2024年8月，慈善援助基金会（Charities Aid Foundation，简称CAF）发布了《2024年世界捐赠指数》报告。该报告显示，尽管面临经济与人道主义挑战，全球捐赠与志愿服务表现出显著韧性。
本篇推文整理自《慈善纪事简报-第37期》。欢迎点击文末链接填写表单，订阅简报。
研究问题
世界捐赠指数旨在深入了解了世界各地捐赠的规模和热点，并着眼于捐赠行为的3个方面：
过去一个月内是否向慈善机构捐过款？
过去一个月内是否帮助过陌生人？
过去一个月内是否参加过慈善组织的志愿服务活动？
最新发布的《2024年世界捐赠指数》报告基于盖洛普2023年的调查数据，反映了2023年的捐赠情况。盖洛普最新的这次调查样本数为145,702 人，涵盖全球共142个国家或地区。自 2010 年以来，累计超过 200 万人参与了该研究。
报告显示，即便在经济不确定性和气候危机加剧的背景下，世界捐赠指数仍表现出较强的韧性，部分地区甚至实现显著增长。尤其是像印度尼西亚、新加坡等国家，通过政策、宗教文化和社会创新等方面的举措推动了捐赠行为，反映出全球对公益事业的强烈支持和日益增强的社会凝聚力。
数据趋势
世界捐赠指数回归历史高位
2023年，世界捐赠指数的全球得分再次达到历史高位40分，与疫情期间的最高点并列，显示了全球范围内慷慨精神的强劲回升。根据报告，73% 的全球成年人，共计约43亿人参与了捐款、志愿服务或帮助陌生人。
相比之下，2022年的世界捐赠得分为39分，当时全球约42亿成年人参与了捐赠相关活动，占世界成年人口的72%。2023年的数据反映出捐赠人数的进一步增长，具体来看，在帮助陌生人占比上，2023年较于去年增长1%，捐款较去年则增长1%，参加志愿服务的比例与去年持平。
图：世界捐赠指数历年变化统计
印度尼西亚连续七年位列榜首
从国家或地区的表现水平看，印度尼西亚连续第七年荣登榜首，成为世界上最慷慨的国家。印度尼西亚90% 的受访者向慈善机构捐款，65% 的受访者参与志愿服务。
肯尼亚由去年的第三名上升至第二名；新加坡较去年排名上升19 位，位列第三，主要原因是新加坡政府对志愿服务的推动。其余排名前十的国家包括冈比亚、尼日利亚、美国、乌克兰、澳大利亚、阿拉伯联合酋长国和马耳他。
图：2024世界捐赠指数排名前十的国家或地区
中国（不含港澳台）10年间的捐赠指数提升最快
随着时间的推移，中国在捐赠指数中的变化幅度最大。目前其得分是10年前的三倍，排名提升了49位。在过去的十年里，中国捐款人数比例增长了388%，投入志愿服务的比例增长了441%。
图：中国（不含港澳台）在《2024世界捐赠指数》中的数据统计
该报告认为，中国捐赠指数的快速提升得益于中国政府在慈善领域的监管改革。2016年，中国政府对慈善组织的监管进行了重大改革，放开了行业。这些改革放宽了对该领域的限制。在此之前，社会组织必须由政府部门担任其业务主管单位，并接受年度检查，且在未与公募基金会合作前，不得向公众筹款。2016年《慈善法》通过后，社会组织可以注册为慈善机构，可以开展公开募捐，也不再需要挂靠业务主管单位。
英国全球捐赠指数退回至其历史最低排名
英国在“世界捐赠指数”中排名第22位，这是自2009年编制世界捐赠指数以来，英国第二次跌出前20名。此前，英国在2020年曾排名第22位，当时受疫情措施的严重影响，慈善活动大幅减少。然而，英国在疫情后未能恢复到疫情前的慷慨水平，而在此之前仅有一次跌出前十名。在过去十年间，英国的指数得分呈下降趋势，三个主要指标的得分相比2014年均下降了6至8分。
近年来，一些传统上捐赠指数较高的国家已经恢复了增长势头。例如，爱尔兰的趋势与英国相似，但其2023年的指数得分有所上升。同样，澳大利亚在疫情期间得分下降，但在2023年实现了改善，排名上升了6位。相比之下，英国在全球捐款排名中下降了4位，而捐款通常是英国人参与慈善事业的最常见方式。
根据慈善援助基金会的一项独立调查，仅有四分之一的英国公众认为该国在过去100年中变得更加慷慨，而五分之二（41%）的人认为英国的慷慨程度下降了，或从未特别慷慨过。
核心发现
政府倡导对捐赠行为产生积极影响
新加坡在今年的世界捐赠指数中上升了19位，排名第3，总分为61分，其排名和得分均为历史最佳。2023年，捐款、志愿服务和帮助陌生人这三项捐赠行为在新加坡均更为普遍。其中，志愿服务率的提升对整体指数的改善贡献最大，而帮助陌生人的提升相对较小。新加坡国家志愿服务与慈善中心（NVPC）的最新研究也发现了志愿服务的类似增长，特别是在年轻人中，这种趋势被认为是疫情后复苏的结果。
该报告认为，新加坡的这一积极成果得益于政府近期加强慈善事业的举措。例如，新加坡的企业志愿服务计划鼓励慈善机构与企业之间建立更深层次的合作，并为员工的志愿服务时长提供税收减免。报告还显示，近年来捐款的新加坡人越来越多，自2021年以来增长了45%。新加坡还实行了有力的税收优惠政策，对符合条件的慈善捐赠提供250%的税收减免：每捐赠1新元，可将应税收入减少2.5新元。
新加坡推出的“改变慈善”计划（Change for Charity initiative）鼓励人们在销售点（POS）自发捐款，这些捐款将从政府一项2000万新元的基金中获得配捐。对于高净值捐赠者，新出台的有关家族办公室的税收新规允许海外捐赠申请大幅税收减免。
捐赠指数与生活满意度正相关
从区域表现看，大洋洲、北美和东南亚是世界上最慷慨的地区，其区域指数得分均远高于全球平均得分，这些得分较高的地区通常拥有更高的生活满意度和公民参与度。
其中也有例外情况。例如，东南亚捐赠指数排名靠前，但其公民参与度较低，生活满意度中等，其高排名可能得益于普遍的宗教捐赠。此外，南欧和东欧尽管生活满意度相对较高，但捐赠指数表现较差。
自然灾害发生后显著提升捐赠及志愿服务意愿
2023年，摩洛哥的捐款比例增长了800%，这与该国去年9月发生的6.8级大地震相关，这场地震导致超2900人死亡。2022年，仅有2%的人向慈善机构捐款，而在2023年，这一比例上升至18%。
与此同时，地震灾后摩洛哥人志愿服务的比例也翻了一番，从2022年的8%增至16%。这些数据来自2023年9月中旬至10月中旬的盖洛普调查，当时正值地震的直接影响期。
*本文由张睿文编译，娄蓬勃审校。
**慈善援助基金会（Charities Aid Foundation, CAF）是一家总部设在英国的国际慈善机构，在六大洲拥有九个办事处，致力于通过与跨行业、政府和个人慈善家的广泛合作，推动公平与可持续发展的未来。CAF 在其成立的百年历史中，已发展成为全球领先的慈善促进机构之一。其研究报告《世界捐赠指数》（World Giving Index）始于2010年金融危机后，现已连续发布14年，是全球范围内规模最大的慈善与捐赠行为研究之一。
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