一、加强国防动员新域新质专业保障队伍建设的意义
党的二十大报告明确提出，“打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重”，党的二十届三中全会进一步提出要“加快发展战略威慑力量,大力发展新域新质作战力量”。
新域新质作战力量是一个时代军事发展的风向标，是军队战斗力新的增长点、未来战场的制高点。从世界近几场局部战争和军事行动看，以战略预警、信息控制、算法攻防、无人智能等为代表的新域新质作战力量，日益成为加速战争形态升级、改变战争规则的关键性因素，战斗力结构从传统的以兵力、火力、机动力为主，向以信息力、结构力、智能力为主转变。
长期以来，我国国防动员专业保障以支援保障大规模作战和陆军为主，国防动员专业保障事实上的陆军动员专业保障。随着战争空间向电磁、网络、太空等新域新质领域拓展，急需国防动员专业保障紧跟战争空间的发展而拓展。进入新时代，我国国防动员适应信息化智能化战争特点规律，围绕构建中国特色现代国防动员体系，开启了由保障陆军为主向保障多军兵种、由数量规模向质量效能、由粗放管理向精确管理、由行政动员向依法动员的转型之路。加快建设国防动员新域新质专业保障队伍，正是适应形势任务发展、实现与军队力量紧密对接、提升国防动员整体质量效益的实际举措。
二、国防动员新域新质专业保障队伍建设的范围
新域新质作战力量立体多元，已成为国防动员的聚焦点和新质战斗力的快速增长点。
新域新质作战力量具有涉及范围广、技术领域宽、交叉融合强的突出特点，其中，大量核心技术、科技人才、高级设施分布在社会各个领域，这使得国防动员新域新质专业保障队伍建设范围触及到社会的各个层面。同时，与传统领域国防动员相比，新域新质领域国防动员的高技术特质更明显，涉及行业和部门更多元，对相关动员工作的宏观统筹和战略协作要求更高。这就要求国防动员新域新质专业保障队伍建设，必须紧盯科技之变、战争之变、对手之变，深化国防动员研究，抓实国防动员建设，在深耕新域新质作战潜力中不断提高国防动员能力。
从当前新域新质作战力量覆盖专业层面来看，国防动员新域新质专业保障队伍建设，不仅要加强国防动员工作向航天侦察、通信网络、地震地质、测绘地理、导航时频、战略投送、网络安全等新兴领域不断拓展，而且要强化在信息技术、空间技术、生物技术、海洋技术、新材料技术、新能源技术等领域深入贯彻国防要求，加快推进国防动员新域新质力量向精确化、全面化转变。
三、国防动员新域新质专业保障队伍建设的问题
（一）专业保障队伍建设的整体性协同差。
一是各级国防动员机构对国防动员新域新质力量理念的认知程度不一致。比如，高新技术产业发展靠前的地区已具备了产业发展基础；有些地区则因经济发展较落后、产业布局不合理等，对新域新质力量发展认知还未上升到一定程度，各地对国防动员新域新质力量认知的不同，必然导致新域新质专业保障队伍建设难以步调一致，难以实现整个国动系统新域新质专业保障队伍集智决策、联动作业。
二是军地协同机制不够健全。军口和民口相对独立，军地新域新质力量各行业之间自成体系、壁垒森严，缺乏长效的沟通机制，导致在科研机构、专业队伍、研究方向等方面不同程度存在重复建设，且无法形成合力。很多具备新质技术的民企不仅难以进入国防科工行业，也难以与参战的各军兵种实现多域联合、自主协同。民用运力指挥管理机制不健全，缺乏统一的运输投送指挥机构，导致运输力量的派遣与使用不集中、不合理，军地运力联合使用及计划衔接也难以做到顺畅有效，军地联动效能较弱。以上种种因素导致国防动员新域新质专业保障队伍整体性建设受挫。
（二）专业保障队伍建设的需求不够精准。
一是潜力底数调查能力不够，制约了专业保障队伍建设的质量。新域新质产业潜力底数是准确反映国家在战时可动员能力资源的数据，也是作战指挥、作战行动、作战支援任务的重要依据。只有进行扎实全面的潜力调查，才能准确掌握国民经济满足国家安全需要的潜在力量和水平，才能对国家的战争潜力做出客观、正确的评价，为开展专业保障队伍建设，提供基本依据。动员潜力底数涵盖各领域各层次各行业，体量非常庞大、类型结构多样复杂。在组织动员需求与潜力对接时，某些新质领域潜力数据统计不够准确细致，仅收集到资源位于某处、数量有多少，未能清楚掌握是否具备动员能力，导致无法准确评估企业的整体能力，这与专业保障队伍建设响应不同任务需求还存在较大差距。
二是军民标准体系不够健全，影响了新域新质资源聚力，进而可能导致新域新质专业保障队伍建设“盲人摸象”。特别是新域新质力量支援保障作战补充补强需要什么难以准确把握，需求类别区分不够精细，应战与应急、重点与一般、首批与持续、常态与临机等界限不够清晰，这些都可能导致新域新质专业保障队伍建设“满头雾水”“无所适从”。
（三）专业保障队伍建设的信息交流滞后。
一是由于一部分新域新质技术还停留在“观摩”和“展示”阶段，科技成果转化为新域新质作战力量中间环节较为薄弱，尚不具备国防动员基础条件，导致专业保障队伍建设无法实现战场实时感知和情报智能下达。
二是由于相关信息交互平台主要依托各单位自行建设管理，资源整合力度不足、重复建设的问题突出，新质技术需求方短期内无法找到所需成果。专业保障队伍建设中，难以打破信息壁垒，实现信息共享。
四、加快国防动员新域新质专业保障队伍建设的建议
一是聚焦新域新质领域，积极探索优化国防动员理论研究方法，主动更新头脑、转变观念、升级思维，通过全方位、全领域学习宣传，进一步强化国防动员法治化、新质化、精准化发展意识，培树新观念新理念，厚实科技认知力、创新力和运用力，促进生产力和战斗力同步提升。
二是针对新域新质领域产业链条多域联通、产业联动的特点，加强专业保障队伍建设的顶层设计和统筹谋划。依托社会优质人才资源，采取政府宏观调控、市场合理配置资源、企业广泛参与等方式，促进高新人才和技术成果有机整合并向战转化，推动国防动员新域新质专业保障队伍建设。
三是遵循体系支援能力形成的客观规律，按照有利于建设国防动员新域新质专业保障队伍的要求，调整经费保障和激励机制，完善专业保障队伍建设保障机制。
四是推进国防动员力量编建由人力密集型向科技密集型转变。坚持应建尽建，精准评估新域新质领域为战参战价值，把未来作战需要的新域新质潜力资源尽可能编入专业保障队伍建设。
五是优化新域新质专业保障队伍训练手段，把“依岗训、对口训、挂钩训”作为基本组训方式，探索新型训考办法，大力推进练兵方式向网络化、仿真化转型，深研新质战法，不断提升新域新质专业保障队伍遂行任务能力。
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