9月28—29日，以“深化‘多规合一’改革 健全城市规划体系”为主题的2024年全国国土空间规划年会在杭州召开。在9月28日上午的会议上，揭晓了此次年会主题征文优秀论文的评选结果：一等奖论文10篇，二等奖论文20篇，三等奖论文30篇，佳作奖论文30篇。其中，《规划师》杂志推送的10篇论文均获奖：一等奖论文2篇，二等奖论文4篇，三等奖论文4篇。具体如下。
2024年全国国土空间规划年会主题征文一等奖获奖代表颁奖现场。黄冉 摄
优秀论文一等奖
市县国土空间规划实施的堵点分析、机制设计与路径创新
作者：谭迎辉，王 伟，金晓斌
遵循“堵点分析—逻辑重塑—机制设计—路径创新”的思路框架，梳理当前国土空间规划实施过程中面临的路径、市场、机制、价值及业务5大方面的堵点，从空间发展权视角提出空间治理逻辑重塑思路，以政府端的权力统筹、市场端的权益统筹及社会端的权利统筹为核心开展“三权统筹”机制设计，提出针对5大方面堵点的贯通思路及路径创新，以期助力“多规合一”改革的持续深化与国土空间规划体系的效能释放。
全文详见《规划师》2024年06期
人民城市理念下的国土空间规划响应策略与实践路径
作者：朱继任，王毅然，邱梓萱，朱介鸣
在解析人民城市理念与国土空间规划之间的逻辑关系的基础上，从空间极化、空间同化和空间剥夺3个方面梳理快速城镇化进程中人民城市理念的缺失与当前国土空间规划面临的现实挑战；结合国土空间规划的编制与实施，提出基于产权规则设置、市场化机制设计和国土空间规划协同等的响应人民城市理念的国土空间规划策略与实践路径，以为人民城市的规划、建设和治理提供逻辑与路径参考，助力城乡融合、区域协同目标的实现。
全文详见《规划师》2024年05期
优秀论文二等奖
全民所有自然资源资产保护和使用规划的构建路径
作者：韩英夫，魏晨临
全民所有自然资源资产保护和使用规划存在定位不明、层级不清、指标体系不完善等问题，在全民所有自然资源资产所有权委托代理机制改革背景下，规划作为自然资源资产管理的基本手段，其制度设计亦需遵循资产性目标和权利式逻辑，面向国家所有者行权需求，应拓展规划制度的资产性调整维度。于此过程中，全民所有自然资源资产保护和使用规划的权源基础需由“资源的行政监管权”(对应于既有规划实践)跃升为“资产的国家所有权”；在“两权分离”的国家所有者行权脉络下，明确全民所有自然资源资产保护和使用规划的权益性法律定位、“3+1”规划层级、资产性指标体系、考核约束性法律效力。
全文详见《规划师》2024年07期
城市新质生产力的空间集聚特征识别及规划应对——以中部地区制造名城株洲为例
作者：玉智华，王海峰，王泫景，白洪昌，许琳娜
当前学界对“新质生产力”概念提出的背景及内涵特征等开展了较多的探讨和研究，但多是对新质生产力的产业发展方向和目标路径的研究，对其空间载体的集聚特征和空间治理应对还鲜有研究。通过对城市新质生产力空间集聚特征影响要素的研究识别，筛选评价因子，构建综合评价指标体系，运用目标值法构建层次分析模型进行关联测度和评价，得出新质生产力空间集聚特征并提出相应的空间规划应对策略。在此基础上，以湖南株洲为例进行新质生产力空间集聚特征识别评价，针对识别结果提出相应的规划应对策略，促进其高质量发展，为其他城市的新质生产力发展提供有益的规划理论和实践参考。
全文详见《规划师》2024年07期
资源资产保值增值视角下国土空间规划实施路径研究
作者：刘家贤
如何构建国土空间规划实施路径，是当前需要关注的重点命题。在生态文明新时代，立足于资源资产保值增值视角，探讨国土空间规划实施路径的内在逻辑与主要策略。在逻辑上，提出要立足自然资源资产管理的新语境，促进形成资源资产的第三次循环，即资源、资产、资本、资金“四位一体”的可持续循环，以实现资源资产的保值增值。在策略上，围绕“资源—资产—资本—资金”4大维度，根据“资源资产保值增值”演进的内在机理，提出各环节国土空间规划实施路径构建的策略，包括平衡好资源的自然属性和资本属性、构建资产增值模式和空间增值体系、完善要素市场化配置和引导资本向绿色领域流动、建立城市资产负债表和加强空间增值收益分配，以期充分发挥规划“管控、增值、融资、公平”4大效应，为更好地实施国土空间规划提供参考。
全文详见《规划师》2023年09期
国土空间详细规划中地方规划单元转型研究
作者：胡若函，蔡玉梅，柳 泽
国土空间规划体系对总体规划—详细规划传导提出新的要求，也赋予了规划单元新的内涵。随着地方控制性详细规划从一次性编制转向按需编制，全域覆盖的规划单元成为分解落实总体规划要求的空间底板。以部分先行省市为例，从编制技术和治理体系视角探讨规划单元在总体规划—详细规划传导中的作用，研究发现：一是单元层面的刚性管控内容着重体现底线性和公益性；二是划分规划单元不仅是一项规划编制技术，还能形成一套市区间达成共识的公共资源统筹和任务分解方案，将地块层面(尤其是经营性用地)的部分规划权力赋予区级政府，可以提高详细规划管理的动态适应能力。在为地方实践提出建议的同时，对规划立法问题进行探讨，建议相关法规对是否允许各地探索不同的详细规划模式等问题作出规定。
全文详见《规划师》2024年07期
优秀论文三等奖
国土空间用途管制的基本思路与实施策略
作者：金志丰，张晓蕾，沈春竹，陈 扬，闵 皓
随着国土空间规划陆续批复，强化用途管控，提升用途管制制度体系的可实施、可操作性迫在眉睫。针对管制对象和范围界定不够明晰、核心管制规则尚不完善等困境，解析国土空间用途管制制度构建的现实需求，提出“分级、分区、分类、分步”的“四分”管制思路，细化“统筹—传导—落实”分级实施策略、“分区准入—用途转用”分区分类实施策略和“前端—中端—后端”分步实施策略。同时，为提升用途管制效能，需要加快推进试点探索，尽快完善关键环节的规则标准体系、系统高效的运作体系和创新有效的政策体系。
全文详见《规划师》2024年01期
总体城市设计监测评估：框架、要素与指标体系
作者：兰文龙，叶 丹
针对当前国土空间规划监测评估体系建立中总体城市设计内容缺项的现实问题，在回顾国内外规划设计监测评估实践的基础上，初步探索总体城市设计监测评估的框架、要素与指标体系。通过从目的、主体、对象、标准和阶段5方面形成基本框架，借助国家层面制度文件识别关键要素，承接资源禀赋、空间设计、实施保障和社会价值4个维度建构指标体系，为新时期国土空间规划动态监测评估预警机制的建立以及国土空间规划管理体制和治理体系的健全提供支撑。
全文详见《规划师》2024年06期
实施监测视角下的市级国土空间规划指标评析
作者：向晓琴，高 璟
指标体系在国土空间规划编制、实施、监测、评估等各环节都起到非常重要的作用，但各环节分别构建的指标体系之间缺乏前后连贯的逻辑关系。基于实施监测的视角解析规划指标选取的标准，对比分析市级国土空间规划指标体系和国土空间规划城市体检评估指标体系，前者的强制性规划内容与约束性指标并非完全对应，同时忽略了对部门任务分工和实施监测的意义；后者的维度和指标排他性不充分，城区范围的不稳定会引起统计口径变化，指标的空间属性被弱化；两者在描述对象、统计时间段和时间点、空间层次对应统计口径等3个方面存在明显的不一致，这些脱节和错位都会导致国土空间规划实施监测效力的降低。
全文详见《规划师》2023年12期
国土空间规划实施监测网络建设的内涵解析及展望
作者：侯静轩，潘海霞，罗 杰
根据国土空间规划实施监测网络的定义及建设目标，以及参与主体及工作场景的不同侧重点，将其建设分为4个维度，包括聚焦国土空间规划业务，以需求和问题为导向构建应用场景，推动国土空间规划“一张图”实施监督信息系统全面升级；突破国土空间“智慧”关键技术，提前谋划研究新技术应用，实现关键技术创新；创新数据高效安全融合机制，探索国土空间治理制度，保障规划业务应用场景落实；营造国土空间开放治理生态，统筹“政产研学用”，实现国土空间规划实施监测网络的共建共治共享。在此基础上，结合国土空间规划实施监测网络建设的工作内容和过程，提出其建设面临的挑战及多主体参与的展望，以期为不同参与主体开展工作提供参考。
全文详见《规划师》2024年03期
祝贺荣获优秀论文的各位作者！感谢各位作者与读者对《规划师》一如既往的关注和支持！《规划师》也将不忘初心，砥砺前行，为各位作者与读者打造一个更加优质的学术交流与服务平台！
