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赵玥炜
海通机械研究首席分析师
S0850520070002
事件。2024年12月5日，财政部发布《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》及其起草说明（下称文件）。文件指出，在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。
明确国内产品标准及政府采购支持力度，国产替代具备3-5年关键窗口期。文件指出，本国产品是指同时符合“产品在中国境内生产”、“产品在中国境内生产的组件成本占比达到规定比例”、“符合对特定产品的关键组件、关键工序等要求”条件的产品，并且标准现阶段适用于货物，主要是工业制造品，不包括农林牧副渔产品和矿产品等。在政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；采购项目或者采购包中包含多种产品，供应商提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供产品的成本总和80%以上的，对该供应商提供的产品整体给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。同时，财政部将会同相关部门在充分征求包括内外资企业、协会商会在内的各方意见的基础上，于3到5年内制定有关产品的中国境内生产组件成本比例要求，以及对特定产品的关键部件和关键工序要求。在此之前，只要产品在中国境内生产，在政府采购活动中即视同为本国产品。
宏观+产业政策双管齐下，关键领域国产替代有望加速。我们观察到，自9月份以来，国家多部门陆续推出重要政策推动宏观经济复苏、协助地方政府化债，例如，10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，要求加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务；11月18日，十四届全国人大常委会举行第十二次会议新闻发布会，进一步明确直接增加地方化债资源10万亿元。另一方面，国家继续重视关键领域进口替代，例如，10月29日，国务院国资委主任张玉卓在《新型工业化》发文称，聚焦航空航天、集成电路、工业母机等领域迫切需求，扎实推进重大技术装备攻关工程。我们认为，本次文件的推出将有效推动地方政府采购国内产品意愿，叠加前期化债支持以及自主可控诉求，关键环节国产替代进程有望加速。
风险提示。政策落地不及预期，制造业景气修复放缓，固定资产投资放缓等。
本摘要选自海通证券研究所研究报告：海通机械 | 加大政府本国产品采购扶持力度，高端制造自主可控迎新
对外发布时间：2024年12月6日
