●这是我的第1871篇学习笔记
★来源：2024年11月10日《经济日报》全部8篇评论文章
十四届全国人大常委会第十二次会议日前通过决议，增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。这项重量级的增量政策，指向准、力度大，将有力促进防范化解地方政府债务风险，为地方经济发展注入强劲动能。指向准，在于政策精准针对化解隐性债务风险这一关键问题。防范化解地方政府债务风险关系经济财政可持续运行，影响发展和安全大局。我国建立健全规范的地方政府举债融资机制，着力防范化解地方政府债务风险，隐性债务风险整体有所缓解。今年以来，外部环境更趋复杂严峻、国内经济下行压力有所加大，一些地方财政收入紧张，化解债务风险难度提高，有的地方甚至影响经济发展，进一步推进地方化债工作重要且迫切。此次增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，可谓一场“及时雨”。力度大，在于通过打出一套组合拳，以“大手笔”的资金安排，减轻地方化债压力。从2024年开始，连续5年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。同时明确，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。这三招协同发力，地方需消化的隐性债务总额大幅下降，政策力度之大超预期。从直接效果看，此次债务置换政策可以优化期限结构、节约利息支出，降低债务成本，减轻地方当期化债压力，化解存量政府债务风险，促进债务规范透明管理。同时，地方通过有效化债，实现轻装上阵，腾出更多资金资源用于促发展，特别是支持扩内需、科技创新、民生保障。此外，有利于推动解决地方各类“三角债”问题，提振经营主体信心，起到“满盘皆活”之效，助力经济运行回升向好。债务问题是各国发展中普遍面临的重要问题。从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，政府债务风险总体可控，特别是中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。规范、合理的政府债务是积极财政政策的重要工具，在经济发展中具有突出作用，能够有效扩大投资、加快基础设施建设、保障改善民生。下一步，我国将采取扩大专项债券发行规模、继续发行超长期特别国债等举措，给经济发展提供更有力支持。同时，防范化解地方政府债务风险这根弦还要时刻绷紧。在解决存量债务风险的同时，坚决遏制新增隐性债务，不能一边化债一边新增。保持“零容忍”的高压监管态势，对新增隐性债务和不实化债等行为，从严追责问责。地方政府要严肃财经纪律、强化预算约束，不得触碰违法违规举债融资的红线。统筹好风险化解和稳定发展，推动债务管理更加规范透明，逐步降低债务风险水平，坚决守住风险底线。债务置换举措明确，还要重视落地实施，把握时度效，更好发挥政策资金效用。既突出“准”，针对各地隐性债务规模和风险情况，合理分配债务限额；又突出“快”，尽早下达分地区限额，加快推进债券发行，力争早见成效。通过组合拳的有效实施，在高质量发展中解决地方政府隐性债务问题，推动我国经济行稳致远。不少银行近期开启新一轮清理沉睡账户行动，对长期未发生主动交易且账户中有余额的个人银行账户进行处理。此举再次引起人们对沉睡账户的关注。近年来，银行机构逐步取消银行卡年费、小额账户管理费等，开户成本随之降低。由于银行间的贷款政策、理财产品不尽相同，人们往往会开设多家银行账户，而在实际生活中并不需要这么多，不少账户闲置。加上部分银行风险管控不严，业务扩张策略粗放，导致沉睡账户数量持续攀升。此类账户长期未发生交易，不仅浪费金融资源，还可能产生金融风险。如有不法分子利用租借、买卖等方式，获取大量银行账户进行非法活动，增加了监管难度，清理行动势在必行。清理沉睡账户有助于提升金融系统的安全稳定，优化金融资源配置。通过清理，银行可及时更新客户信息，确保信息真实有效，降低风险隐患。还能有效降低银行日常管理成本，让资源集中服务活跃账户，实现金融资源配置效应最大化。此外，通过清理，客户可重新梳理自身账户情况，金融机构也能清晰了解客户财务需求，从而提供更有针对性的金融产品。沉睡账户涉及客户资产和个人信息，在清理过程中，银行须确保流程合法合规，保护客户利益和隐私。同时应建立标准统一、规则透明的销户流程，为客户提供更方便快捷的销户服务。对用户而言，养成科学的用卡习惯也十分重要，要定期检查个人名下账户，以降低信息泄露或被不法分子利用的风险。11月9日是第33个全国消防日，11月为全国消防宣传月，活动主题是“全民消防、生命至上”。消防安全，事关每一个人的生命安危、每一个家庭的幸福美满，是衡量一个社会和谐稳定的重要标准。消防安全近在咫尺，安全风险隐患就藏在我们日常生活的不经意间，一次不当用火、一根老旧电线，都有可能成为引发火灾的“导火线”。没有消防安全，老百姓的生命和财产安全就无法保证，经济社会高质量发展就无从谈起。近年来，我国消防安全工作取得显著成绩，消防安全责任体系不断健全、消防法制建设取得长足进步、防范化解火灾风险成效显著、灭火救援实战能力大幅提升，为保护人民生命财产安全、维护公共安全发挥了重要作用。但也要看到，经济社会发展对火灾防控带来新压力新挑战，高层建筑、地下空间、大型商业综合体等发展迅猛，发生火灾事故极易造成群死群伤。一些“想不到、管的少”的领域风险逐渐凸显，火灾事故防范处置难度增大。在此背景下，我国每年开展消防宣传月活动，就是为了全面普及消防安全知识，增强全社会抵御火灾的能力，意义十分重大。各地区各部门要利用好当前消防宣传月活动契机，加强消防安全学习教育，压紧压实消防安全责任，强化消防技能培训演练，夯实基层群防群治基础，扎实推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等活动，让消防安全意识真正入脑入心，筑牢消防安全人民防线，以高水平消防安全保障经济社会高质量发展。现在，我们头顶上方“出差”的太空三人组里，有两名“90后”——宋令东和王浩泽。他们是浩瀚太空迎来的首批中国“90后”访客。“90后”上天，中国网友评论：淡定淡定，只是基本操作！怎么能不高兴呢？中国载人航天工程本身，也是个“90后”呢！中国载人航天工程于1992年9月获批立项，那时宋令东、王浩泽还是两岁小朋友。2003年10月，“60后”航天员杨利伟完成中国首次载人航天飞行，当时宋令东、王浩泽13岁，正是少年立志时。现在，与中国载人航天工程共同成长的“90后”航天员上天，不仅彰显了我国航天人才培养体系的日臻完善与成熟，也展现出我国载人航天事业经过30多年跨越式发展之后依旧朝气蓬勃。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。“90后”上天，对于推进深化改革有重要启示。科技创新靠人才，人才培养靠教育。此次上天的两名“90后”航天员，都是从普通家庭成长起来的优秀人才。他们的成功，是中国航天用硬核实力让梦想变为现实的例证，离不开教育、科技、人才三大体制机制的支撑。展望未来，我们提升国家创新体系整体效能，更需要以体制机制支持全面创新，实现教育、科技、人才的深度融合和协同发展，让教育、科技、人才真正成为中国式现代化的基础性、战略性支撑。英媒BBC说，中国向太空送去了迄今为止“最年轻的航天员乘组”，这是“对国家未来的投资”。这话没说错，我国有载人登月并建设国际月球科研站的中长期计划，现在的年轻人，就是未来的太空探索中坚力量。中国航天战线正涌现出越来越多的年轻面孔，在北斗导航、探月工程、中国“天眼”等大工程中，许多项目团队的平均年龄刚过30岁。中国航天项目的成功经验表明，教育科技人才一体改革应当具备前瞻性，注重对未来领域、对青年人才的投资和培养，以确保国家的竞争潜力和长远发展。中国航天讲究传承，从“神一”到“神十九”，从无人飞船到载人飞天，从空间实验室到空间站，从“60后”航天员到“90后”航天员，接力棒一棒接着一棒。载人航天精神，是“两弹一星”精神在新时期的发扬光大。一代又一代航天人不断提交着“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的答卷，可见传承与创新并不矛盾。对于教育科技人才体制机制一体改革来说，我们也要传承创新基因，闯出改革新路。既要勇于创新，向改革要活力要动力，又要坚定不移，走好走实中国特色自主创新道路。创新决胜未来，改革关乎国运。科技是国之利器，是牵动世界格局变动的重要力量。当今世界，抢占科技制高点的竞争空前激烈，是实力之争，是智慧之争，也是制度之争。我国正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期，完全有基础、有底气、有信心、有能力在新一轮科技革命和产业变革中抓住机遇、勇立潮头。只有主动识变应变求变，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，才能在日趋激烈的竞争中抢占先机、把握主动，实现强国梦、复兴梦。比较隐蔽的绿化带内垃圾怎么清理？临街工地围挡如何清洁？居民小区内“圈地种菜”现象怎样杜绝……最近，乌鲁木齐市实施多项精细化举措，努力提升城市颜值和品位。城市建设和治理，重在从小处着眼、从细节入手。总体来看，如今许多城市的建设和治理已经从粗放式转向精细化，居民生活越来越方便、越来越舒心。然而，随着群众对高品质生活的需要日益增长，一些以往没有被及时发现或重视的细节逐渐浮出水面，例如，一些城市街道上阶段性的临街工地围挡灰头土脸，不仅严重影响市容市貌，也不利于安全。聚焦“曾被遗忘的角落”，着眼于细微处，让城市边角变身“金角银边”，这一做法有助于城市功能品质实现质变，对于持续推进精细化治理也具有启发意义。勾勒好“金角银边”，需配备用好“三件套”。手持“放大镜”。解决问题的前提是善于发现问题、及时剖析问题、找准问题根源。这就需要相关部门细化工作，经常扑下身子，沉到城市边角，用“放大镜”发现问题。例如，乌鲁木齐市聚焦走访调研发现的普遍问题，部署提升背街小巷环境质量，并细化工作措施，从加强保洁养护、清除垃圾死角、拆除废弃灯杆和线缆，修复破损路面、路灯、广告设施等入手，对背街小巷这类城市边角进行修补、美化、扮靓。耳有“听诊器”。深入践行人民城市理念，引导更多市民积极参与城市建设和治理。城市建设和管理关系千家万户，应充分尊重市民的知情权、参与权、监督权，广泛听取群众对城市建设和管理方面的意见建议，及时了解群众普遍关注、反映强烈的闹心事、烦心事；及时收集梳理群众发现的问题短板、提出的良言良策，做到问需于民、问计于民。在此基础上，对群众反映的问题诉求、合理建议，予以及时、科学处理，做到句句有回音、事事有落实、件件有成效。用好“绣花针”。城市应成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。这就需要不断提升城市建设和治理的规范化、精细化、专业化水平，以绣花功夫精雕细刻每一个角落。时下，不少城市在因地制宜探索城市更新路径，在具体工作中手持“绣花针”，以持续的微更新，让环境更温馨、居民更舒心。以“金角银边”微更新为突破口，不仅能为市民带来看得见摸得着的新体验，也将为城市环境品质提升注入新活力，实现城市颜值与品质双提升，进而不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。当越来越多游客涌入县城旅游，县域酒店也忙了起来。同程旅行数据显示，今年“十一”假期，国内各大热门县域目的地酒店预订增速超过大盘，其中，预订热度同比涨幅超过50%的县和县级市就有近百个；美团数据显示，今年多个小长假期间，河北秦皇岛昌黎县、广东惠州惠东县、浙江杭州淳安县、浙江湖州长兴县、海南陵水黎族自治县、江西上饶婺源县等地的五星级酒店预订持续升温，经济型连锁酒店有时一房难求。县域酒店消费热折射旅游市场转型升级。一方面，消费者的旅行频率越来越高，传统景区难以满足游客多元化需求，社交媒体催生更多小众目的地，为游客提供了别样的消费体验。另一方面，酒店不再只是歇歇脚的地方，而是成为游客衡量旅居度假品质的重要标准，消费者愿意为住得好花更多钱。调查显示，酒店住宿时间在旅途中的占比不断延长，甚至成为部分游客休闲、放松、娱乐的主要场所。县域酒店以“高质价比”吸引游客的目光，进一步推动县域旅游火起来。近年来，汉庭、全季、桔子等不少连锁酒店品牌在县城开出首店。锦江酒店在三线以下城市已开业门店超过2800家，并正在县城核心地段布局中端主力品牌。万豪今年初公布2024年中国筹建酒店名单，30%的新开业酒店位于三线及以下城市。平台数据显示，今年国庆假期，四五线城市五星级酒店的订单均价要比一线和新一线城市低10%左右。花相对少的钱享受高端酒店服务，让人们“奔县”旅游的动力更足了。县域高端酒店越来越多，说明酒店行业进入高端消费下沉、大众消费升级的结构型优化阶段。当前，一线、二线城市酒店业基本处于供大于求的状态，大量下沉市场中品质化的住宿选择还不够多。中国有2800多个县级行政区，经济总量占全国近四成，覆盖数亿的人口规模，多种多样的人文文化和自然资源吸引着更多休闲旅游客群，成为下沉市场旅游消费持续增长的动力。酒店业要从创新消费场景、提升服务水平等方面持续发力，让住得好激发游客“奔县”热情，为县城经济注入新活力。当前小城文旅热中，“人少”“小众”仍是关键词，这也决定了县域酒店发展不宜盲目扩张，关键是要突出特色。要瞄准新一代消费者需求，加大高端休闲度假、健康养生、亲子酒店、主题酒店项目引进建设，将住宿文化融入当地旅游消费，推动供给侧不断提质升级。挖掘县城住宿业消费潜力，不仅要注重硬件设施的提升，更要在服务质量上下功夫。智能化、数字化已是酒店住宿业大势所趋，行业布局下沉市场，也要通过数智化助力降本增效，精细化运营，以差异化的体验和服务不断增强竞争力。近年来，越来越多乡村职业经理人活跃在农村产业发展舞台上。因其爱农业、懂技术、善经营、会管理，成为推动乡村产业振兴的重要力量。乡村职业经理人其实并不新鲜。从早年的乡镇企业家到后来的农村致富带头人，再到近些年兴起的新型职业农民，都具备“懂技术、善经营、会管理”的特质。乡村职业经理人之所以成为新名词、新亮点，关键在于农村产业格局和生产经营方式在改变，曾经的小散户生产、小规模经营正逐渐向一二三产业融合转变，新的农业生产力布局对农业经营人才的需求也在发生变化。有数据显示，在中央财政支持下，农业农村部实施高素质农民培育计划，广泛面向种养大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业社会化服务主体带头人等开展系统化培训，2020年至2023年累计培养农业职业经理人4.09万人。同时，全国各地也加大了对乡村职业经理人的培养力度。比如，浙江、重庆、陕西等地组织实施乡村职业经理人计划，为乡村运营管理培养一批专业人才。从当前实际看，各地在培养乡村经营管理人才方面取得积极成效，但个别地方也出现一些误区。过度注重引进来，忽略就地挖潜。为加大培养乡村职业经理人力度，不少地方出台了引才政策。这种求贤若渴的态度毋庸置疑，一些产业项目也确实需要高端人才，但是否引来了心仪之才、可用之才，恐怕不尽如人意。最了解村里产业生态的人才，或许就是村里人，就在家门口。比如，学成归来的返乡大学生、创业有成的能人大户、当地农业企业的经营者等，都是宝贵的乡村经营管理人才，为其提供机会并加以扶持培养，或许能成就一番事业。片面追求履历表，忽略因地制宜。从当前乡村产业实际看，具备金融、管理、营销、创意设计等专业知识的人，曾经离乡村最远，如今却成了最紧缺的人才。但是在培养这方面人才过程中，有的地方又容易走入另一个极端，只看人才的专业背景和从业履历，从而忽视与当地产业发展的适配性。有一线城市大企业工作经历的人，懂得企业经营的普遍规律，但有时会因为不懂农村而水土不服。善经营、会管理固然重要，但是从实际看，爱农业或许才是一名优秀乡村职业经理人最基本的特质。只算短期经济账，忽略综合效益。农业产业具有投资周期长、利润低、风险高等特点，同时承担的社会责任也很重。在农业产业格局中，经营管理人员是关键拼图，但不是唯一因素。因此，对乡村职业经理人的关键绩效指标设置，不能只算经济账，还要评估带动农村发展和农民增收等综合效益。在任何新事物的发展过程中，都伴随着成长的烦恼，需要在实践中不断完善优化，乡村职业经理人也是如此。在乡村全面振兴的大舞台上，职业经理人无疑将扮演重要角色。搭建好这个舞台，更需持续完善乡村职业经理人职业技能标准体系和培育体系建设。一款穿上就能走出“加速度”的智能动力鞋“踏月者”，成为第七届中国国际进口博览会上不少观展者争相体验的热门新品。今年进博会是“踏月者”在中国的首秀，也是其进入中国市场的关键一步。而它背后的研发团队都是二三十岁的年轻人。能够借助进博会创新孵化专区迈出关键一步，对这个年轻的创业团队来说是巨大的鼓舞，也让团队更坚定了要精进产品的信心。进博会不仅是一个商品交易的平台，更是一处思想碰撞、创意涌动的创新高地，为青年创业者提供了展示才华、实现梦想的机会，也为全球创新合作注入了新的活力。其创新孵化专区活跃着许多青年创业者的身影。他们带着创意和梦想，来到这里寻求合作和发展。这些初创企业虽然规模不大，但创意十足、潜力无限。他们的展台通常只有几平方米，但进博会带来的舞台远不止这一方天地。经过3年的发展和实践，创新孵化专区已助力超过500个创新项目驶入了进博快车道，并加速了他们在中国市场的发展。今年的创新孵化专区实现了规模和质量双提升。它首次聚焦数字经济、绿色低碳、生命科学、制造技术四大赛道策展，集中展示了360个创新项目，展览面积和项目数量均为历届之最。专区的精心策划为创投机构带来丰富机遇，大批创新项目由此进入投资者视野，为市场注入蓬勃生机和创新动能。进博会不仅为青年创业者提供了一个展示才华的舞台，更为他们打开了通往中国市场的大门。埃森哲开放式创新、英国EGG孵化器、在华韩国创新中心等多家国际创新孵化平台首次组织初创企业参展。国际孵化平台的参与，不仅为初创企业提供了展示其创新技术和产品的平台，也为他们提供了与潜在投资者、合作伙伴建立联系的机会，加速了这些企业在中国市场的发展。进博会不仅为青年创业者提供了展示和交流的机会，更为他们提供了学习和成长的空间。今年创新孵化专区举办了近20场以科技创新为主题的活动，一系列主题鲜明、新颖丰富的创新活动让青年创业者在实践中不断成长，也让他们在国际化的创新氛围下坚定了未来的创业之路。青年是创新创业的生力军，是推动社会发展和文明进步的重要力量。进博会作为全球最大的贸易和投资盛会之一，将继续为青年创新创业者提供展示才华、实现梦想的机会，为更多青年创新创业者插上腾飞的翅膀。
