党的二十届三中全会明确指出，科技创新是经济高质量发展的核心驱动力。
在这一背景下，“链长制”作为一项能够有效助力企业实现技术创新的产业治理模式，再次引起了各地方的关注。
那么，这一制度是如何起源并发展的呢？
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地方探索的先行实践
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“链长制”的发展：
从区域试点到全国推广
在湖南的成功实践基础上，其他省份也开始借鉴这一模式。
据报道，2019年2月，辽宁盘锦市通过“链长制”的推进，实现了新旧动能的有序转换，筑牢了产业发展根基。（谁说东北不敢勇于创新？！）
2019年8月，浙江省商务厅发布了《关于开展开发区产业链“链长制”试点进一步推进开发区创新提升工作的意见》，在全省范围内系统推进“链长制”，以应对复杂的国际经贸形势对国内产业链的冲击。
据报道，浙江省是国内最早在全省范围内系统化、普遍化推进“链长制”的省份，率先提出并通过“一名链长、一条产业链、一个牵头部门、一套工作机制”的模式，成功推动了当地产业的发展。
同期，2019年11月《广西重点产业集群及产业链群链长工作机制实施方案》开始实施。
广西在实施方案中，明确由总群链长负责组织、领导推动重点产业集群及产业链发展工作；
群长是所负责产业集群的直接责任人，同时负责组织协调所负责集群的相应产业链发展工作；
链长是所负责产业链的直接责任人。
群链长会议原则上每半年召开一次，研究推进重点产业集群及产业链发展工作。
特别是在新冠疫情期间，各地通过这一制度加快复工复产，保障了产业链供应链的稳定。
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“链长制”的内涵：
政府主导与市场机制的有机结合
简单来说，链长制可以理解为一项产业链治理机制，分为两大核心角色——“链长”和“链主”。
链长：通常由地方政府主要领导担任，负责协调和推进特定产业链的发展，保障其完整性和稳定性。 链主：是在产业链中起核心作用的龙头企业，负责带动整个产业链的协同发展。
链长制的关键理念是，当产业链出现断裂或短缺时，链长会及时采取措施补链或延链，以确保供应链稳定。
同时，它强调发挥市场的自我调节作用，政府只是补充而非替代市场功能。
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“链长制”形成的基础和焦点
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“链长制”更深远的意义
“链长制”作为一种创新的产业治理模式，不光是应对外部冲击、提升经济发展质量的重要抓手，还能够激发企业的技术创新，从而更有效地推进产业链现代化。
从产业链层面来看，产业链的不稳定会对企业创新活动产生不利影响。
例如需求波动的不确定性会降低企业研发投入的意愿，上下游供需关系不稳会延缓企业的创新进度。
“链长制”则通过强化供需关系，为企业创造一个稳定的外部环境。
例如它可以降低上下游企业拖欠资金的风险，从而释放更多资金支持企业研发。
从企业层面来看，“链长制”可以缓解企业内部问题，赋能创新动力。
例如，引导金融机构提供专项优惠贷款，缓解企业融资难题；
帮助企业制定创新目标，减少企业在研发方向上的盲目性；
通过产学研合作和优化引才政策，提升企业的人才竞争力等。
有研究数据表明，2020–2022年中国A股上市公司，受到链长制政策支持的企业，其发明专利授权数的增长速度明显高于未受支持企业。
“链长制”对关键核心技术领域的企业创新效果尤为显著，有效缓解了我国当时面临的“卡脖子”难题。
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最后
“链长制”作为一种创新的产业治理模式，其成功之处在于通过高层协调与龙头企业带动，显著提升了产业链的稳定性和创新能力。
特别是在疫情等外部冲击下保障了我国产业的供应链安全。
同时，它在实践中也面临一定挑战，如可能导致行政干预过度、部分产业链竞争力偏弱等问题。
未来，“链长制”将在中国“大政府”体制下，进一步深化和优化，其发展趋势可能呈现以下几个方向：
一是从普适性政策向精细化治理转变，针对重点产业和关键技术领域进行差异化推进；
二是强化市场化机制，通过更多政策创新激发市场主体活力，减少行政过度干预；
三是注重与数字化技术的融合，如运用大数据和人工智能提升供应链管理效率；
四是强化区域协同，推动跨省市产业链联动发展。
总体来看，“链长制”将持续成为中国优化产业链供应链、提升经济竞争力的重要工具，但其实施需要更加注重效率和可持续性。
“链长制”并非单纯的行政干预，而是一种市场与政府有效结合的创新尝试。
它通过稳定产业链和解决企业内外问题，为中国经济的高质量发展注入了新活力，也为其他国家探索科技创新治理机制提供了参考。
你是否也觉得这样的政策能够带来更多可能性？欢迎留言分享你的看法！
《产业链链长制的由来、特点和功能角色》孙华平、包卿
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