第六,“基础教育提质扩优”也是个明显的信号。前文提到的教育部、国家发展改革委等部门发布的《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》提出,扩大优质高中教育资源,增加学位供给,并结合实际优化招生计划安排,有序扩大优质普通高中招生规模,持续扩大优质普通高中教育资源总量。适应因地制宜推进职普协调发展要求和人民群众愿望,新建和改扩建一批优质普通高中。优质高中扩容,挤占的是谁的生源呢,肯定不是普通的普通高中的生源,没说减少他们的计划,那从招生的顺序来讲,就顺序往下挤呗,就是挤占中职的生源。
今年9月全国教育大会前几天,教育部部长怀进鹏在接受新华社采访时,以及在《学习时报》发表的署名文章中都指出,举办“少而精”的中等职业教育。“少而精”意味着中职学校招生会减少。
第七是职普比例的政策要求变化。在过去的三十年,国务院和教育部等部门不断发布文件,一直坚持“高中阶段教育职普比大体相当”,但是,2022年新修订的《职业教育法》规定“在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展”。也就是说政策要求变了,从职普比大体相当调整为职普协调发展。
第八是职普招生的数据已经产生了巨大的变化。在全国层面,职普比其实早已不再硬性维持5:5的比例,但仍有个别地区要求较为苛刻。到了2024年,这些地区的职普分流也放宽了,比如福建、浙江、江苏。
教育部数据显示,2023年,全国高中阶段教育招生1421.84万人,普职比为6.8:3.2,其中普通高中招生967.8万人,同比增长2.14%,中职招生454.04万人,同比减少6.34%。中职教育招生人数和在校生人数均出现明显下降拐点,结束了此前持续增长的趋势。
从学校数量来看,2023年,全国高中阶段教育学校共有学校2.25万所,其中普通高中学校1.54万所,比上年增加355所,中职学校7085所,比上年减少116所,比2019年减少601所。
第九是社会的要求。改革开放四十多年了,尤其是近二十年,人民生活水平日益提高,接受更好的教育的需求日益高涨,都想上大学,都想上普高。以往的职普分流政策,被认为增加了社会教育焦虑,甚至不断有呼声,要求“取消中考、普及普高、取消中职”。这肯定是不对的,人生而平等,没有贵贱之分,却有天赋不同,有的是学术型,有的是职业型,在中考之后就明显显露出来。我是经常跑学校地人,一上文化课就头疼的学生,趴在桌子上呼呼大睡,我在普通高中都经常见到。中职学校的学生上文化课或专业理论课更是睡倒一片,当然,这也是和我们落后的中职人才培养模式有关,我在德国、芬兰、加拿大考察职业教育,他们以实践为主,理论融于实践,学生上课很专注、很活跃。
不管怎么说,既然老百姓有呼声,对自己的孩子有学术期望,那就继续试试呗,怎么满足要求呢,综合高中就是载体,进可攻,退可守,交叉融通,给人民以选择的权利。
第十是国际上也有经验,建设综合高中是借鉴美国、加拿大、英国等国的高中办学模式。在我的认知里面,我们原来是学习德国的职业教育模式的,由于各方面的制约,走不下去了,现在转而学习英美模式,这也是个大问题,以后找机会再说。(作者:马学雷,全国工商联民办教育出资者商会监事长)
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