大对慈善事业的资金支持。在可能受到政策显著影响的移民、气候变化等议题领域，偏向进步价值观的慈善家及基金会可能会加大其在倡导领域上的资金投入。另一方面，美国大型基金会的捐赠转变也有可能是极为缓慢的，就像它们在特朗普首个任期内的表现一样：据Candid的一项调查，2016 年总统大选后，88%的美国大型基金会并未改变其捐赠重点。
在具体的非营利政策方面，美国近年来热议的一些有关慈善事业关键议题可能会在特朗普上任后得到明确推动。例如，改变个人在申请慈善捐赠减免时的报税方式；对基金会及捐赠者建议基金的强制支出实施新规定等。
总体而言，美国非营利部门在特朗普重返白宫后可能会在资金和政策方面遭遇一系列重大变化，进而对美国非营利机构的战略规划、倡导策略、伙伴关系等产生影响。
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值班编辑｜娄蓬勃
