燎原航五｜关于加强项目党风廉政工作路径的探究

党的十八大以来，分公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力培养党务工作者理论联系实际，提升运用党的创新理论指导实践的能力，分别于2013年、2017年、2020年、2024年举办三届党建与思想政治工作政研会和一次企业品牌打造与维护研讨会，不断以广大干部职工服务企业改革发展为实例，通过党建、企业文化等课题研究，进行系统的总结，形成规律性认识，作出理论的概括，形成了一系列优秀的研究成果，党建与思想政治工作始终保持着持久旺盛的生命力。为进一步发挥好优秀政研成果的“思想库”和“智囊团”的作用，现予分期发布，以飨共勉。

1.贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署

党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时期党的建设新的伟大工程作出战略部署，通过强化监督管理，预防和治理腐败问题，确保党的执政地位稳固和国家长治久安，不断推动监督体系契合党的领导体制、融入国家治理，充分发挥监督的治理效能，确保党的路线方针政策和各项决策部署贯彻落实。

2.提高项目质量与效益

工程项目廉政建设要求工程企业在管理上要有新的提升，在管理上要有新的加强，把一系列廉政制度建设落实到工程项目中，有助于明确每个岗位的廉政责任，使惩防体系的内涵更加丰富和拓展，使反腐倡廉工作形成新的合力；严格落实廉政建设各项措施在工程管理的各个环节，使廉政风险点在工作中得到有效控制，使岗位廉政风险得到有效防控，促进“治标与治本并举，预防为主”的廉政理念贯彻落实的进程；明确工程项目管理各岗位职责，推进规范化、制度化管理建设，促进项目管理工作水平更上一步，在降低建设成本、促进企业经济效益增长的同时，充分利用工程项目管理的优势。

1.监督体制不够顺畅

在项目管理过程中，由于管理制度内容存在交叉或不完善，出现职责边界模糊、多头管理或监督检查交叉等现象，看似事事有人管，追责起来却是“雾里看花”；有的对反映的问题线索和信访举报处理不及时、不妥当、反应不快，对党员干部或管理干部违规违纪行为追责不力，影响了监督机制的落实和效能的发挥，群众反映强烈；部分项目管理人员成为项目管理的监管者，监管职责的落实形同虚设，严重影响了监管职责的履行；有的监管者在思想上对监督工作表现淡漠，心存顾虑，担心查出问题影响项目评先评优，影响绩效考核和个人政绩，对一些职工反映的萌芽问题大事化小，小事化无，宁可误事不伤和气，一定程度上助长放任了一些不廉洁行为的发生。

2.监督制度刚性不足

企业在实施监管制度时，如劳务和物资招投标监管制度、资产损失责任追究和党风廉政建设责任追究制度、监管监察工作考核制度等，由于主要领导行使职权封闭性强、权力高度集中，在外部监督覆盖不及时的情况下，关键环节、重要部门权力较大、缺乏制度约束力，导致监督不到位，形成了监督不到位的问题。

3.监督措施执行不力

从项目管理的角度来看，在项目实施过程中以及项目完成后，各种监管模式都比较注重监管，而在项目前期管理监管上，则不能做到及时介入。监督不能在项目管理的全过程中保持同步，同时在项目收尾阶段的监督又显得松散，这就造成了在实际执行中，重视口头上，却缺乏约束的重要性。在日常管理监督中，项目主要领导缺乏力度，两级机构之间也存在着与干部任免管理脱节的现象，致使审计、民主监督的成果没有得到有效运用，监督制约作用没有得到有效发挥。

4.监督意识弱化不强

项目纪检相关人员履行监督责任观念弱化，对项目监督的意识不强，部分认为对项目管理过程的监督只是履行业务程序、应付上级检查的需要，存在不愿监督、不主动监督，有畏难情绪和顾虑心理。部分项目的厂务公开栏和信访举报箱存在不透明、不公开，导致职工群众的民主监督软弱无力和形式缺失。在项目“三重一大”问题决策等方面不重视集体决策，相互监督把关作用不能有效发挥。

1.加强廉政思想教育

项目必须始终把政治理论学习摆在重要位置，通过“三会一课”、支委会、主题党日等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要论述，切实把政治理论学习贯穿于全面落实“一把手”制度，加强职工思想教育工作，结合工程管理的具体情况，从根源上预防和杜绝腐败现象的发生。一是加强对项目工作人员的党纪条规和廉洁从业教育，积极组织领导干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干规定》等条规，促进领导干部廉洁从政的自觉性；二是加强对业务、设备、材料、财务等职能部门人员的法规教育，使其对企业内部管理的有关法律法规和规定、我国反腐倡廉的相关法规有所了解，促进管理人员自我约束的自觉性；三是要充分运用规范的管理流程，规范员工的管理行为，加强对普通员工的职业道德教育，提高员工的整体素养；四是发挥党建思想政治工作优势，项目群团组织的管理作用，对工程项目管理的各个环节、各个重要内容的厂务公开、民主管理起到关键作用，抓好民主管理、集中决策制度的落实，充分发挥上级单位的管理审核职能，对重大事项坚决实行会签制、集体决策制，严把各有关关口，做到个人决策少出弊病，预防腐败现象的发生。

2.强化廉政责任落实

新形势下开展好工程项目党风廉政建设的主要内容是党组织的主体责任和纪检组织的监督责任。项目领导班子要把党风廉政建设摆在重要位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，认真执行党风廉政建设各项制度，明确项目责任人和参建人员的党风廉政建设责任，做到责任到人，监督到人，落实到位。同时，继续紧盯工程项目建设“关键环节”，将廉政责任纳入项目管理中，与项目进度、质量、成本等方面同等重视，敢于亮出监督执纪“利剑”，对违纪、腐败问题“零容忍”，发现一起查处一起，切实履行好监督责任，确保廉政措施得到有效执行。

3.加强廉政制度建设

项目廉政建设必须做到与项目管理、党建工作同规划、同部署、同落实、同考核，把党风廉政建设不断纳入项目管理的各个流程之中，同时要建立健全项目管理的规章制度，包括资金审批、资金使用、物资采购等方面的规章制度，确保项目运作的透明度和公正性。项目要加大监管力度，坚持把监督作为提升内控合规管理成效的抓手，制定《工程廉政风险防控工作手册》，做到权责明确，规范流程，明确风险，做到防患于未然。成立了廉政风险防控工作组，对项目各岗位权力运行情况进行了规范，全面梳理了工程技术管理、工程质量管理、合同分包管理、设备物资采购等方面的规章制度和组织机构，制度进一步健全，漏洞进一步补齐，确保各项业务规制清晰，业务流程衔接有序。

4.完善廉政监督机制

建立保障项目资金使用合法性和效率的有效监管机制，通过督促项目领导干部严格执行中央“八项规定”精神、廉洁从业若干规定、“三重一大”决策、牢固树立“不能腐”的制度防线等制度，确保项目落实党风廉政建设监督责任取得实实在在的成效，切实把监督责任落实到项目的各项工作通过与“四好班子”等评先机制挂钩，实行“一票否决”制，把年度工程党风廉政建设责任制落实情况检查考核结果与监督成效体现出来。

同时要把项目的物资采购员、合同管理员、财务出纳员等关键岗位、重点人员监督纳入日常监督，采取紧盯责任风险、紧盯权力运行、紧盯人员行为，实施精准监督，严把“关键岗位”人员廉洁从业“关口”；对重点部门、关键岗位人员开展廉洁提醒谈话，掌握其思想动态，对“风险苗头”及时“纠偏”；对重要节日实行专项监督，采取“节前警示教育、节中集中督查、节后通报整改”的方式，确保廉洁建设力度不变、节奏不减。

5.加大廉政教育培训

项目定期进行党风廉政建设的教育和培训，制定全面、系统的党风廉政教育培训计划，从而提高员工的廉洁意识。在培训的形式上，采用多样化的培训形式，可以通过组织专题廉洁党课、观看廉政教育视频、座谈交流、签订“廉洁承诺书”等方式进行教育培训。此外，还可以通过实地参观廉政教育基地等方式，开展一堂直观、生动、深刻的廉政教育课，寓教于乐；在培训内容上，突出抓好《廉政准则》和警示教育。通过讲解廉政法规、政策文件等，使员工了解党风廉政建设的法律法规要求，增强法治意识。同时，结合典型案例，开展警示教育，使参学人员深刻认识到腐败现象的危害性，深刻认识到廉洁自律的重要性，做到防微杜渐；最后，对参加培训的人员进行考核，检验其掌握廉政知识的程度和运用廉政知识的能力，建立培训考核和激励机制。同时，对在党风廉政建设工作中表现突出的人员进行表彰奖励，激发了参政议政的热情和主动性。

6.打造廉政文化氛围

工程项目要以廉政文化墙、廉政长廊、廉政书屋、廉政工作展板等设施为依托，开展多种活动，如让纪检委员上廉政党课、组织廉政知识答题、分享家风故事、举办廉政微视频展播、倾力打造廉政文化平台等，开展“党纪党规”主题征文。基层项目要坚持树立“维护制度权威、推进制度建设、倡导制度遵守”的“三位一体”定位，以中交集团“心向廉路致远”的廉洁文化理念为引领，坚持不懈地开展党风廉政宣传教育工作，通过渗透和影响，积极营造浓厚的廉洁文化氛围，引导广大干部群众以实际行动推进廉政工程建设，逐步筑牢全体人员的廉洁防线，树立尊廉崇廉的良好风气。

加强项目党风廉政建设是确保项目高效执行、维护国家和人民利益的重要保障。通过完善监督机制、强化制度执行、普及教育培训等手段，可以有效提升项目党风廉政建设的水平。未来，需要持续关注项目党风廉政建设的新情况、新问题，不断探索和完善相关策略，以适应时代发展的要求，确保项目顺利推进。