在过往的竞选活动中，特朗普并未广泛深入探讨科技与人工智能等议题，而是凭借其鲜明的关税、税收、就业及经济政策主张，成功赢得了选民的支持，重返白宫。然而，与所有即将开启第二任期的政府一样，特朗普及其顾问团队将不得不面对科技领域这一快速演变的态势，并明确表明其立场。
据业内专家预测，特朗普的第二任期可能会为科技行业巨头带来一个相对宽松的去监管化环境。这一预测基于特朗普政府坚持在人工智能创新领域的国家争霸战中击败中国的决心，以及其对科技行业发展的看法。
然而，对于这一态势将如何具体发展，仍存在诸多不确定性，科技、贸易与经济之间的紧密联系使得这一议题变得复杂而敏感。因此，包括州和地方政府在内的各级机构以及小型监管机构，可能需要在缺乏明确指导的情况下，自行探索适合自身发展的道路。
有专家预测，在即将步入总统府邸的征程中，特斯拉首席执行官埃隆·马斯克（Elon Musk）或将成为全程陪驾特朗普的重要幕后推手。
乔治城大学麦克唐纳商学院科技与公共政策项目主任米歇尔·德·穆伊（Michelle De Mooy）指出，特朗普在担任总统期间，极有可能就科技领域的相关问题征询马斯克的意见。
尽管马斯克在特朗普于 1 月上任的新政府中可能不会直接担任与科技相关的官方职务，但德·穆伊预计他仍将以某种方式对政府决策产生影响。她推测，马斯克的政策优先事项或将聚焦于推动数据中心的快速发展，并主张废除可能阻碍其发展的环境法规。历史上，数据中心曾被视为温室气体排放的源头之一，对环境造成了一定影响。
此外，德·穆伊还指出，马斯克可能会建议特朗普政府调整其技术政策方向，偏离拜登-哈里斯（Biden-Harris ）政府早期试图与欧盟在技术政策上保持一致的立场。
在当前全球科技竞争日益激烈的背景下，马斯克的这些建议无疑将对特朗普政府的科技政策走向产生重要影响。而特朗普政府能够审慎考虑各方意见，制定出既符合本国利益又有利于全球科技发展的政策，仍有待观察。
近日，全球首部全面的人工智能法律——《欧盟人工智能法案》（EU AI Act）再次引发广泛关注。该法案旨在规范人工智能的发展与应用，然而，批评声音指出，其限制条款过多，若得以严格执行，或将对创新活力构成抑制。
在此背景下，拜登-哈里斯政府于 2023 年推出的《关于安全、可靠和可信地开发和使用的人工智能的行政命令》（简称“AI 行政命令”）被视为向《欧盟人工智能法案》所概述原则靠拢的重要一步。专家预测，此举将在全球各司法管辖区内引发多米诺骨牌效应。
然而，美国国内对于人工智能政策的走向却存在不确定性。特朗普曾多次公开承诺废除上述 AI 行政命令，并声称在其第二个总统任期首日即会付诸行动。对此，德·穆伊与美国进步中心技术政策主任梅根·沙希（Megan Shahi）均表示，他们预计特朗普将兑现这一承诺。
沙希在接受 Sourcing Journal 采访时指出：“废除行政命令将是新政府可能采取的相当直接的初步行动之一。”然而，此举的具体影响或并不明朗。AI 行政命令要求联邦政府内部各机构采取的措施已多有落实，包括劳工部（DOL）发布雇主使用人工智能的指导方针，以及美国国家标准与技术研究所就相关问题开展的大量工作。目前，特朗普政府将如何处理这些已制定的指导方针尚属未知，尤其是考虑到其中绝大多数并不具备法律约束力。
尽管美国民众普遍支持对人工智能进行监管，特别是在数据隐私和就业安全等问题日益凸显的当下，但德·穆伊表示，无论哪个政党最终控制众议院，人工智能监管都不太可能成为美国国会共和党的优先事项。她解释道：“共和党刚刚赢得大选，且是在民众关注鸡蛋和汽油价格等民生问题的背景下获胜的。因此，推出像人工智能这样的大型方案并无实际意义，也不会为他们带来多少政治回报。”
沙希对此表示赞同，并指出即使特朗普和万斯废除拜登时代的行政命令，也不太可能被共和党推动的立法所取代。特别是当参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz ）（德克萨斯州共和党人）担任参议院商业、科学与运输委员会主席时，这一趋势更为明显。
沙希表示：“大体上，我们不太可能看到人工智能立法方案的通过，尤其是现在克鲁兹担任参议院商业委员会主席。随着参议院回到共和党手中，他们的权限甚至比以前更加广泛。因此，我认为，对人工智能广泛立法方案的任何希望都已破灭。”
分析认为，共和党在人工智能政策上的这一态度可能源于两方面因素：一是对中国采取行动的渴望；二是对大型科技公司在整个选举周期中的支持表示感谢。未来，美国人工智能政策的走向将继续受到国内外多重因素的影响，值得持续关注。
近日，围绕人工智能相关立法的讨论在共和党内部引发了广泛关注。特朗普及其他共和党人在讨论中表达了对创新受限及言论自由丧失的深切担忧，这些担忧无论是否基于确凿事实，均对当前的立法讨论产生了显著影响。特别是关于 AI 创新的部分，与美国持续与中国进行的人工智能竞赛直接相关。
在谈及中国时，德·穆伊认为，大多数科技行业以及很可能包括马斯克在内的业界领袖，其主要策略和立场均聚焦于与中国的竞争。此举旨在确保美国不对人工智能实施过度监管，从而保持对中国的竞争优势。
德·穆伊进一步指出，美国发展相对于中国的竞争优势策略可能不仅限于技术政策层面，还可能涵盖经济、贸易和关税政策等多个方面。这些政策在特朗普的整个竞选过程中均被大肆宣扬，作为对抗中国的重要手段。
在竞选过程中，特朗普作为共和党领跑者曾表示，他计划对从中国进口的商品实施高达 60% 的关税。然而，值得注意的是，中国在生产或参与制造了大量用于人工智能发展、数据中心建设和硬件支持所需的芯片和硬件组件方面发挥着关键作用。因此，对这些组件加征高额关税可能会严重阻碍美国科技公司的前进步伐。
尽管特朗普政府和拜登政府均致力于减少美国在技术组件方面对中国的依赖，但美国目前仍缺乏足够的生产能力来满足技术行业持续增长甚至当前的基本需求。在此背景下，德·穆伊表示，她对于特朗普能否真正按照其威胁的方式对从中国进口商品征收高额关税持怀疑态度，特别是在科技行业领域。“更多是出于彰显主导地位的政治姿态，因为从数字和经济角度来看，这样的做法并无实际意义，科技公司也深知这一点。”
科技政策研究所高级研究员莎拉·欧·林（Sarah Oh Lam）则表示，无论关税最终是否得以实现，科技公司可能会进一步将组件采购转向其他国家以规避风险。她强调：“总统和国会可以制定政策来增加美国的制造业，但在这里建立和拥有工厂需要时间，而且我们的劳动力成本远高于国外。这可能意味着更多公司将在除中国以外的其他国家如越南和墨西哥制造产品。”
多位专家就技术监管放松，特别是针对人工智能领域的潜在影响，表达了深切关注。他们指出，无论放松监管的初衷为何，都可能带来一系列“非预期后果或次生影响”。近期，该机构在推进人工智能相关工作时，特别注重在组织内部实施技术的同时，促进员工和劳动者与技术同步发展，以应对即将到来的技术变革。
沙希表示，若特朗普政府第二任期期间确实主导了放松监管的态度，人工智能和自动化可能会过度扩张，从而对某些行业及其岗位造成不必要的压力。尽管人工智能、自动化和新兴技术的全面影响尚未完全显现，并将在未来几年持续发展，但沙希预测，在特朗普的下一任期内，劳动力领域或将迎来一个关键的清算点。
沙希进一步指出，特朗普政府面临着严峻的挑战：一方面，政府打着让就业机会回流、重振工人阶级的旗号；另一方面，却希望采取放松监管的方式，促进创新自由发展，并削弱联邦贸易委员会（FTC）的权力。沙希警告说，如果不妥善处理这些问题，它们之间绝对会产生矛盾。
随着联邦监管环境的放松，各州可能会被迫制定自己的法律，以填补联邦层面的空白。这一趋势已经显现，如同在没有全面的联邦行动的情况下，许多州已经各自通过了气候和环境立法一样。沙希认为，最终可能会形成一个拼凑的系统，其中各州填补了联邦放松监管所造成的空白，这一点已经初露端倪。
目前，加利福尼亚州、科罗拉多州、田纳西州、犹他州和其他一些州已经制定了与技术相关的法律，尽管这些法律的侧重点各不相同。然而，这可能会让刚起步的中小型人工智能公司在合规方面陷入困境，尤其是对于在高度竞争行业中运营的企业而言。
尽管专家普遍预计人工智能在法律约束方面不会有太大动作，但他们指出，未来几年，美国国会可能会在其他更具两党共识的问题上取得进展，特别是数据隐私和儿童保护法等方面。
科技政策研究所高级研究员莎拉·欧·林表示，如果国会和特朗普没有采取重大行动，预计在未来四年内，机构任命可能会对技术政策产生重大影响。她特别强调了科学和技术政策办公室（OSTP）、信息和监管事务办公室（OIRA）、管理和预算办公室（OMB）以及证券交易委员会（SEC）等机构的重要性。她指出，在这些机构内部，熟悉技术政策问题的员工将发挥关键作用。
随着技术监管放松的趋势日益明显，各利益相关方需密切关注其发展动态，并采取相应措施以应对可能出现的挑战和机遇。SJ Technology
