5月14日，拜登政府公布了301关税复审报告，并且打出了进一步加征关税的方案。
100%的关税很厉害，这意味着中国电动汽车制造商要是还想赚钱，就必须以在其他地方造的车一半的价格在美国卖。这显然是不可能的。
但问题是中国目前几乎没有向美国卖电动汽车，所以这些关税首先是表演性的。但也不全是表演，因为它还有一层预防的成分在，实际上阻断了未来中国电动车对美国的直接出口。
拜登政府显然担心，要是什么都不做，中国物美价廉的电动汽车未来会席卷美国市场。
但我们为什么一定要在中国制造电动车呢？关税是根据商品的最终组装地点征收的。如果比亚迪或其他中国汽车制造商把工厂设在美国、墨西哥、加拿大或者中国以外的任何地方，向美国销售电动汽车完全不受这次加征关税的影响。近年来，至少有十几家国产电动汽车零部件供应商宣布在墨西哥建新工厂或增加投资。
中国在墨西哥拥有的汽车工厂可以利用国内供应链（尤其是电池）降低成本，整合国内工厂的装配线创新，进一步降低成本。
国家是不是会补贴在墨西哥的中国电动汽车工厂值得观察。理论上，我们可以使用税收抵免、低息贷款等所有政策工具帮助国内企业在墨西哥工厂生产廉价汽车。当然可能要考虑在这个领域补贴外国直接投资，对国内制造业，特别是产生的就业机会的负面影响，需要审慎研究。
当然，如果美国也对墨西哥和其他第三国制造的中国电动汽车征收关税，事情就会变得更糟糕。事实上，特朗普已经注意到这个情况，放话说如果他上台，就会对在墨西哥制造、出口到美国的中国汽车征收200%的关税。这种情况下，国内电动汽车厂商要避免关税的影响，就只能在美国本土造车，就像日本车企曾经做的那样。
拜登的关税总体来说是对通用汽车和福特等老牌美国汽车公司的保护，使他们暂时避免受到强大的中国电动车企的冲击。但美国电动汽车市场的增长没有许多人预期的那么快，一些美国车企还在削减电动车产量，特斯拉似乎也希望更专注于机器人出租车而不是更好的电动汽车。这样的情况下，美国还是需要在墨西哥或者美国制造的中国电动车。
还有一件事也是美国关税解决不了的：美国汽车公司在海外出口市场上根本拼不过中国。虽然福特的大部分收入来自北美，但通用汽车和特斯拉的营收很依赖亚洲市场。美国的关税显然不适用于出售给越南、日本、澳大利亚或除美国以外任何其他地方的中国电动汽车。这些国家不太可能对中国电动汽车征收拜登式的巨额关税。在这些市场中，强大的中国电动汽车厂商的竞争很可能会把美国汽车公司挤出去。
这次关税也会影响美国应对气候变化的努力和脱碳的承诺。交通运输占美国碳排放量的近30%，约占全球总量的4%。如果美国对所有外国制造的中国电动汽车征收关税，而通用汽车和福特又在汽车转型新能源上不给力，那么美国将会继续成为一个高耗油量的国家，并让他们被排除在绿色技术之外。共和党上台情况会更糟，他们现在越来越把电动汽车变成一场文化战争，如果下一届是共和党政府，可能会制定限制性的州级政策，进一步减缓美国向电动汽车的过渡和绿色转型。
这些关税最重要的可能是它们传递的信息：保护主义现在是美国两党在经济政策上的共识。拜登延长了特朗普对中国的关税，并征收了新的电动车关税；特朗普则誓言要超过拜登，把100%的关税提高到200%，扩大到墨西哥，并且对所有中国制造的商品额外征收60%的关税。目前，美国没有任何主要政党或总统候选人对自由贸易有任何兴趣。
那么，美国的保护主义到底想保护什么，可能不外乎四个潜在目标：
一是保护美国的汽车行业。这个前面讲过了，可能是许多美国进步派人士的主要想法，特朗普也是这么想的。如果中国汽车公司能像日本汽车公司一样，被迫只能在美国建厂，美国的贸易保护主义者们会很乐见其成。通用汽车和福特估计不愿意看到这种情况，美国国会有一些人也支持他们把中国车企排除出美国市场，但是也可能最后是中国车企提供的大量美国制造业工作机会胜过了福特们的游说。对拜登来说，加关税也是为了争取密歇根州等摇摆州的选民。
二是减少和中国的贸易失衡。但对相当一些美国人来说，贸易失衡本身可能只是个借口，或者是美国失业率上升和其他国内社会问题的替罪羊。关税是不能恢复贸易平衡也不不好说，美元贬值，甚至放弃作为全球储备货币的角色，可能比关税要有用得多。
三是防范数据安全风险。也就是美国商务部长雷蒙多说的，联网汽车“就像轮子上的智能手机”。美国政府认为（或者假装认为），如果让中国的汽车占据美国市场，让中国控制了美国所有的汽车，会构成严重的国家安全风险。为了一劳永逸解决这个风险，就干脆不让中国联网汽车进来了。
四是维护美国的国防制造能力。在战争时期，民用工厂经常被征用来制造战争物资。例如，福特在二战期间曾大量生产B-24轰炸机。美国有《国防生产法》的法律，允许政府命令美国公司改变生产线，制造军事装备或其他对国家安全至关重要的商品（在新冠肺炎期间，这个法律被政府用来强制美国公司制造呼吸机）。但如果美国的重型制造业在中国竞争下死翘翘了，美国就没法在战争中动员足够的国防生产能力，导致毁灭性的失败。美国不少国家安全派和对华鹰派认为，中国这么热衷于补贴和增加制造业出口就是为了让西方“去工业化”“制造业空心化”，到时候打起仗来造不出东西。因此，为了让国内制造业可以在必要的时候能够军事再利用，就有必要建立贸易壁垒，防止中国大规模补贴的进口激增。这种考虑，实际上已经和美国的就业、利润或贸易逆差什么的没关系了，只是一个冷战思维下的非理性产物。
五是给欧盟打个样，倒逼其对中国电动车和光伏采取类似的贸易保护措施。欧盟一些高官近期的表态已经比较消极，下一步采取行动是大概率的事，问题是采取什么方式，可能是征收反补贴税，大概在15-30%左右。但即使如此，一些中国电动车厂商因为巨大的成本优势，可能还能盈利。荣鼎咨询集团最近发布的名为“没有足够高的关税”的报告认为，欧洲需要40-50%的关税才能将中国电动汽车排除在外，对于比亚迪等垂直整合制造商来说甚至得更高才能奏效。这么的反补贴税历史上是罕见的，应该不太可能，欧盟委员会可能会使用一些非关税壁垒，比如基于环境或国家安全相关理由的限制。
总之，美国这轮加征关税不外乎上述五个相互交叉的战略意图，但问题是这些大部分对两党都很有吸引力，所以最后的落地甚至加码几乎是必然的，而这也只是美国贸易政策重大转变的开始。一句话，就美国而言，全球化和自由贸易的未来越来越暗淡了。
加入知识星球获取关于此次加征关税对行业的具体影响、拜登政府关于新加征301关税的Fact Sheet全文中文翻译版。
