2023年，美国残障与慈善论坛（Disability & Philanthropy Forum）发布《美国基金会残障资助的偏好和趋势》报告（Foundation Giving for Disability: Priorities and Trends）。该报告通过分析选定基金会的资助领域，首次详细分析了美国基金会支持残障群体的资金状况及优先事项，我们将在本文介绍该报告的主要发现。
本篇推文整理自《慈善纪事简报-第33期》。欢迎点击文末链接填写表单，订阅简报。
根据《美国残疾人法》（Americans with Disabilities Act）的定义，残疾人是指身体或精神有缺陷，严重限制一项或多项主要生活活动的人。然而，美国慈善界对残疾的定义范围更加广泛，并广泛使用残障这个概念。残障的多元性表现为：残障可能是明显的，也可能是隐形的；可能是先天的，也可能是后天获得的。残障包括但不限于身体障碍、精神障碍、智力障碍、慢性病等。
慈善事业很早就与残障相关联，对残障的认知也不断发生着变化。美国早期的大部分慈善家带有优生学意识，认为社会上的残障需要被消除。随着时间的推移，美国慈善界从对残障的消除态度转为怜悯态度，认为残障人士需要被修复，需要正常人的帮助。现在，越来越多的观点认为，残障是人类生命体验中一种自然的状态。
不同领域对残障的认知可划分为不同的概念模型，模型决定了人们如何思考和理解残障的含义。除了以上的慈善模式（Charity Model），还有医疗模式（Medical Mode）和社会模式（Social Mode）。医疗模式将残障视为人偏离了正常的问题，是个人的不幸，需要康复。社会模式认为残障是由包括环境障碍和歧视态度等外部因素造成的。
最近，包括美国残障与慈善论坛等在内的慈善机构倡导超越以往慈善模式、社会模式的全新认知。受美国有色人种、移民、LGBTQ等边缘群体争取自身权利运动的影响，慈善模式的残障认知应该建立在残障融合，争取残障权利，实现残障正义的观点之上。（可参考 对健全中心主义说不：残障人士主体化任重而道远 | 好文回读 一文）
在美国，四分之一的成年人患有某种程度的残疾，全世界的残障人士约有十亿。基金会是美国慈善领域的重要资金来源之一。据《Giving USA 2024：2023年度美国慈善捐赠报告》，2023年美国基金会捐赠为1035.3亿美元占慈善捐赠总额的19%。美国残障与慈善论坛通过Candid基金会数据库（Foundation 1000 data），分析了明确提及残障资助的美国大型基金会对残障领域的资助情况。
研究发现
美国基金会对残障领域的资助少得可怜。在1000家样本基金会中，有四分之三的基金会至少提供了一项有关残障的资助，资助金额为7.551亿美元。然而，基金会对残障领域的资助只占其资助总金额的2%。
资助基金会将残障视为一种问题。基金会资助残障领域的大部分（94%）资金用于残疾服务和支持，而非用于寻求消除系统性障碍和消除残障歧视。为促进残障权利和正义的捐赠占基金会捐赠总金额的比例仅为0.1%，且其资金来源集中在少数基金会中。
从捐赠流向看，基金会流向残障领域的捐赠90%用于美国国内，10%用于其他国家或全球。从捐赠具体领域看，超一半的资金用于残障人道服务（Human services）和健康（Health）。从捐赠对象看，基金会的捐赠只有 5% 指定用于少数族裔或种族，3% 指定用于女性，不到 1% 指定用于有残疾的 LGBTQ 人群。
图：美国基金会对残障具体领域资助的资金比例
该报告建议资助方将资金用于残障包容、权利和正义，促进残障人士充分参与社会生活。
具体建议包括：加强残障人士在资助中的话语权，优先资助残障人士领导的非营利组织，在资助过程中加强残障人士的参与，在其他资助中将无障碍和残障权利考虑其中等。
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值班编辑｜宋鑫悦
