近日，财政部发布《关于提前下达 2025 年国有企业退休人员社会化管理补助资金预算的通知》（财资〔2024〕140 号），下达金额合计 33.78 亿元，各地区（单位）分配如下：
相关要点如下：
资金分配：根据 2025 年中央国有资本经营预算安排，结合财政部各地监管局关于国有企业退休人员社会化管理补助资金的清算审核意见，以及中央部门管理企业、中央文化企业等相关中央企业退休人员移交数量，核定了各地国有企业退休人员社会化管理补助资金的数额，并下达各省（区、市、兵团）2025 年补助资金预算。
资金使用要求：
各地需配合有关部门做好本地国有企业退休人员社会化管理工作。
加强中央财政补助资金管理，结合当地实际情况，将中央财政补助资金和自筹资金统筹用于本地区企业退休人员社会化管理服务工作。如有不足，由地方自行负担。各地方不得以中央财政补助资金不足为由拒绝接收国有企业退休人员。
为加强全过程绩效管理，切实提高财政资金使用效益，各地需对照绩效目标，认真开展国有企业退休人员社会化管理工作，确保绩效目标如期实现。
一、什么是国有企业退休人员社会化管理？
是指国企员工办理完退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，人员移交街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。
梳理下相关政策：
1999年，党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出了退休人员与原企业相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理。
2003年，《中共中央办公厅国务院办公厅转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》，明确了企业退休人员社会化管理服务工作的主要内容、形式和工作条件，提出加强党组织建设、落实企业责任、加强协调配合等要求，企业退休人员社会化管理工作得到快速发展。
2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》，提出在全国逐步推进国有企业退休人员社会化管理工作，2020年年底前集中力量将尚未实行社会化管理的国有企业已退休人员移交街道和社区实行社会化管理。
随之，各省、自治区、直辖市纷纷出台相应的改革实施配套方案，落实国有企业退休人员社会化管理工作。
二、具体方案
计划经济时代，企业办社会现象明显，无论企业规模大小，“全”是最大的特点。
市场化背景下，企业聚焦提供产品或者服务的核心能力，非核心的都外包。国企剥离社会职能，更聚焦主营业务，促进国企轻装上阵，平等参与市场竞争。与此同时，对退休人员也能妥善安置。
梳理全国各地的具体改革方案，主要集中在以下要点：
（1）党员组织关系从国企转移至街道或社区党组织。
区别不大。党组织活动，接触的人员不一样，不再是企业里的党员，而是同一街道、社区的党员；过去，前往原单位参加党组织生活，现在更近了，就在家门口的街道、社区党员活动中心。
（2）人事组织关系从国企转移至属地。
很大程度上更方便了。假如需要开某些证明，就可以在常住地办理，不用再去原单位了。即使随子女去外地生活，常住地和户籍所在地不一样，也可以申请将人事组织关系转入子女生活的地方。
（3）社会保障服务对象发生变化。
区别不大。过去企业组织申报补充医疗保险、社会保险、体检等社会服务等，现在责任转由街道或者社区承担。
此外，社会保障的待遇，如医保、社保、养老金等，国企早就社会化管理了，此次改革，对退休人员的各项社会保障待遇基本没啥影响。如果涉及企业年金，这部分继续由原单位向退休人员支付，没有变化。
（4）退休人员并入社区管理服务体系。
更方便、更系统了。人事组织关系移交之后，管理服务由社区来承担了。以前在企业，经常会举办一些离退休人员联欢会、俱乐部等活动，虽然也不少，但是经常需要根据企业领导、工作人员时间灵活调整，既零碎也折腾；现在，这些都由社区负责，社区更系统、更方便。国家鼓励国企将原有专属退休人员的活动场地无偿转给社区，并且给予一定的财政补助。
三、工作成效
实现退休人员档案信息共享、实时更新； 政企双重关爱； 多样化的政策咨询和政务体验； 丰富多彩的文体活动和社会公益活动； 主动向退休人员讲解社保医保等关心的内容； 多渠道、多方式与退休人员沟通对接； 等。
1+N”结对服务模式，为移交党员开辟“绿色通道”，选派专兼职党务工作者下沉支部； “党建引领居家养老服务”模式，集党建服务、长者服务、托育服务为一体的明珠党群服务中心； 成立“退休党员志愿服务队”，支部书记发挥“主心骨”作用，带动全体党员投身基层治理； 坚持“因人而异、分类服务”原则，对转入的退休党员及时建立台账、摸排情况，对存在实际困难的退休党员结对帮扶； 等。
成立沈阳航空老年大学； 引进老年教育资源和专业养老服务机构； 搭建老年文体展示平台； 举办主题艺术节活动； 等。
创新推进“111 N”社会化管理服务模式； 搭建“智慧服务、网格服务、互联服务”一体化服务平台； 建立“社保蓝”志愿服务队和自管服务为主的“1 N”个社会化服务载体； 丰富退休人员精神文化生活，组建书画、摄影、合唱、阅读、棋牌、门球等文体活动小组； 等。
详细厘清国企退休人员关系转接所需的材料清单，制定工作手册； 搭建线上线下相贯通的服务平台，线上立足网格微信群、“美丽老军营”微信公众号等平台； 织辖区内国企退休人员观看电影；举办社区棋牌赛； 定期为退休党员过“政治生日”，发放生日贺卡，邀请共同品尝生日蛋糕； 践行重大节日必看、突发困难必看、独居老人必看的“三必看”原则； 等。
社区积极落实慰问政策，逢节假日都会走进退休人员家中进行走访慰问； 健全完善社区党群服务中心建设，支持大家开展文娱活动，通过开展乒乓球、舞蹈、书法绘画等比赛，不断加强社区老年文化建设； 提供义诊、爱心义剪、政策宣传、养老认证、法律咨询等便民惠民服务，实现“双向奔赴”； 等。
四、典型问题
国有企业新办理退休人员管理服务工作与原企业分离。 国有企业管理的事业单位退休人员原则上一并移交实行社会化管理。 国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。 中央金融企业退休人员管理工作，中央另有规定的依其规定执行。
配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员基本生活。 为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务。 跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证。 帮助死亡退休人员的家属申请丧葬费。 集中管理退休人员的人事档案。 组织退休人员中的党员开展党组织活动，开展思想政治工作。 建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务。 组织退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务等。
服务的内容和标准有所不一。企业一般会结合自身实际，提供一些差异化服务。退休人员社会化管理后，同一区域的社区服务内容和标准将会基本一致。同时，退休人员社会化管理后，涉及的公共服务也比在企业要广、业务范围更宽，对退休人员的服务保障也会更充分。 服务的流程和制度有所不同。各个企业有不同的管理服务流程和制度，其中有些不一定规范。退休人员社会化管理后，社区按要求将建立首问负责、一窗受理等办事流程和服务制度，形成标准化、规范化的服务体系，更好为退休人员提供全方位、一体化服务。 部分退休人员的待遇将得到补充。受区域差异、企业经营等的影响，国有企业退休人员的待遇差别很大，一些亏损企业、僵尸企业的退休人员待遇得不到保障。退休人员社会化管理后，除享受企业原给予的医疗保险、统筹外费用和福利待遇等基本不变外，政府、街道和社区也会根据当地经济和社会发展情况，给予退休人员相应的待遇，促进社会的公正和稳定。 管理和服务的主体责任不同。原来退休人员办事找企业、有困难找企业。退休人员社会化管理后，管理和服务的责任主体转移到了社区。但退休人员长期在企业工作，对企业感情较深，与企业形成了联系紧密的关系，企业仍会一如既往关心关爱退休人员，并采取多种方式，帮助退休人员解决特殊困难。
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注：相关社群分享的部分材料
