2024 年 9 月 25 日,中共中央、国务院发布的《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》中提出,引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移。
1. 促进区域协调发展:有助于缩小东部与中西部地区的经济发展差距,使区域间的经济发展更加均衡。中西部地区可以借助产业转移获得更多的发展机遇,提升自身的经济实力和产业水平,推动区域一体化发展。
2. 优化产业布局:东部地区在产业升级过程中,可以将一些不再具有比较优势的资金、技术、劳动密集型产业转移出去,腾出空间和资源发展更高端的产业和创新型经济。而中西部地区可以根据自身的资源禀赋和产业基础,承接适合的产业,优化全国的产业布局。
3. 增加就业机会:产业转移会带来大量的投资和企业入驻,为中西部地区创造更多的就业岗位,有助于解决当地的就业问题,提高居民的收入水平,促进社会稳定。同时,也可以缓解东部地区的就业压力,实现人力资源的合理配置。
4. 推动技术创新和人才流动:产业转移不仅是资金和企业的转移,也会伴随着技术和人才的流动。东部地区的先进技术和管理经验可以传播到中西部地区,促进当地企业的技术创新和管理水平提升。同时,也为人才提供了更广阔的发展空间,激发人才的创新活力。
5. 增强经济发展的韧性:通过产业的分散布局,可以降低经济发展对特定地区的过度依赖,增强国家经济发展的韧性和抗风险能力。在面对外部冲击和不确定性时,不同地区的产业可以相互支持和协同发展,保障经济的稳定运行。
6.应对风云变幻的国际形式:东部沿海城市直接面向太平洋,属于应付美日韩的前沿阵地,俄乌战争、中东战争使得全球局势动荡,将产业向西部腹地转移能够增强国家的战略缓冲力。
为了更好地引导资金、技术、劳动密集型产业的有序转移,还需要政府在政策支持、基础设施建设、人才培养等方面加大投入和引导力度。例如,制定优惠政策吸引企业转移,加强中西部地区的交通、能源、通信等基础设施建设,提高人才培养质量和吸引力等。