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核桃哥说：
“低空经济”是当前最火的产业概念之一，有万亿市场空间，是新质生产力的重要代表，因此我计划用几篇文章系统性的梳理一下这个产业领域！
谈“低空经济”，“通用航空”又是一个绕不开的概念，它作为低空经济的核心组成部分，直接驱动了低空经济的发展。
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“通用航空”这个词汇比“低空经济”词汇出现的要早得多。
“通用航空”一词的首次出现可以追溯到1940年代的美国。
当时，美国联邦航空管理局（FAA）的前身——民用航空局（CAA）将航空活动分为“通用航空”（General Aviation，GA）和“商业航空”（Commercial Aviation），以区分商业航空公司和其他非商业性的飞行活动。
1944年《国际民用航空公约》（又称《芝加哥公约》）的签署进一步规范了全球航空业的发展，并奠定了通用航空作为独立航空分支的基础。
在我国，“通用航空”一词相对较晚才进入主流话语，直到20世纪80年代，我国政府才开始逐步发展和规范通用航空产业。
1986年1月，国务院颁布的《关于通用航空管理的暂行规定》中对通用航空的定义是：使用民用航空器从事为工业、农业、林业、牧业、渔业生产和国家建设服务的作业飞行，以及从事医疗卫生、抢险救灾、海洋及环境监测、科学实验、教育训练、文化体育及游览等项的飞行活动。
但也有资料提到，新中国民航初创时也有“通用航空”的概念，只不过是被称为“专业飞行”，直到1986年《关于通用航空管理的暂行规定》发布后，才正式与国际通行称谓一致。
“低空经济”则是具有中国特色的专有名词，它最早见于2010年4月17日《安阳日报》头版的一篇新闻报道中，此后，这一概念才开始逐渐进入公众视野，并在地方媒体和各类论坛中多次出现。
在2010年我国政府推出的低空空域管理改革试点计划中，还多是使用“通用航空”一词，如“推动开放低空空域，为通用航空的发展创造条件”。
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所谓“通用航空”，是指公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。
虽然它极其广泛而多样，包含了除定期民航航班（商业航空）和军事飞行以外的所有飞行活动，既包括以私人或公司名义的飞行活动，也涵盖了各种专门的行业应用，涉及私人飞行、航空救援、农业航空、航空摄影等多个行业和应用场景，但“通用航空”这个定义是相对非常明确的，其核心特征就是飞行活动的非定期性、灵活性和个性化。
因此，国际民用航空组织（ICAO）对其也给出了非常简洁的定义：
通用航空包括所有的民用航空活动，而这些活动不属于定期航班，也不涉及有固定航线的商业运输。
与定期的商业航空（如航空公司运营的客运航班）和专门的军事航空不同，通用航空之所以被称为“通用”，正是因为它的广泛性、灵活性和多用途性。
它用途广泛，可以应用于：私人飞行、公务飞行（如公司及政府的专机）、飞行培训、公共服务（救援救急救灾等快速反应服务）、农林作业、低空旅游与娱乐、工业应用（如航空测绘、空中拍摄、地质勘探、能源管道巡查等）。
它使用灵活，可以灵活地安排起降，在各种规模的机场甚至一些简易跑道上起降，而不依赖于大型商业枢纽机场；灵活的使用空域，由于通用航空飞机通常飞行在低空空域（1000米以下），不受制于定期商业航班的严格空域安排，因此在时间和空域上具有更多的灵活性；适应多种飞行器，从轻型飞机、直升机、滑翔机到无人机（是的，你没看错，民用无人机属于通用航空！）等等，涵盖了广泛的飞行器类型，能够执行各种任务。
另外，通用航空的“通用”还强调了它的开放性和亲民性。
与商用航空主要服务于大众旅客运输和货物运输不同，通用航空允许个人、企业甚至飞行爱好者广泛参与。
个人或公司能够“私人拥有”并运营小型飞机，这在一定程度上使得飞行变得更加普及和个人化；不论是飞行爱好者、农民、企业家，还是政府机构，通用航空都为其提供了进入航空领域的途径，例如无人机的使用。
同时，“通用”还意味着通用航空在全球范围内适用，并且受国际航空法规的管理，例如飞行员执照的管理、飞行器的维护标准、空域的使用规定等，这使得通用航空成为一种具有国际普适性的航空活动。
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与普通航空（通常指的是公共航空运输，即民航）相比，通用航空在多个方面存在显著的区别，具体如下图所示：
通用航空作为一个重要的航空子领域，其发展历程伴随着整个航空业的进步，走过了漫长的道路。
18世纪末至19世纪初，法国人艾蒂安·加斯帕德设计了早期的热气球——飞行气球“La Minerve”，开启了人类利用轻于空气的原理升空的篇章。
19世纪中叶，法国工程师亨利·吉法尔发明并制造了世界上第一艘可操纵飞艇。
到了19世纪末，莱特兄弟（威尔伯和奥维尔·莱特）通过反复试验，成功设计制造出世界上第一架动力可控飞机“飞行者一号”，实现了人类历史上首次有动力、可操纵的持续飞行。
历史发展到这个阶段，“航空”都还无所谓通用不通用！
但随着莱特兄弟1903年成功飞行后，“航空”开始向军用、商用、私人等不同方向发展分化。
特别是两次世界大战，使飞行器在战争领域得到了广泛的应用，一方面极大的推动了航空技术的发展，另一方面也让航空与战争紧密的联结在了一起。
而随着两次世界战争的结束，大量退役的飞行员和飞机推动了民用航空的发展，美国成为全球通用航空的中心，形成了私人飞行、空中巡逻、农药喷洒、急救运输等多个应用领域，越来越多的私人飞机、农用飞机、飞行俱乐部、救援飞机等非商业航空活动开始出现。
这些飞行活动不属于定期航空公司航班或军方任务，因此需要一个独立的分类和定义。
一战后，在1919年巴黎国际航空大会上，确立了早期航空行业的法规和定义，开始对“非商业性”航空活动进行区分。
二战后，遗留的飞行设备和人才资源加速了通用航空的应用，其市场逐渐扩大，形成了以私人飞行、空中观光、航空救援等为代表的多元化产业。
20世纪50年代，法国、英国、德国等国家相继推出了通用航空政策，主要集中在公务飞行、私人飞行、医疗急救等方面。
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中国的通用航空虽然起步较晚，但发展迅猛。
近十年来，国家对通用航空产业的越来越重视，逐步形成了一股推动基础设施建设、促进低空经济发展的浪潮。
2016年，国务院发布了《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出要加强基础设施建设、完善法规制度、支持科技创新，到2020年建立起较为完善的通用航空网络，建成500个以上通用机场为通用航空业和低空经济发展提供基础保障。
2020年，民航局发布的《通用机场布局规划（2020-2035）》进一步提出加快通用机场网络建设，到2035年通用机场数量将达到2000个左右，实现每县至少一个通用机场的目标。
2021年，《“十四五”民用航空发展规划》进一步提出要加快通用航空与低空经济的融合，推动“低空旅游”、医疗急救、航测、航空物流等新兴产业发展。
在政策的鼓励下，各地曾兴起了一股积极推动通用机场建设的浪潮，特别是在一些经济欠发达地区，通用机场被视为提高连通性、促进产业升级的重要工具，是推动区域经济发展的重要抓手。
根据民航局下设通用机场信息平台的数据，截至2024年一季度末，全国在册（注：含已取证和备案）通用机场共452个，与2012年相比增长近十倍，数量已大大超过民用运输机场。
随着技术进步和市场需求的不断增加，通用航空在低空经济中的角色将愈发重要，作为低空经济的重要组成部分，其未来的发展具有广阔的前景和巨大的潜力。
根据公开发布的数据显示，2023年中国低空经济规模已达到5059.5亿元，增速高达33.8%。
而通用航空作为低空经济的主要业态之一，其市场规模也在不断扩大，2023年中国通用航空运营市场规模约为524亿元，而到2029年，中国通用航空运营市场规模预计将达到约832亿元；到2030年，中国通用航空装备将全面融入人民生产生活各领域，形成万亿级市场规模。
近年来，我国政府对通用航空的支持力度不断加大，出台了一系列鼓励政策。
例如，《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》的发布，明确提出了到2030年推动低空经济形成万亿级市场规模的目标。
同时，各地政府也纷纷出台相关政策，支持通用航空产业的发展，如深圳市出台了《深圳经济特区低空经济产业促进条例》等政策措施。
未来，随着新材料、新能源、新技术的发展，通用航空将通过智能化和无人化技术进一步优化资源配置，提升服务质量。
例如，分布式电驱动和垂直起降等新功能使新能源飞行汽车等新型通用航空装备得以涌现，将进一步推动通用航空行业的创新与发展；
无人驾驶飞行器将在物流、救援、监测等领域发挥更大作用，以成本低、灵活度高，特别是在一些不适合人类驾驶的环境中应用的优势，成为通用航空未来发展的重要方向之一，其蓬勃兴起将有力推动低空经济的高速、智能化发展；
另外，随着环保压力的增加，通用航空也将向绿色化方向转型，新能源飞机、电动飞机等低排放飞行器的应用将大大降低低空经济中的碳排放，为绿色经济的发展提供支持。
随着城市化进程的加快和人们生活水平的提高，人们对交通出行、物流配送、空中观光等方面的需求不断增加，通用航空的市场空间不断拓展，而技术的进步和政策的开放也为通用航空在更多领域实现商业应用提供有力支撑，未来，通航企业势必崛起：随着通用机场的不断扩展，越来越多的通航公司和飞行服务企业进入市场，提供从飞行培训到私人飞行、农林作业、低空旅游等各种服务，从而推动产业链的延伸扩展与兴旺发展。
但我们也要意识到，通用航空产业的健康发展也还面临着一些堵点问题和风险挑战，例如：
虽然随着近年来低空空域逐步开放，通用航空迎来了新的发展机遇，但政府低空空域管理改革依然行动缓慢，对低空空域的管理依然相对严格，而相关规定迟迟不能明确、政策出台屡遇梗阻，这在很大程度上限制了通用航空的发展。
其实，政府的空域管理改革能够直接推动低空经济的崛起，过往的发展历程就足以证明这一点，通用航空作为空域资源的主要使用者，势必将受益最大。
另外，许多人对通航的认识不足，未能充分利用通航服务。
在一些二三线城市，通航服务虽然已经推出多年，但由于缺乏有效的市场推广，很多潜在客户并不了解或不了解通航服务的优势，导致市场需求始终未能充分释放。
而通航飞行任务的审批流程复杂，通航公司在申请临时飞行任务时，往往需要提前很久进行审批，并需要一定的审批时间，这影响了公司的市场响应能力和客户服务水平，限制了通用航空所特有的运营效率和灵活性。
通用航空作为低空经济的重要组成部分，其发展已经蔚然成势，具有巨大的发展潜力和广泛的应用场景。
从其历史发展到如今在中国的蓬勃崛起，通用航空不仅为传统产业注入了新的活力，也成为推动低空经济发展的重要引擎。
我国目前已经在战略层面上重视通用航空的发展，“低空经济”概念的火热兴起即是证明。
在未来的发展中，通用航空势必突破空域管制、大众认知、技术安全瓶颈等障碍，在政策的支持下，借助技术进步，继续为社会经济发展贡献更多的价值。
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