湖南省推动民办高校规范办学全面提质工作会议近日召开。省教育厅党组书记、厅长夏智伦出席会议并讲话，省教育厅党组副书记、副厅长刘静主持会议并对《推动全省民办高校规范办学全面提质专项工作方案》进行说明。
夏智伦指出，民办高等教育是高等教育的重要组成部分。近年来，我省民办高等教育的办学规模不断扩大、教学质量稳步提高，在增加高等教育资源供给、丰富教育选择、激发教育活力等方面作出了贡献。当前，面对教育强国强省建设的新形势新任务新要求，我省民办高校要深入贯彻落实党中央重大决策部署和省委省政府工作要求，在依法规范办学的前提下实现高质量发展，更好满足人民群众对优质教育的期盼，更好服务经济社会发展的需要。
夏智伦强调，推动民办高校规范提质要抓住四个关键方面，拿出实用管用的措施，促进全省民办高校办学秩序根本性好转、教育质量整体性提升。要严格规范收费行为，依法加大办学投入，把投资性办学思维调整为公益性办学取向。要严肃查处违规招生问题，确保教育公平公正；调整优化专业设置，着力构建与湖南产业体系和技术体系相匹配的学科专业体系；严格教育教学管理，加强教师专业能力建设，提升育人实效，努力实现规范化、特色化、内涵式发展。要健全学校资产和财务管理制度，加快推进民办学校资金监管平台建设运行，稳妥推进民办学校分类登记管理工作。要发挥党组织的政治引领和监督作用，健全学校内部治理机制，不断夯实民办高校健康运行的基础。
夏智伦强调，要加强组织领导，强化省、市、校三级协同联动，确保规范提质专项工作见到实效。省教育厅将建立工作奖惩机制，对履行监管责任不到位的市州教育局予以通报，把专项工作开展情况及成效，作为2025年民办高校评奖评优、政策支持、学科专业设置、招生计划下达、财政奖补经费分配等方面的重要依据。
长沙、衡阳、湘潭、岳阳、常德、张家界、郴州、娄底市教育局主要负责同志，各民办高校董（理）事长、党委书记、校长，委厅机关相关处室主要负责同志，省民办教育协会负责同志参会。（来源：湖南省教育厅）
新法新政彻底改变了民办学校生存发展的环境，举办者和学校在强调教育规模化发展时期形成的办学理念、财税工作方法、关联交易方式、集团办学架构、法人治理结构和人事管理思路等都需要重新梳理、定位、设计与构建。政策认识不到位会让学校在“引导规范”时期面临严重不利的局面，甚至会让相关责任人员面临刑事法律风险。引导规范，合规运营，现决定召开第五十六期全国民办学校引导规范发展研讨会（10月15日-16日，北京），由国内顶级的政策、法律、财税专家结合民办教育新法新政的重点规定，针对依法办学、引导规范、合规运营等民办学校工作中的重大问题进行解析和研讨，内容如下：
主题一：“引导规范”形势下的民办学校合规要点与风险防范
内容：一、新形势下民办学校决策机构的合规建设
1、民办学校理事会、董事会的合规设置；
2、民办学校理事会、董事会的权限设置；
3、民办学校理事会、董事会的议事规则；
4、民办学校理事会、董事会与校长的责权设置。
二、新形势下民办学校治理结构的合规要点
1、民办学校必须设置监事会吗？
2、营利性民办学校是否可以设置股东会？
3、营利性民办学校董事会应当如何设置？
4、民办学校必须设置教职工代表大会吗？
三、新形势下举办者与学校的合规管理与风险防范
1、举办者与学校之间的债权债务问题；
2、举办者与学校之间的资金混用问题；
3、举办者与学校之间的关联交易问题。
四、民办学校食堂管理的监管要点与风险防范
1、民办学校食堂必须自营吗？
2、民办学校食堂对外承包的可以收取租金或管理费吗？
3、民办学校食堂必须单独建账、独立核算吗？
4、民办学校食堂可以有结余吗？
五、互动问答。
主讲专家：田丰乐 司法部“七五”全国普法工作先进个人，全国工商联民办教育出资者商会法律顾问，北京市中盾律师事务所教育法事业部主任。服务上百所民办学校法律业务，在民办学校劳动用工风险防范、法人治理、运营风险防范、章程设计、权力架构设计、校园风险防范等方面有丰富的实践经验。
主题二：民办学校当前面临的主要办学风险与应对
内容：1、民办学校的市场竞争风险与应对；
2、民办学校的法人治理风险与应对；
3、民办学校的教育质量风险与应对；
4、民办学校的资产财务风险与应对；
5、民办学校的刑事合规风险与应对；
6、互动问答。
主讲专家：熊武林 湖南源真律师事务所管委会主任，曾任长沙市教育局政策法规处副处长、公职律师，先后担任教育行政部门、学校、企业等几十家单位法律顾问，多篇专业论文在学术刊物发表或获奖，参与数部地方性教育法规、规章的起草修订，在政策法律风险防范、教育法律纠纷处理等方面有丰富经验和专长。
主题三：民办学校常见法财税风险及解决措施与合规方案
内容：一、自然人或公司举办者的风险及解决措施
1、学校举办者为个人的风险及解决措施；
2、营利性民办学校/举办者公司没有完成注册资本实缴的风险及解决措施；
3、登记举办者与实际举办者不一致的风险及解决措施；
4、非营利性民办学校存在与举办者关联交易的风险及解决措施。
二、涉学校重要资产安排的风险及解决措施
1、非教育用地办学的风险及解决措施；
2、学校建筑物没有取得建筑成本发票及产权证明的风险及解决措施；
3、学校建筑物没有入账依据、没有计入固定资产科目的风险及解决措施；
4、营利性民办学校实际使用非营利性学校名下房产的风险及解决措施。
三、学校法财税管理风险及解决措施——资金管理风险及解决措施
1、使用举办者/法定代表人个人银行卡收取学费的风险及解决措施；
2、学校对公账户存在多笔与关联主体（个人、公司、其他学校）的往来的风险及解决措施；
3、学校大额资金支出管理没有合规程序与相关文书的风险及解决措施；
4、学校涉大量民间借贷的风险及解决措施。
四、学校法财税管理风险及解决措施——收费管理风险及解决措施
1、学校未对外公示收费标准的风险及解决措施；
2、学校存在超标准、超项目的风险及解决措施；
3、学校代收费存在差价的风险及解决措施；
4、学校与校外培训机构合作收取小语种、艺体培训费用的风险及解决措施；
5、学校收取赞助费、择校费的风险及解决措施；
6、学校将早晚自习费用包含在课后服务费内的风险及解决措施。
五、学校法财税管理风险及解决措施——食堂专项风险及解决措施
1、包餐制食堂没有按照实际用餐次数退费的风险及解决措施；
2、食堂存在大量结余的风险及解决措施；
3、学校食堂采购台账记载学校生均食材用量严重不合理的风险及解决措施；
4、学校食堂对外承包收取承包费、管理费的风险及解决措施。
六、学校法财税管理风险及解决措施——会计处理风险及解决措施
1、学校账目存在大量预收账款的风险及解决措施；
2、学校账目没有按权责发生制原则确定收入的风险及解决措施；
3、非营利性民办学校非限定性净资产过高的风险及解决措施；
4、学校错误使用固定资产折旧年限的问题。
七、学校法财税管理风险及解决措施——税务风险及解决措施
1、学校收取复读费、借读费的增值税风险及解决措施；
2、学校收取课后服务费的增值税风险及解决措施；
3、学校隐匿收入，未全额申报的风险及解决措施；
4、学校食堂收入未合并申报纳税的风险及解决措施；
5、民办学校涉房产税、城镇土地使用税的风险及解决措施；
6、学校部分不满足免税条件的福利费支出未代扣代缴个人所得税的风险及解决措施。
八、互动问答。
主讲专家：朱礼逵 城华教育智库民办教育法财税合规专家，深圳盈科律师事务所法财税律师，律师界法财税一体化服务创导者，为全国上百家教育机构提供过法财税一体化服务。
主题四：民办学校涉诉的主要类型以及应对策略
内容：一、民办学校涉诉案件的主要类型：
1、涉及学校举办者本身的相关涉诉案件：举办者权益类纠纷类案件等；
2、涉及学校本身的相关涉诉案件：合作办学类纠纷类案件等；
3、涉及学校教职工的相关涉诉案件：劳动争议类案件等；
4、涉及学校学生的相关涉诉案件：学生校园人身损害纠纷案件等。
二、民办学校涉诉案件的证据准备策略：
1、确定正确的诉讼思路在诉讼案件处理中至关重要；
2、证据可视化在庭审中的重要作用；
3、证据规则在诉讼案件的运用。
三、民办学校涉诉案件的风险防控：
1、合理设计学校各项管理制度；
2、合法规范合同管理以及档案管理；
3、民办学校涉诉案件风险防控的其他要点。
四、互动问答。
主讲专家：杨雪婧 凌云（北京）律师事务所主任，行初子规教育法治研究中心主任，先后为中国新高教集团、云南经济管理学院、海口山高集团、九一六集团等各级各类民办学校提供法律服务。
主题五：民办学校劳动人事工作常见问题与解决
内容：1、民办学校劳动争议频发的原因；
以童润中事件为例；
2、民办学校劳动合同的常见问题与解决；
劳务合同能否代替劳动合同？
兼职协议能否代替劳动合同？
合作协议能否代替劳动合同？
各种合同的正确使用和内容要点。
3、民办学校社保缴纳的常见问题与解决；
自愿放弃社保是否合法有效？
自愿放弃社保是否仍需补偿？
社保缴纳基数的问题；
职工要求放弃社保，怎么解决？
4、民办学校解除劳动关系的常见问题与解决；
合法解除vs违法解除；
解除劳动关系的关键步骤；
因员工问题而解除的处理；
因学校经营变化而解除的处理；
学校经营困难甚至倒闭清算的劳动关系处理；
5、民办学校劳动争议化解手段；
仲裁、调解怎么选择应用？程序、原则和注意事项；
和解的手段和注意事项？
事先怎么约定？
证据怎么准备？
6、互动问答。
主讲专家：杨国庆 专职律师，行初子规教育法治研究中心研究员，曾办理多起民办学校民商事、行政、劳动争议、人身损害等案件。擅长民办学校民商事纠纷以及劳动争议解决。
【主办单位】城华教育
【面向群体】民办教育的举办者、决策机构负责人、高管及相关人员
【会议时间】2024年10月15日-16日（2天）
【会议地点】北京
【报名咨询】邓老师 手机/微信：18210129062
