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今天,我们来说点产业规划技术方面的问题:
在区域产业规划中,为什么要求必须描绘地区产业体系蓝图?
一个地区的产业体系蓝图到底又该如何去表达?
上海市最新表述是:加快建设“(2+2)+(3+6)+(4+5)”现代化产业体系,“2+2”是指两融合、两转型,即促进先进制造业和现代服务业的两个融合,实现数字化转型和绿色低碳转型;“3+6”是指大力发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业;“4+5”指的是,抢先布局数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道产业,以及未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大未来产业方向。
关于“什么是产业体系”,一种比较广泛的定义是:
产业体系是指在一定区域内,由各个产业部门和各种企业组成的有机体系。
它包括了各种类型的产业,如制造业、服务业、农业等,以及这些产业内部的不同行业和部门。
产业体系是一个复杂的系统,它涉及到各种企业、政府、市场、资源等多个因素,这些因素相互作用,共同影响着产业的发展和运行。
我在之前的文章中也论述过“产业体系”:
“产业体系”在学术上并没有明确的定义,是结合中国国情产生的,在我国使用比较普遍的一种表述方法,其科学定义不明确,学术界对该问题的研究仍然处于讨论之中,研究类文献还比较少。
核桃哥,公众号:产业规划师产业组织、产业结构、产业体系,它们都是什么意思,又有何关联?
在经济学发展过程中,特别是在20世纪中后期,学者们开始关注产业结构和经济体系的研究,“产业体系”一词可能是在这一时期逐渐被引入,并在经济学领域得到应用的。
这一词现在在我国各级政府经济政策文件中出现的频率实在是太高了,已经成为了我国官方、业界和学界所公认的一种用来描述产业整体形态和产业治理的专有名词。
例如“现代化产业体系”“高精尖产业体系”“先进制造业产业体系”“未来产业体系”等等。
“现代化产业体系”,已经成为我国发展经济学中的一个重要概念,并被给出了明确定义:以智慧经济(含数字经济 )为主导、 大健康产业为核心、现代农业为基础、通过五大产业(农业 、工业、服务业、信息业、知识业)的融合实现产业升级经济高质量发展的产业形态。
“产”指生产、创造,强调生产活动及其成果;
“业”指行业或经济领域,体现特定的经济活动类型;
合起来,“产业”指的是人类社会为满足需求所从事的经济活动或其具体领域。
“体”表示整体结构;
“系”表示连接和关联;
“体系”即指由若干相互关联的要素构成的整体,强调其有序性和系统性。
体系不仅是结构的集合,还隐含着内在的逻辑和动态运行机制,意味着各部分相辅相成、协同作用。
将“产业”与“体系”组合后,便产生了新的复合意义,即:
由不同类别、不同层次的产业,通过结构化关联和协同发展所构成的经济整体。
这个定义强调了3点特征,分别是:
(1)产业的关联性,即一个区域内不同类别、不同层次的产业存在纵向的上下游关系、横向的协作关系,以及其他的形式的网络连接;
(2)体系的有序性,强调区域内产业间分工明确,资源配置合理,形成了一个有机整体,共享和共同利用区域内的有限资源;
(3)整体功能性,作为一个系统,产业体系不仅是简单的行业集合,还体现出整体效能大于部分效能之和,它们形成了共同的发展目标,即支撑区域经济发展。
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首先,我们应该分清楚一个产业体系应该包含哪些内容?
一般来说,应该包含以下这些:
1.产业类别,如大家最熟知的一二三产分类,这也是分析产业结构的基础;
2.产业链,通过产业链的纵向延伸和横向配套,能够为产业之间建立起紧密关系;
3.产业集群,这是地区产业综合优势的源泉;
4.技术体系,支撑产业发展的关键技术和创新能力,包括基础研究、应用开发和技术转化;
5.政策体系,支持和引导产业发展的法律法规、产业政策和政府规划等;
6.市场体系,包括国内外市场需求、市场结构和市场竞争环境;
7.基础设施和要素保障,包括交通、能源、信息网络等硬件设施,以及资金、人才、土地等要素支持等。
以上这些内容,可以被用来区分产业体系的不同维度,如产业体系中有哪些产业类型,有哪些产业链、产业集群等等。
如果把维度看作是产业体系的横向关系,那么层次就是产业体系的纵向关系。
一个地区的产业体系层次大体可以划分为:
产业体系的层次划分主要是为了来明确各产业的生态地位,它决定了产业发展资源投入的优先秩序。
在前文中,北京市“高精尖”产业体系把产业划分为了“引领支柱产业、特色优势产业、创新链接产业、未来前沿产业”等四类。
这种分法其实很难说清是从纬度,还是从层次的角度进行的划分,因为“支柱”和“优势”可以是一个层次的,“创新”和“前沿”好像也是一个层次的。
▲厦门市“4+4+6”现代产业体系示意图
这是厦门市在《厦门市统筹推进现代产业体系实施方案》中,确立的四大支柱产业集群、四个战略性新兴产业、六个未来产业三个层次,推动构建动能持续、梯次发展的“4+4+6”现代产业体系。
▲成都锦江区“1+3+3”产业体系示意图
再如厦门市和成都锦江区的这两个产业体系图,从产业体系的纬度,都明确出了若干个产业类别或是产业集群,但是从产业的层次层面,好像并没有很好的区分出产业的生态位置,如配套产业是哪些、支撑产业又是哪些等等。
通过这几个案例,我们可以总结出以下几点干货:
1.地区产业体系的纬度划分、层次划分有很多种依据,例如可以根据产业类别纬度、产业链纬度、产业集群纬度等来划分,也可以根据产业生态位层次、产业链上中下游层次、产业竞争力层次来进行划分。
2.不论是产业纬度划分,还是产业层次的划分,都应该是以目标为导向的。一个地区要发展什么,又或者要淘汰什么,这就是目标。现在大多数地方做产业规划都是以发展什么为导向,例如北京“高精尖”产业体系就强调,既要发展支柱产业,又要发展特色产业,还要发展前沿产业。
3.关于产业体系图的描绘,既有文字描述,也有图表描述。一般来说,文字描述多使用“1234”“1+2+3”这种数字组合的形式进行表达,这符合以目标为导向的要求(即数字目标更明确、精炼、顺口、好记);而图表则多以结构图和树状图为主,主要追求美观易懂。
关于产业规划中“产业体系”的内容就先为大家介绍这么多,篇幅有点长了,但是依然还有很多地方未能细说,大家读了之后可能还有所疑惑和不解,欢迎加入我的私域——产业规划师的知识星球,在这里我将进一步为大家有针对性的答疑解惑,与大家一起座谈论道!