那些值得持续关注的公益慈善事件|年度纪事盘点

文摘   2025-01-09 18:15   江苏  

公益慈善资金首次被证监会划为长期资金


3月22日,据中国证券投资基金业协会公告,中国证券投资基金业协会长期资金委员会成立暨第一次工作会议在北京召开。出席该会议的证监会副主席方星海发言表示,“期待以社保基金、保险资金、银行资金、公益慈善资金等为代表的长期资金,按照市场化原则,进一步加大对股权创投基金的配置比例”。据相关媒体报道,这是公益慈善资金首次被证监会划为长期资金的一种。(中国证券投资基金业协会、证券时报网)

点评:将公益慈善资金纳入长期资金体系,不仅能够提升资金使用效率,还可以通过股权投资、创投基金等途径为社会经济发展注入活力。然而,在公益慈善基金从被动管理转入市场化运作的过程中,如何平衡风险与收益?如何进行规范管理与政策保障?收益如何享受税收政策优惠?这些现实问题仍有待回答。



三大交易所发布上市公司可持续发展报告指引


4月12日,《上市公司可持续发展报告指引》由沪深北三所正式发布,包含对应对气候变化、污染物排放、生态系统和生物多样性保护、乡村振兴等21个议题的差异化披露要求。该指引自2024年5月1日起实施,明确报告期内持续被纳入上证180、科创50、深证100、创业板指数样本的公司,以及境内外同时上市的公司应最晚于2026年首次披露2025年度可持续发展报告,鼓励其他上市公司自愿披露。(中国证券报)


点评:沪深北三所联合发布《上市公司可持续发展报告指引》,标志着资本市场在推动可持续发展方面迈出了重要一步。通过明确披露要求,将应对气候变化、生物多样性保护、乡村振兴等关键议题纳入企业责任范畴,为上市公司提供了清晰的行动指引。报告披露要求使企业更加关注社会和环境问题,可能促使其通过慈善捐赠、公益项目支持等形式,将更多资源投向教育、健康、环境治理等领域。



国家卫健委等发文促进人体器官捐赠增长


5月21日,国家卫健委等十四部门发布《关于促进人体器官捐献工作健康发展的意见》,在健全人体器官捐献机制、加大人体器官捐献科普和宣传力度、加强和规范人员队伍管理等方面提出若干具体措施,并强调多部门合作、全社会参与的工作机制。该文件提出,力争实现近5年每年度人体器官捐献志愿登记人数增长超过10%,5年内全国每百万人口捐献率达到8。(国家卫生健康委)


点评:该意见为我国人体器官捐献事业的未来发展指明了方向,但实现既定目标需要从现实出发,逐步解决公众认知不足、执行机制不完善等问题。实现意见提出的具体目标,需要加强跨部门合作、完善法律体系、优化捐献和分配流程,以及提升医务人员的专业能力,具有一定的挑战性。



社会救助法“立法迟到”


6月3日,民政部发布《民政部2024年度立法工作计划》。明确的立法项目包括社会救助法(制定)、基金会管理条例(修订)、婚姻登记条例(修订)等三个法律法规。(民政部)


点评:自1994年起,《社会救助法》的酝酿已满30年,且连续多年被列入全国人大常委会和民政部的年度立法计划,但迄今还未出台。这样的“立法迟到”不仅暴露出社会救助领域法律建设的滞后,也对公共治理体系的完善和民众基本权益的保障提出了严峻挑战。



“网号”“网证”出台公开征求意见

7月26日,公安部、国家互联网信息办公室联合发布关于《国家网络身份认证公共服务管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告,并附有《国家网络身份认证公共服务管理办法(征求意见稿)》全文及《关于起草〈国家网络身份认证公共服务管理办法(征求意见稿)〉的说明》,该意见建议反馈截止时间为2024年8月25日。其中,"网号"对应自然人身份信息,由字母和数字组成、不含明文身份信息的网络身份符号。"网证"是承载网号及自然人非明文身份信息的网络身份认证凭证。该公告一经发布,首先引起法学专家对此部门规章出台后相关利弊的讨论,进而引发社会公众对个人信息安全和个人隐私保护的关注。据报道,国家网络身份认证公共服务已在微信、小红书等67个APP和场景上线试点。(司法部、凤凰网、第一财经)


点评:“网号”“网证”制度试图通过构建国家网络身份认证体系,解决互联网环境中身份认证和个人信息保护的矛盾。然而,制度的实际落地仍需直面技术、法律、公众信任等多重挑战。



成都市金牛区民政局回应“卷款跑路”

11月13日,成都市金牛区民政局回应网传“成都原动力社会工作服务中心存在经营等方面的相关问题,已卷款跑路”等信息,称民政局已联合区公安等部门成立工作专班开展调查工作。(央视新闻)


点评:成都市金牛区民政局迅速回应“原动力社会工作服务中心卷款跑路”传闻,联合公安等部门成立工作专班展开调查,展现了对社会服务机构监管的重视和对公众关切的积极回应。其调查结果尚未在本年度公布,值得持续关注。在部分媒体报道中,单个机构的问题再次和所有公益组织关联在一起,体现出个别组织的声誉受损对其他无辜机构产生着扩散和传染效应。



中国大病社会救助平台暂停个案网络募捐


12月19日 ,中国人口福利基金会中国大病社会救助平台发布《关于中国大病社会救助平台工作调整的通知》,该通知称,“因中国大病社会救助平台工作调整,自即日起,平台将暂停个案网络募捐”。(中国大病社会救助平台)


点评:受大病救助类项目被限制参与互联网公开劝募的影响,中国人口福利基金会旗下中国大病社会救助平台宣布暂停个案网络募捐。与之对应的是,2023年,中国大病社会救助项目刚刚获得第十二届“中华慈善奖”。关于大病社会救助的未来发展走向,目前尚不明确。



公益事业捐赠有望迎来增值税专项优惠政策

12月25日,第十四届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过《中华人民共和国增值税法》。该法第二十五条规定,“根据国民经济和社会发展的需要,国务院对支持小微企业发展、扶持重点产业、鼓励创新创业就业、公益事业捐赠等情形可以制定增值税专项优惠政策,报全国人民代表大会常务委员会备案。国务院应当对增值税优惠政策适时开展评估、调整”。全国人大常委会委员分组审议增值税法草案三审稿时建议,将公益慈善机构纳入免征增值税之列。(人民网 《法制日报》)


点评:《中华人民共和国增值税法》为公益事业捐赠纳入增值税专项优惠政策提供了法律依据。免征或减征增值税,不仅能够减轻公益慈善机构的财务负担,还能提高捐赠资源的使用效率,吸引更多社会资本参与公益事业。关于公益慈善领域的增值税专项优惠政策何时颁布及其力度如何,值得持续予以关注。



多家公益组织宣布暂停互联网月捐

12月,由于公开募捐活动备案期限届满,新备案或备案延期申请未获得民政部门批准,多家公益组织发布关于暂停互联网月捐的通知。(NGO微观察、大爱清尘、 EIS点亮眼睛、是光诗歌、绿芽基金会)


点评:多家公益组织因募捐备案到期未获审批而暂停互联网月捐,凸显了当前募捐管理制度与公益发展需求之间的矛盾。月捐作为稳定的筹资模式,对公益组织长期运营和项目可持续性至关重要,其中断不仅影响受助群体利益,也打击了公众的捐赠热情。此次事件呼吁相关部门加快优化备案流程,提升审批效率,并探索更加灵活和透明的管理机制,为公益组织的合法合规运作提供保障。同时,公益组织也需加强与监管部门的沟通,确保募捐活动在法律框架内平稳开展,共同推动公益生态的健康发展。

 


**本文由慈善纪事编辑组选编。




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值班编辑|宋鑫悦


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