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十八大以来，国务院批复的15座省会以上城市2021-2035年国土空间总体规划中城市定位，具体内容如下：
一、全球/国际城市（4座）
1.北京：政治、文化、国际交往、科技创新中心，目标是国际一流和谐宜居之都，强调科技创新中心，疏解非首都功能决心大。
2.上海：城市性质涵盖国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心等，卓越全球城市等，在城市性质中对国际经济相关定位等级高。
3.广州：是首个明确为国家中心城市，核心功能包括国际商贸中心等，美丽宜居花城、活力全球城市，城市性质与核心功能表述有特色。
4.深圳：经济特区、国家创新型城市等，核心功能有全国性经济中心等，中国特色社会主义先行示范区等，定位独特。
二、国家中心城市（2座）
1.重庆：直辖市、我国重要中心城市等，核心功能有全国性先进制造业基地等，规划中规中矩，整体势头逊于成都。
2.天津：直辖市、重要中心城市等，核心功能包括全国先进制造研发基地等，建设高质量发展大都市，是唯一明确为现代流通战略支点城市，核心功能表述独特。
三、区域性中心城市+全国性功能中心/基地（6座）
1.南京：省会、东部地区重要中心城市等，核心功能有全国性先进制造业基地等，创新名城、美丽古都，核心功能有独到之处。
2.成都：省会、西部地区重要中心城市等，核心功能包括西部经济中心等，公园城市示范区，核心功能地位强于重庆，未保留部分原定位体现国家战略意图。
3.沈阳：省会、东北亚国际化中心城市等，核心功能有全国先进制造业基地等，是唯一国际化中心城市，核心职能有调整。
4.杭州：省会、东部地区重要中心城市等，核心功能为全国数字经济创新中心等，明确为全国数字经济创新中心。
5.宁波：长三角地区重要中心城市等，核心功能有全国先进制造业基地等，在国家战略格局中地位独特。
四、区域性中心城市（4座）
1.大连：沿海重要中心城市等，核心功能包括东北亚国际航运中心等，开放创新之都等，在国家开放格局中地位独特。
2.济南：省会、黄河流域重要中心城市等，核心功能有北方先进制造业基地等，新时代社会主义现代化省会等，中心功能辐射范围提升，内涵更全面。
3.青岛：沿海重要中心城市等，核心功能包括北方先进制造业基地等，全球海洋之都等，新赋予北方对外开放门户，在新亚欧大陆桥经济走廊有独特地位。
4.南宁：自治区首府、华南地区重要中心城市等，核心功能有面向东盟开放门户等，是国际门户枢纽等，城市性质与成都同层级且核心功能面向国际。
五、呈现出以下新逻辑
1.中心城市体系分级细化
淡化“国家中心城市”概念：在此次国土空间规划中，“国家中心城市”的提及逐渐减少，取而代之的是更为细致的分级体系，如“我国重要的中心城市—地区重要中心城市”。多数省会城市多着眼于地区中心城市，定位依据各有不同，有的基于大区划分，有的从城市群考量，还有的着眼于区域战略。
突出区域特色与协同发展：城市定位更加注重结合自身的区位优势、资源禀赋以及在区域发展中的战略地位，强调与周边城市和区域的协同合作，共同推动区域经济社会的发展。例如沈阳定位为“东北亚国际化中心城市”，凸显其在东北亚地缘政治中的重要性；南昌立足“长江中游重要的中心城市”，与武汉、长沙协同发展；济南聚焦“黄河流域重要的中心城市”，依托黄河流域高质量发展战略。
2.交通枢纽能级提升与分化
国际性综合交通枢纽扩容：广州、深圳、重庆、天津、杭州、南京、青岛、沈阳、大连、海口等城市被定位为国际性综合交通枢纽，其定位不仅依据城市自身的交通基础设施和运输能力，更看重城市在全球互联互通中的影响力和辐射能级，这些城市将在全球资源配置和区域经济合作中发挥更重要的作用。
全国性综合交通枢纽支撑区域协调：济南、宁波、南昌、南宁、呼和浩特、兰州等城市则为全国性综合交通枢纽，重点服务于区域战略与协调发展，承担着带动所在区域城市群发展的责任，通过交通网络的优化和升级，促进区域内资源的流动和共享。
3.产业功能与创新驱动强化
强调核心产业竞争力：各城市在规划中明确了自身的核心产业定位，如成都提出建设“西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地”；合肥定位为中部先进制造业基地、区域性科技创新高地、国际航空货运集散中心等，凸显了产业在城市发展中的关键支撑作用，旨在通过提升产业竞争力，推动城市经济的高质量发展。
突出创新驱动发展：科技创新成为城市定位的重要考量因素，许多城市都强调要建设科技创新中心或高地，如杭州被赋予“全国数字经济创新中心”的称号，体现了对创新作为引领发展第一动力的重视，通过培育创新生态，吸引创新人才和资源，提高城市的创新能力和可持续发展能力。
4.生态与安全保障并重
生态保护红线划定：各城市均明确划定了生态保护红线，确定了生态保护的重点区域和范围，如沈阳、合肥市设置了生态保护红线面积，旨在保护城市的生态环境和自然资源，维护生态平衡，实现人与自然的和谐共生。
安全发展底线思维：将安全发展理念贯穿于城市定位和规划中，考虑到自然灾害风险防控、战略性矿产资源安全保障等因素，通过划定各类风险控制线，保障城市的国土安全、粮食安全和生态安全，提高城市应对风险的能力和韧性。
5.品质生活与文化传承兼顾
注重高品质生活空间营造：关注市民的生活品质提升，致力于打造宜居宜业的城市环境，完善公共服务设施，优化城市空间布局，增加公园绿地、休闲广场等公共空间，提升城市的舒适度和吸引力，满足人民日益增长的美好生活需要。
加强历史文化保护传承：重视城市历史文化的保护和传承，保留城市的历史记忆和文化特色，如沈阳整体保护传承历史文化名城传统格局，强化沈阳故宫等世界遗产保护；成都延续城市的历史文化脉络，将文化元素融入城市建设和发展中，增强城市的文化软实力和认同感。
【附】《“十五五” 前瞻研讨群》
一、近期动态
1、“十五五”规划编制指导手册
2、十五五规划相关工具
3、行业分析（地产、汽车、现代生产性服务业等）
4、产业链研究
篇幅有限，部分展示
二、社群介绍
一、社群目的：旨在搭建一个高水准、专业性、前瞻性的交流互动平台，共话 “十五五” ，同绘新蓝图
二、目标人群：国企中高层、行业资深顾问、咨询专家等
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【荐读】
“十五五” 时期国企发展趋势浅析【附：“十五五” 前瞻研讨群】
