2008 年 9 月，美国第四大投资银行雷曼兄弟公司倒闭，拉开了美国新一轮经济危机的序幕。经济危机对政府部门、企业、非营利组织、个人等均产生了重大影响。
每逢经济危机，美国总有大型基金会公开承诺及出手拨款，为专门解决经济危机问题提供资助，但大多数非营利组织只能被迫采取降低成本的一系列措施来应对危机。美国非营利部门十分关注经济危机期间捐赠的变化及非营利组织采取的应对措施，并在此基础上开展了一系列研究。
纽约市立大学巴鲁克学院于2009年开展了一项为期三年的研究，通过对美国六个城市超1800家非营利组织开展的问卷调查，揭示了经济危机对非营利组织服务需求、捐赠的具体影响，以及非营利组织采取的应对措施。往者不可谏，来者犹可追，该研究旨在为非营利部门应对下一轮周期性经济危机提供参考。
以下是对巴鲁克学院于2012年发布的《A Three Year Study of the Nonprofit Sector’s Response to the Economic Challenges in Six Cities Across the Nation》研究报告的编译。
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01
经济危机期间非营利组织
收入与服务需求变化
报告首先引用并介绍了美国非营利信息机构Guidestar收集的非营利组织在两轮经济危机期间（2001年经济危机和2008–2009年经济危机）捐赠和服务需求的变化情况。
据Guidestar统计，在2001年经济危机后的2002年，48%的非营利组织收入出现下降，此后的5年内，收入下降的非营利组织逐渐减少。
在2008年出现经济危机后，超过一半的非营利组织收入在2009年出现下降，一直到2011年，收入增加的非营利组织比例才实现反超。
（注：21世纪美国经历了三次经济危机，分别为：
1、2001年经济危机，美国经济衰退持续了八个月；
2、2008年–2009年的次贷危机；
3、2020年经济危机。）
在服务需求方面，Guidesta统计了非营利组织每年在“服务需求增加”“服务需求下降”“服务需求持平”三个选项的反馈信息，结果显示，与平常年份相比，非营利组织反馈的服务需求状况在经济危机期间并未出现显著变化。
2003年至2011年，每年均有60%以上的非营利组织反馈服务需求增加。在经济危机影响最为明显的2009年，反馈服务需求增加的非营利组织比例反而是2003年至2011年九年间比例最少的一年。（见下图）
02
调查样本中
非营利组织的基本情况
本研究调查分3年进行，研究团队采用便利抽样方法，分别于2009 年、2010年、2011年向 803 个、580 个、 438 个非营利组织发放了调查问卷，问卷的综合回复率为 25%。
在非营利组织服务领域方面，超过一半的非营利组织在健康与人道服务领域工作，其次为青年发展、心理危机干预、教育。三年调查中，超过一半的非营利组织的年度预算超过100万美元。
03
服务需求变化
2009 年，67%的非营利组织反馈服务需求增加，其中56%的非营利组织能够满足增加的需求。
2010 年，71%的非营利组织反馈服务需求增加，其中 55% 能够满足增加的需求。
2011 年，84% 的非营利组织反馈服务需求增加，其中能够满足该需求的组织数量下降到 49% 。
报告需求增加的组织数量三年来持续增加，而回答“有能力满足增加的需求”的组织数量每年都在减少。
04
收入来源变化
2009 年和 2010 年，收入来源中变化最大的是个人捐款和基金会资助的减少。
2009 年和2010年，反馈个人捐赠减少的非营利组织比例分别达到了60% 和54%。
2009年至2011年，反馈政府补贴收入减少的非营利组织比例由30%上升至55%左右。
2011年，超过 40% 的非营利组织反馈在个人捐款、基金会资助、企业捐赠、政府补贴和投资收益5个方面的收入有所减少。（见下图）
在收入来源变化的影响方面，个人捐赠、基金会资助、政府补贴三方面收入来源的下降对非营利组织产生了显著影响。
2009年，个人捐赠减少对非营利组织产生了巨大影响；2010年，更多的非营利组织反馈基金会资助的减少产生了巨大影响；2011年，最显著的影响因素则是政府补贴的减少。（见下图）
05
非营利组织采取的
18个应对措施
收入减少对非营利组织的运营产生了重大影响。报告首先统计了三年间非营利组织在裁员、减薪、停止招聘、减少服务时间、停止涨薪等方面的表现情况。
报告显示：2009 年至 2010 年，裁员的非营利组织比例从 25% 增加到 36%，减薪的非营利组织从 17% 略微增加到 18%；2011 年，裁员和减薪的非营利组织数量有所减少。2009 年至 2010 年，停止涨薪的非营利组织从48% 略微增加到 50%，2011年该比例继续增长。
宣布停止招聘的非营利组织比例三年来逐渐减少，宣布减少服务时间的非营利组织比例三年来稳定在20%左右。（见下图）
另外，美国非营利组织还通过减少服务交付、缩短项目周期、减少运营时间、延长退休时间、增加医疗保险、减少福利、减少员工培训、降低房租预算、减少志愿者培训、缩减会员数量、更换服务商、减少非服务费用、减少差旅等其他13个措施来降低运营成本。
2009年，反馈停止招聘的非营利组织比例最多（41.9%），随后逐渐减少。采取停止涨薪的非营利组织比例逐渐增加，2011年达到了近52%。
在以上18项应对措施中，2009年非营利组织最常采用的措施是停止涨薪和减少差旅；2010年和2011年，最常采用的应对措施是停止涨薪、减少差旅和减少非服务费用；三年来，越来越多的非营利组织持续采取了减少福利的措施。
总体来看，在2009年至2011年经济危机期间，对非营利组织的服务需求增加了，但非营利组织提供服务的能力下降了；非营利组织在危机期间采取的应对措施显然导致了其无法满足服务对象的所有需求，但保证了非营利组织持续践行其使命的能力。
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值班编辑｜汤雅欣
