【文献分享：土地要素与乡村治理（三）】社区森林治理以及碳、生物多样性和生计之间的协同作用

森林景观恢复已成为消解碳排放和保护生物多样性的一项关键战略，同时为当地人民和社区提供生计效益。利用非洲、亚洲和拉丁美洲15个热带国家的314个人类主导景观的森林公地数据集，研究了地上木质生物量碳封存、树种丰富度和森林生计之间的关系。该文发现了五个不同的森林公地集群，它们在多个维度上具有共同利益和权衡。正式社区管理协会的存在和当地参与规则制定是多种积极结果的一致的预测因素。这些研究结果来自全球范围内的多个社区，表明增强地方森林治理能力可以支持森林恢复的多个目标。该研究的分析促进了对森林恢复制度方面的理解，同时强调了分析多种森林效益之间的相互联系的重要性，从而为多功能热带森林的有效干预提供参考。

气候变化和生物多样性丧失这两大危机的紧迫性促使人们迅速关注森林保护和恢复。在这方面的政策倡导包括提出基于自然的解决方案以减轻气候变化排放，以及在全球范围内扩大保护区的目标。这类政策往往以农村热带景观为目标，因为它们具有较高的生物多样性和固碳潜力。在这些情况下，许多森林也有大量人类活动，包括估计有18亿人生活在维持全球主要生物多样性目标所需的土地上。这种人为主导的森林景观是农村生计、收入和福祉不可或缺的一部分，在帮助家庭应对气候变化压力方面发挥着关键作用。更好地了解碳排放吸收、生物多样性保护和农村生计等多种利益之间的关系，有助于确定战略干预措施，在帮助实现气候和生物多样性保护目标的同时，支持农村福祉。

研究所采用的数据集来自国际林业资源和机构（IFRI），包含15个热带国家中人类主导景观的314片森林。这些数据包含有关当地机构和林业干预措施的大量信息，从而能够在全球范围内对与不同森林结果组合相关的治理因素进行更细致的分析。研究分析重点是森林公地，这是一类广泛存在于中低收入地区的多重效益森林。森林公地由不同类型的用户群体共同使用，森林及其用户群体有明确的边界，对特定的森林利益有非正式或合法的权利。通常，这些森林是在人类主导的破碎景观中以斑块形式存在的，居住在附近的人们依靠它们获得诸如木柴、木材、饲料以及偶尔的野生蜂蜜、蘑菇、草药和其他非木材产品等利益。即使在政府正式拥有森林公地的地方，当地社区也经常行使非正式或惯常的使用和管理权。考虑到大量人口居住在全球被指定为优先恢复和保护的地区及其周围，森林公地可能在政策干预中发挥核心作用，在世界各地以人类为主导的景观中促进人类和环境的共同利益。

该文研究了全球森林政策的三个核心议题：对当地生计的贡献、作为碳储量代表的生物量以及以树种丰富度衡量的生物多样性。研究在每个森林中随机选择约30个半径为10米的样地，以茎基面积估算了生物量。为了测量树木的多样性，从随机选取的约30个样地的所有树木列表中计算出每个森林的树种丰富度指数。此外，研究创建了一个指数，通过对每个森林共同提供的当地用户对木柴、饲料和木材的总需求比例进行因子分析，来衡量对当地生计的贡献。通过分层聚类分析来研究这三种利益之间的相互关系，这使研究能够更好地理解多种人类和环境目标之间的权衡和协同作用。

研究分析了关于森林公地的文献中强调的作为结果预测因素的三个关键方面，它们代表了对森林公地进行政策干预的直接途径：正式包容、参与和植树造林。正式的包容和参与都是森林治理的关键因素，被广泛视为恢复成功的决定因素。具体而言，本文考察了是否存在正式的社区森林管理协会和地方参与规则制定等变量，这些变量代表了国家政府对社区在资源管理中的作用的正式承认，以及地方行动者在实践中影响管理决策的实质性能力。最后，考虑了植树造林的积极干预措施，这是近年来全球森林恢复讨论的中心焦点。

研究结果表明，生物量和生物多样性之间、生计与生物多样性之间存在弱正相关关系。生物量和生计之间没有统计学上显著的关系。当比较这三种森林结果与所选定的变量（正式社区森林管理协会的存在、当地对规则制定的参与以及对植树造林的干预）之间的关系时，结果是混合的。没有任何变量在同一方向上与所有三种结果有显著关联。

研究认为，当代气候变化和生物多样性丧失的危机促使全球呼吁采取政策行动，保护和恢复世界各地的森林，但由于世界人口的很大一部分依靠森林资源获得基本生计福利，因此支持当地农村社区的发展仍然是森林政策的中心目标。随着政策努力从严格的保护区扩展到有大量人类存在的景观，干预措施需要考虑到不同景观斑块提供的不同人类和环境效益之间的关系。本文的分析涵盖了全球15个国家的森林公地，证实了当地农村社区使用和管理的森林往往有助于实现碳和生物多样性与农村生计需求并存的全球环境目标。然而，虽然观察到协同效应，但数据结果分布表明，权衡在许多情况下都很常见。鉴于全球森林日益破碎化，有必要超越对“双赢”结果的期望和主要侧重于共同积极结果的总体“最佳做法”原则。了解效益如何在多个维度上变化，有助于设计政策干预措施，更好地催化不同森林斑块的现实效益潜力，并改善更广泛景观的总体结果。

研究发现，人工林与维持生计和可持续的森林呈正相关，但与碳和保护森林负相关。与退化的森林相比，人工林降低了成为保护林或碳林的相对几率，并且与可持续森林或自给森林没有显著关联。这些不同的联系表明，在世界各地的许多情况下，现有的植树做法可能不足以恢复退化的森林，以支持多种人类和环境目标。同时，研究进一步深入了解了各种制度特征，这些特征可能会增强地方参与的积极影响。值得关注的是，授权的地方治理——以正式的社区森林管理组织和当地参与规则制定的形式——是多重积极成果的关键预测因素。这一发现与一项关于地方行动者如何在协调地方治理职能方面具有比较优势的成熟研究相一致。与外部行为者和政府机构相比，当地行为者对社会生态动态有详细的地点和时间知识，可以制定更适合当地的使用和监测规则。现有的研究表明，从长远来看，将管理权力分散到社区可以支持更有效的、由地方驱动的治理过程，证明了社区正式参与治理可以同时帮助支持碳、生物多样性和农村生计的积极效益，并且在各种全球背景下都可能是如此。

鉴于越来越多的人要求承认当地人民和社区在当代气候缓解和恢复干预措施中的权利和参与，研究对正式地方治理的关注超越了现有研究中常见的一般的“利益相关者参与”建议，提出有必要超越结构化的利益相关者磋商和基于项目的参与性论坛，建立更持久、更有权力的地方机构，从而实现长期的社会生态效益。并且，需要进一步开展工作，以更好地了解不同的国家和国家下一级政策安排如何促进或阻碍授权的地方治理作为实现气候行动和其他森林恢复目标工具的成功。

研究呼吁，必须认识到世界上大部分地区的森林都有大量人类活动，因此具有多种功能。在许多人为主导的景观中，忽视农村人口的做法既不可行，在道德上也不可取，因为在许多情况下，农村人口在帮助支持更广泛的环境目标方面也发挥了重要作用。由农村社区作为更广泛的景观矩阵的一部分使用和管理的森林公地在推进各种人类和环境目标方面大有作为，事实上，许多公地已经在以有效和具有成本效益的方式进行管理。给予农村和当地社区参与当地管理实践的正式、法律认可的机会，不仅在规范上是可取的，而且可能是促进世界各地森林景观的多重人类和环境效益的重要一步。

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责编：巩晓曦

文字：李政宏

排版：刘双瑜

校对：刘双瑜